Italien läuft Gefahr, nicht alle mit der PNRR gesetzten Ziele zu erreichen Kindergärten und Vorschulen. Dies ist, was aus einem neuen hervorgeht Schwerpunkte des Parlamentshaushaltsbüros, der die Verteilung der für diese Dienste bestimmten Ressourcen analysiert und eine erste Einschätzung darüber vorschlägt, wie wahrscheinlich es ist, dass unser Land seine Verpflichtungen einhält.
Krippen, Kindergärten und PNRR: 3,7 Mrd. ausgeschrieben
Die PNRR plant, in alles zu investieren 4,6 Milliarden Euro für Kitas und Kindergärten. Davon wurden sie bei den Kommunen ausgeschrieben 3,7 Milliarden, zu dem sie hinzufügten 109 Mio. vom Kultusministerium vergeben. Bei Abschluss der Ausschreibungen beliefen sich die zugewiesenen Mittel auf 3,480 Milliarden. Daher müssen noch 329 Millionen zugewiesen werden.
Die Regionen, die die meisten Ressourcen erhalten haben
Der Mezzogiorno erhielt 52,1 Prozent der Mittel. Etwa die Hälfte der Fördermittel ging an Kampanien (508,2 Millionen) und in Puglia (357,6). Unter den Regionen Mitte-Nord gingen dagegen die meisten Fördermittel an Lombardei (351,4 Millionen), Lazio (214,6) und Veneto (198,2).
Zwei Ziele: Bauarbeiten und neue Orte zu schaffen
Mit der Investition des PNRR sind zwei Ziele verbunden:
- die Verleihung von Verträge für Bau, Sanierung und Sicherheit der Krippen und Kindergärten bis zum zweiten Quartal 2023;
- die Kreation von 264.480 neue Plätze zwischen Kindergärten und Vorschulen bis Ende 2025.
Nicht nur das: Das Manöver von 2022 hat ein "wesentliches Maß an sozialer Leistung" (Lepse), wonach jede Gemeinde eine Anzahl von Plätzen (einschließlich privater Dienste) garantieren muss, die 33 Prozent der Bevölkerung im Alter zwischen 3 und 36 Monaten entspricht.
Mögliche Verzögerungen bei der Renovierung alter Kindergärten und beim Bau neuer Kindergärten
Auf der Grundlage von PBO-IRPET-Schätzungen sollte die Veröffentlichung der Ausschreibungen/Bekanntmachungen für die Vergabe von Bauleistungen durch die lokalen Behörden bis Ende 2022 erfolgen, um das Ziel der Vertragsunterzeichnung innerhalb der festgelegten Fristen zu erreichen. Stand heute jedoch , werden noch Vereinbarungen zwischen dem Bildungsministerium und den lokalen Behörden für den Beginn der Bauphase der Arbeiten festgelegt und ein Teil der Beträge muss noch zugewiesen werden. „Meilensteinleistung – schreibt die PBO – daher scheint es einer Beschleunigung der zum Abschluss der Zuordnungsphase erforderlichen Zeiten untergeordnet. Es könnte nützlich sein, die vereinfachten Verfahren zu nutzen, die vorübergehend für Projekte eingeführt werden, die unter die PNRR fallen, deren Logik im künftigen neuen Vergabekodex beibehalten werden sollte.
Baumschulen und Leps: nationale Mängel und ein starkes Nord-Süd-Gefälle…
Im Jahr 2019 lag die Gesamtabdeckung (öffentlich und privat) der Kindergärten (0-3 Jahre) bei 26,9 Prozent, etwa sechs Punkte weniger als die Leps, aber vorgelegt starke territoriale Unterschiede: Einige Regionen des mittleren Nordens und Sardiniens erreichten Werte nahe oder über dem 33-Prozent-Ziel, während im Süden und auf den Inseln die Werte nahe bei 15 Prozent lagen. Anders sieht es in den Kindergärten (3-6 Jahre) aus, in denen 2020 92,2 Prozent der Bezugspopulation angemeldet waren.
Das zeigen die PBO-Schätzungen mit Mitteln der PNRR Alle Regionen des mittleren Nordens könnten die Lücke zwischen den derzeit verfügbaren und den für das Erreichen der Leps erforderlichen Plätzen überbrücken und oft überwinden. In den südlichen Regionen hingegen ist das Szenario heterogener: Einige Regionen würden die Leps überschreiten (Abruzzen, Basilikata, Molise und Sardinien) oder erreichen (Kalabrien und Apulien); andere (Kampanien und Sizilien) wären nicht in der Lage, die Lücke der fehlenden Plätze zu füllen.
…aber 3.400 Kommunen nahmen nicht an den PNRR-Ausschreibungen teil
Nach Angaben des Parlamentshaushaltsamts haben die Kommunen weniger Interesse am Bau von Kindergärten gezeigt, von denen es ein geringeres Angebot gibt, und sich auf Kindergärten konzentriert, die stattdessen bereits weit verbreitet sind und fast alle potenziellen Nutzer abdecken.
Im Detail kaum mehr als 3.400 Gemeinden mit gravierendem Kindergartenmangel (Deckungsgrad zwischen 0 und 11 Prozent) nicht an den PNRR-Ausschreibungen teilgenommen. In etwa der Hälfte der Fälle könnte die Nichtteilnahme damit begründet werden, dass die Kinderzahl so gering ist, dass die Einrichtung von Kindergärten nicht erforderlich ist (diese Erklärung gilt vor allem für die Berggemeinden und im Hinterland Gebiete der großen Inseln). Für die andere Hälfte der Kommunen, die nicht an den Ausschreibungen teilgenommen haben – diejenigen mit vielen Kindern, die stattdessen die Schaffung neuer Kindergärten benötigen würden – besteht die einzige Alternative zur Erfüllung der Leps darin, Formen der Zusammenarbeit mit benachbarten Kommunen zu aktivieren.
Lesen den vollständigen Text des Focus UPB.
