Beim Europäischen Rat Ende Juni widmeten die Staats- und Regierungschefs der EU dem Thema Migranten nur zehn Minuten. Wie immer wurde entschieden, keine Entscheidung zu treffen: null Verhandlungen, null Verpflichtungen. Wenig genützt haben die guten Vorsätze von Mario Draghi und Angela Merkel, die wenige Tage vor dem Gipfel – am Ende bilateral in Berlin – Sie hatten von der Notwendigkeit einer gemeinsamen Strategie zwischen den Erstankunftsländern (wie Italien) und denjenigen gesprochen, auf die sich die Sekundärmigration richtet (wie Deutschland). Vorerst bleibt die Einigung über Umsiedlungen ein Trugbild, und die einzig mögliche Einigung betrifft die Beteiligung von Nicht-EU-Ländern. Aber ist es wirklich eine effektive Lösung? Wir haben Maurizio Ambrosini, Professor für Migrationssoziologie an der Universität Mailand und Autor einer kürzlich erschienenen Veröffentlichung für Laterza mit dem Titel „Die imaginäre Invasion“, gefragt.
Herr Professor, auf europäischer Ebene scheint der einzige Weg, alle Länder zu einer Zustimmung zu bewegen, darin zu bestehen, das Migrationsmanagement auszulagern und große Geldbeträge in Abgangs- oder Transitländer - wie Marokko, Tunesien und Libyen - auf der Grundlage dessen zu überweisen, was dort getan wurde 2016 mit der Türkei. Was denken Sie?
«Dieser Ansatz gilt für Flüchtlinge und Asylsuchende, die einen bescheidenen Teil der komplexen Welt der Einwanderer darstellen. In Italien gab es 2019 nur 300 von insgesamt fünfeinhalb Millionen legalen Einwanderern. Also, um es zusammenzufassen, wenn die Politik für Flüchtlinge und Asylsuchende Outsourcing ist, dann ist für alle anderen das Schlüsselwort Auswahl. Die Europäische Union führt eine Auswahl anhand der sogenannten 3 Ps durch: Pässe (weil sie die Einreise aus über 50 Ländern der Welt ohne Visum erlauben), Brieftaschen (weil einige Länder, Zypern und Malta, Investoren die Staatsbürgerschaft gewähren) und Berufe. Der letzte Punkt ist besonders wichtig: Qualifizierte Migranten gibt es in Hülle und Fülle und sie sind nicht nur Ingenieure oder Wissenschaftler. In Europa kommen zum Beispiel viele philippinische und indische Krankenschwestern an».
Was Italien betrifft, führt die demografische Krise zu einem Rückgang der Erwerbsbevölkerung, ein Phänomen, das mit der Zeit immer weniger nachhaltig sein wird. Könnte Ihrer Meinung nach eine sorgfältige Steuerung der Migrationspolitik diesem Trend entgegenwirken?
„Ich bin bei diesem Thema aus zwei Gründen etwas lauwarm. Erstens, wenn man sich die Daten zum italienischen Arbeitsmarkt ansieht, kann man leicht erkennen, dass die Erwerbsquoten immer noch viel niedriger sind als der europäische Durchschnitt, insbesondere bei Frauen. Zweitens reicht die Aufnahme von Migranten nicht aus, um sofort einsatzbereit zu sein. Wenn eine halbe Million Afrikaner ankommen, meist Analphabeten und mit geringen Kenntnissen der italienischen Sprache, wie sollen wir sie beschäftigen? Es ist notwendig zu wissen, wie man die Begegnung zwischen den Bedürfnissen unseres Wirtschaftssystems und dem Potenzial ausländischer Arbeitnehmer, sowohl EU- als auch Nicht-EU-Arbeitnehmer, fördert. Da die Bevölkerung altert, werden wir beispielsweise in den kommenden Jahren Hunderttausende von pflegenden Angehörigen benötigen, und es ist unwahrscheinlich, dass italienische Arbeitnehmer diesen Bedarf decken können.
In welchen Aspekten sollte sich die italienische Migrationspolitik ändern, um dieses Ziel zu erreichen?
„Wir müssen seriösere Berufseinstiegskanäle wiedereröffnen, als die derzeit im Flussi-Dekret vorgesehenen, das 30 von 18 verfügbaren Stellen in einem Jahr für saisonale Beschäftigungen reserviert, aber wichtige Zahlen völlig vergisst (beginnend mit Familienassistenten, wie wir sagten) . Für alle Branchen, die nicht unter die Saisonarbeit fallen, wäre es sinnvoll, Zuwanderer anhand von drei Kriterien auszuwählen: Bildungsabschluss, Beherrschung der italienischen Sprache und Bindungen zu Menschen, die bereits hier leben und somit zur Lösung praktischer Probleme beitragen können wie Wohnraum und andere unmittelbare Integrationsbedürfnisse. Es wäre ein Punktesystem nach kanadischem Vorbild: Wie Cnel haben wir in diesem Sinne einen konkreten Vorschlag gemacht».
Allerdings riskiert eine solche Offenheit, auf heftigen Widerstand zu stoßen, vor allem weil, so ein gewisses politisches Narrativ, seit Jahren ein unkontrollierter Strom von Migranten auf unserem Grundstück ankommt. Oft sprechen wir von „Invasion“. Aber was sagen die Daten?
„Diese Realität sieht anders aus. Getrieben vom Markt stiegen die Migrationsströme nach Italien bis 2008 und die Politik musste sich anpassen und diejenigen Einwanderer legalisieren, die der Markt (einschließlich Familien) aufgenommen hatte. Seit 2008, mit Beginn der großen Krise, hat der Markt weniger Bedarf an Einwanderern und seitdem sind die Ströme stabil geblieben. Die etwas paradoxe Schlussfolgerung ist, dass, wenn wir nichts getan und die Migranten, die ankommen wollten, ankommen ließen, sie nach Arbeit suchen ließen, Unternehmer sie einstellen ließen, die Zahl der Einwanderer wahrscheinlich nicht anders wäre als die, die wir heute haben. Wenn wir in die Vergangenheit blicken, erkennen wir, dass sich die Gesellschaft nach ihren Bedürfnissen reguliert hat. Migrationspolitik besteht nicht nur aus Politik, sondern aus der Verflechtung von Staat, Markt und Zivilgesellschaft.“
