Es wird eine Woche der Leidenschaft, auf die sich die neuen EU-Kommissare vorbereiten, die von den Mitgliedstaaten der Union ernannt werden. Eine Woche, die von der strengen Prüfung geprägt ist, der sie einer nach dem anderen von den parlamentarischen Kommissionen im Hinblick auf die Abstimmung unterzogen werden, die die Straßburger Versammlung auf der nächsten für Ende Oktober geplanten Plenarsitzung über die neue europäische Exekutive insgesamt abgeben wird . Eine Abstimmung, die unmittelbar danach durch das Siegel des Europäischen Rates mit qualifizierter Mehrheit bestätigt werden muss.
Eine Woche – diese, die am Montag, den 29. September eröffnet wird und die am Nachmittag des 6. Oktober und am Morgen des 7. Oktober eine kurze Warteschlange haben wird – die für alle 27 geprüften Kommissare sicherlich anstrengend sein wird. Prüfung, die der Christdemokrat Jean-Claude Juncker, Ex-Premier Luxemburgs, der ihn bereits am 15. Juli bestanden hatte, als er während der Plenarsitzung des Europäischen Parlaments in Straßburg zum Präsidenten der Brüsseler Exekutive gewählt wurde, nicht bestehen muss geheim abstimmen.
Diese anderen 27 Kommissare müssen dagegen ab kommenden Montag den Spießrutenlauf der Anhörung in der zuständigen parlamentarischen Kommission bestehen. Kommission, die im Sinne der Verordnung berufen ist, die allgemeinen Kompetenzen des designierten Kommissars (oder des Kommissars, einer der neun, die in die neue Kommission berufen wurden), sein europäisches Engagement, seine persönliche Unabhängigkeit, seine Kenntnis des Ressorts zu bewerten ihm und seinen kommunikativen Fähigkeiten zugeordnet.
Die Mitglieder der parlamentarischen Kommission (bzw. der Kommissionen in Fällen, in denen sich die Zuständigkeit des zu prüfenden Kommissars auf mehrere Bereiche erstreckt) richten einige Tage vor dem für die Anhörung festgesetzten Termin fünf schriftliche Fragen an den Kandidaten. Davon sind zwei allen gemeinsam: der erste zu allgemeiner Kompetenz, europäischem Engagement und persönlicher Unabhängigkeit; der andere über Portfolioverwaltung und Zusammenarbeit mit dem Parlament. Zu diesen beiden Fragen fügen die Mitglieder der betreffenden Kommission drei weitere hinzu. Zunächst hat der designierte Kommissar 15 Minuten Zeit für einen kurzen Einführungsbericht, dann beantwortet er die Fragen. Und zum Schluss wird er ein kurzes Schlussstatement abgeben können.
Insgesamt muss jedes Vorsingen 3 Stunden dauern. Aus diesem Grund finden innerhalb eines Tages maximal sechs Vorsingen statt: Zwei Kommissionen arbeiten parallel von 9 bis 12 Uhr, zwei weitere von 13,30 bis 16,30 Uhr und zwei weitere von 18 bis 21 Uhr. Die Vorsingen werden alle sein öffentlich, am Ende jeder Sitzung treffen sich die Abgeordneten jeder parlamentarischen Kommission, in diesem Fall hinter verschlossenen Türen, um eine Bewertung des Tests für jeden designierten Kommissar zu erstellen. Diese Auswertungen werden dem Präsidenten des Europäischen Parlaments und den Vorsitzenden der parlamentarischen Kommissionen übermittelt, die sie an die Konferenz der Fraktionsvorsitzenden weiterleiten.
Sobald diese Phase des Verfahrens abgeschlossen ist, wird das Parlament im Plenum am 22. Oktober an der Reihe sein, namentlich über die Annahme oder Ablehnung der Kommission als Ganzes abzustimmen. Wenn die Gesamtzahl „Ja“ die Zahl „Nein“ übersteigt, liegt es am Rat (und damit an den Mitgliedstaaten), die formelle Zustimmung der Kommission zu erlassen, die ihr Amt am XNUMX. November antreten wird.
Ein komplexes Verfahren, das hier gerade illustriert wurde; und offensichtlich anspruchsvoll sowohl für die designierten Kommissare als auch für die Mitglieder der parlamentarischen Kommissionen, die zu ihrer Beurteilung berufen sind. Auf die Namen der neuen Kommissare hat sich eine solide Mehrheit sowohl unter den Fraktionen (und hier erscheint die Einigung gepanzert) als auch unter den Mitgliedsstaaten (und auch diesbezüglich die Einigung gefunden von jenem alten Fuchs der Vermittlungskunst, der è Jean-Claude Juncker sollte für einen reibungslosen Abschluss sorgen).
Und doch… In Wirklichkeit kann heute niemand garantieren, dass alles glatt läuft. Und dass unwahrscheinliche, aber nicht unmögliche unvorhergesehene Ereignisse ein bereits vollständig definiertes Szenario in Frage stellen können. Wie bei jeder Verhandlung mit Selbstachtung war es auch bei dieser Verhandlung, aus der die Liste der designierten Kommissare und die Aufgabenverteilung hervorging, unvermeidlich (natürlich für Juncker), Positionen, Bedürfnisse und Forderungen zusammenzustellen, die auf den ersten Blick ähnlich waren unvereinbar. Mit der Folge, dass ein Kommissar (oder ein Kommissar) von der parlamentarischen Kommission eine wenig begeisterte Bewertung erhalten könnte. Aufgrund seiner eigenen objektiven Unfähigkeit in Bezug auf das Portfolio, das er verwalten sollte; oder einfacher, zum Beispiel aufgrund der Schwierigkeit, peinliche Fragen eines "Päonen"-Abgeordneten zu beantworten, der keinem Konsortium angehört.
Schwierig? Womöglich. Unmöglich? Niemand kann es ausschließen. Nicht einmal das Straßburger Parlament selbst. Wer möchte uns daran erinnern (danke!), was im Februar 2010 geschah, als die Kommission fünf Monate nach Ablauf der vorherigen gewählt wurde, nachdem die Annahme des Vertrags von Lissabon verzögert worden war? Bei dieser Gelegenheit, nach einer sehr schwachen Anhörung der bulgarischen Kandidatin Rumiana Jeleva, forderte Präsident Barroso sie auf, zurückzutreten, und bat um eine alternative Kandidatin für die Regierung in Sofia. Die sich beeilten, die Ökonomin Kristalina Georgieva aus Washington, wo sie Vizepräsidentin der Weltbank war, zurückzurufen, um sie hastig nach Brüssel zu schicken; wo er außerdem in den letzten Jahren geschätzt wurde und jetzt bestätigt wird, indem er zum Vizepräsidenten in Junckers Team wechselt.
Noch schlimmer lief es fünf Jahre zuvor, schon damals Präsident Barroso. Was zum Rückzug unseres Rocco Buttiglione führte, bestraft durch eine aufrichtige Antwort (sogar zu viel und daher vielleicht naiv auf eine provokative Frage) und der Lettin Ingrida Udre, die jeweils durch Franco Frattini und Andris Piebalgs ersetzt und das Portfolio bei Ungarisch geändert wurde Laszlo Kovacs.
Um auf den heutigen Tag zurückzukommen, könnten einige designierte Kommissare aus Gründen der Unvereinbarkeit oder der Gelegenheit auf Hindernisse stoßen, teilweise verstärkt durch journalistische Indiskretionen. Zum Thema mögliche Inkompatibilität gibt es den Engländer Jonathan Hill, ehemaliger Lobbyist der City of London, dem das Ressort Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union übertragen wurde: „Ich hoffe, dass britische Freunde das jetzt verstehen Die europäische Finanzdienstleistungslogik ist etwas besser, wenn man sie ihm in Shakespeares Sprache erklärt“, erklärte Juncker. Jemand anderes sagte, Hill den Job zu geben, sei ein bisschen so, als würde man einen Fuchs in einem Hühnerstall bewachen …
Dann ist da noch der Spanier Miguel Arias Canete, designierter Kommissar für Klimaschutz und Energie, Präsident zweier Ölkonzerne, der Umweltschützern überhaupt nicht gefällt. Da ist der Malteser Karmenu Vella, Kommissar für Umwelt- und Meerespolitik, ehemaliger Direktor eines großen Wettunternehmens. Und da ist der Ungar Tibor Navracsics, Außenminister von Ministerpräsident Viktor Orban und Autor des Gesetzes, das die Pressefreiheit in Ungarn zu Fall brachte.
Endlich zwei Kommissare. Die eine ist die Rumänin Corina Cretu, Kommissarin für Regionalpolitik, eine schöne Dame, die beschuldigt wird, von Ceausescus Geheimdiensten benutzt worden zu sein, um westliche Politiker zu verführen und so an streng vertrauliche Informationen gelangen zu können. Umstände, die sie immer sehr entschieden bestritten hat. Die andere ist die Slowenin Alenka Bratusek, bis zum vergangenen Frühjahr die erste Premierministerin ihres Landes, eine Brünette, die so faszinierend ist, dass Google ihr eine Art Buch voller Fotos und Videos mit dem eindeutigen Titel „Bratusek-Beine“ gewidmet hat.
Als Premierministerin zurückgetreten, nachdem ihre Partei die Wahlen verloren hatte, blieb sie bis zu einer Neubesetzung für die ordentliche Verwaltung im Amt. Kurze Wartezeit, während der Bratusek ihm in Ausübung ihrer Rolle als Ministerpräsidentin ihre eigene als Antwort auf Junckers Bitte gab, einen Kandidaten für die neue Kommission vorzuschlagen. Jetzt ist er, abgesehen von Überraschungen bei der Anhörung, Vizepräsident der Kommission für die Energieunion.
Für Federica Mogherini, die Juncker als „ultrakompetent“ bezeichnete, gibt es hingegen keine Überraschungen am Horizont. Unser derzeitiger Außenminister hat bekannt gegeben, dass er bis Ende Oktober im Farnesina bleiben wird. Er wird selbstverständlich zu der für den Abend des 8. Oktober angesetzten Anhörung nach Brüssel reisen. Dann wird er am XNUMX. November sein neues Amt in Berlaymont als weiterer Beauftragter für die Außen- und Sicherheitspolitik der EU und als Vizepräsident der Europäischen Kommission antreten.
