ستكون انتخابات 3 نوفمبر في الولايات المتحدة غير مؤكدة بشكل خاص بسبب الوباء ، الذي يؤثر ليس فقط على الحملة الانتخابية نفسها (كان الرئيس الحالي دونالد ترامب إيجابيًا) ولكن أيضًا مناخ ومحتوى النقاش العام. سيكونون أيضًا ، وفقًا للتوقعات ، من بين الأكثر حضورًا في التاريخ ، بفضل الزخم من احتجاجات "حياة السود مهمة" وللحركة أكثر من تصويت، بدعم من بعض نجوم الرياضة والترفيه على وجه التحديد لضمان حصول الجميع على حق التصويت ، وخاصة المجتمعات الأكثر تهميشًا. قد يفيد هذا نظريًا المرشح الديمقراطي جو بايدن ، النائب السابق لباراك أوباما والمفضل حاليًا من قبل استطلاعات الرأي (بفارق 8,5 نقطة في متوسط الاقتراع في وقت كتابة هذا التقرير).
كما يقوم مركز دراسة إنتيزا سان باولو بتحليل سيناريو التصويت في الولايات المتحدة يتوقع فوز بايدن مع انقسام الكونجرس كسيناريو محتمل (45٪) ، يليه فوز ترامب مع الكونجرس (30٪) ، ثم "اكتساح ديمقراطي" (أي انتصار كامل للحزب الديمقراطي ، احتمال 20٪) ثم "اكتساح جمهوري" مستبعد جدًا. (5٪). بعد ذلك ، قامت إنتيزا سان باولو بفحص البرامج الانتخابية للمرشحين ، خاصة فيما يتعلق بالقضايا الاقتصادية التي نادرًا ما يتم الحديث عنها ، مع إعطاء الأولوية للخلافات حول كوفيد أو للقضايا السياسية العرقية والدولية. بدلاً من ذلك ، سيكون هناك الكثير مما يمكن قوله بشأن السياسة المالية والتدابير الرامية إلى تنشيط الاقتصاد الذي دمرته الأزمة بالمعنى الحرفي للكلمة (فقد الناتج المحلي الإجمالي ثلث قيمته في الربع الثاني): في غضون ذلك ، يشترك البرنامجان في التأثير التوسعي على العجوزات العقد المقبل. لكنهم يختلفون من حيث التدابير.
الضرائب والنفقات العامة
يمكن تلخيص أجندة ترامب على أنها "ضرائب أقل ، إنفاق أقل"، أن بايدن في "المزيد من الضرائب ، مزيد من الإنفاق". ومع ذلك ، يكمن الاختلاف الرئيسي بين البيانات الاقتصادية للمرشحين في درجة إعادة التوزيع بين فئات الدخل. تعتمد خطة بايدن على إعادة التوزيع من فئات الدخل المرتفع للغاية إلى الطبقات ذات الدخل المتوسط المنخفض ، من خلال التدخلات في كل من الضرائب والإنفاق. فيما يتعلق بالتأثيرات المتوقعة على النمو ، فإن خطة بايدن ستعوض أكثر من الزيادة في الضرائب على الدخل المرتفع والشركات من خلال التحفيز في الأسفل وزيادة الإنفاق على البنية التحتية في العامين الأولين من الولاية. ال خطة ترامب بدلاً من ذلك ، لم يتم تفصيلها بعد ، ولكن يمكن استنتاج النقاط الرئيسية من اقتراح ميزانية 2021 الذي نشره البيت الأبيض في الربيع. ها هم، فيما يتعلق بالإيرادات:
- تم تأكيد ضريبة الشركات بنسبة 21٪ (تم تخفيضها مع الإصلاح من 35٪) ؛
- تمديد الاستهلاك المتسارع للاستثمارات ؛
- الإعفاءات الضريبية لخلق فرص العمل في الولايات المتحدة وإزاحة التصنيع والتوظيف من الصين ؛
- الضرائب على الأفراد: تمديد التخفيض بشكل دائم في المعدلات (المركزة إلى حد كبير على الدخل المرتفع) التي تنتهي في عام 2025 ؛
- خصومات أعلى لضرائب الهدايا والعقارات ؛
- التمديد الدائم للتخفيض المؤقت لضريبة الرواتب التي يحتجزها أرباب العمل (تم تنفيذ هذا التخفيض من قبل نسبة صغيرة نسبيًا من الشركات) ، مع آثار سلبية على صناديق الضمان الاجتماعي ؛
- تخفيض ضريبة الأرباح الرأسمالية من 23,8٪ إلى مستوى بين 15 و 18٪.
على جانب المخارج, التخفيضات الرئيسية تتعلق بالرعاية الصحية، التركيز على برنامج Medicare. كما ستخضع المساعدة لتخفيضات ، سواء في برامج الدعم المؤقت للأسر التي تواجه صعوبات أو تلك الخاصة بدعم المعوقين. ومع ذلك ، فمن المتوقع حدوث زيادات في بعض البنود: 800 مليار للأموال المتعلقة بالبنية التحتية للنقل و 190 مليارًا للبنية التحتية للمياه والشبكات ، مع بلوغ ذروة الإنفاق حوالي عام 2025. وتتوخى ميزانية 2021 أيضًا زيادة الإنفاق الدفاعي 166 مليارًا لاستراتيجية الدفاع الوطني ، بالتزامن مع تخفيضات في الإنفاق التقديري على الدفاع السابق.
بايدن وبدلاً من ذلك ، فإنه يدعم زيادة الإيرادات بنحو 3,5 تريليون دولار في 4 سنوات ، لتمويل الإنفاق على البنية التحتية والصحة والرفاهية والتعليم والبيئة. سيأتي نصف هذه الأموال من ضرائب أعلى على الشركات والنصف الآخر من ضرائب الدخل المرتفعة. تفضل التدابير الرئيسية الواردة:
- زيادة ضريبة الشركات إلى 28٪ وضرائب الدخل الأجنبي للشركات متعددة الجنسيات ؛
- تم الحفاظ على التخفيضات الضريبية للإصلاح لعام 2017 ، للدخول التي تقل عن 400 دولار ، وزيادة معدل الضريبة للدخل الأعلى (أعلى معدل إلى 39,6٪ ، مثل ما قبل الإصلاح) من 37٪ ، وزيادة معدل الشراكات ذات الدخل المرتفع ، وتغيير الاعتمادات الضريبية للدولة (لجعلها) أقل ضررًا للدول التي تفرض ضرائب عالية) ؛
- مضاعفة ضريبة أرباح رأس المال إلى 39,6٪ على الدخل الذي يزيد عن مليون دولار (يشكل هؤلاء الأفراد غالبية دافعي الضرائب الذين يدفعون هذه الضريبة).
أما بالنسبة للمصروفات، فيما يلي الفصول الرئيسية (7,4 تريليون إجمالاً):
- ما يقرب من ثلث الإنفاق الجديد يُعزى إلى الاستثمارات في البنية التحتية (2,4 تريليون) ، مقسمة بين النقل (900 مليار) ، دعم "صنع في الولايات المتحدة" (700 مليار) ، الطاقة والبيئة (490 مليار) ، الهياكل الأخرى (300 مليار) ). من المتوقع أن تكون جميع التدفقات الخارجة لهذا العنصر في الفترة 2021-24 ؛
- المساهمة الثانية تأتي من التعليم (2 تريليون دولار) ، لدعم جميع مستويات التعليم بما في ذلك الجامعة (لا توجد رسوم في الجامعات الحكومية للعائلات ذات الدخل <125،XNUMX دولار في السنة) ؛
- يوفر دعم المساعدة والضمان الاجتماعي 1,5 تريليون دولار. ويتعلق أكبر حساب بإدخال فترات مدفوعة الأجر ، تصل إلى 12 أسبوعاً ، لأسباب المرض والأسرة ؛
- من المتوقع أن يزداد الإنفاق على الرعاية الصحية الصافية بمقدار 1,5 تريليون دولار ، مع تعزيز برنامج Obamacare (1,8 تريليون) الذي يقابله جزئياً ضوابط التكلفة لسداد تكاليف الأدوية وغيرها من التدابير (لحوالي 350 مليار).
الواجبات والتجارة الخارجية
سيناريو يمكن التنبؤ به في حالة إعادة انتخاب ترامب: احتمال استمرار التوترات التجارية مع الصين (زيادات إضافية في الرسوم) - ووفقًا لمحللي Intesa Sanpaolo - مع شركاء تجاريين آخرين ، الذين يعانون الآن من عجز أكبر بسبب تحويل التدفقات من الصين إلى منتجين آخرين.
لكن موقف بايدن من الصين لا يختلف كثيرًا عن موقف رجل الأعمال. في الواقع ، أعلن المرشح الديمقراطي أن الصين "منافس"التي يجب أن تنبثق من إجراءات تقلل من النفوذ الصيني في مجالات التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي. كما رفض بايدن القول إنه سيرفع التعريفات التي فرضها ترامب على الواردات الصينية. ومع ذلك ، من المحتمل أن تكون إدارة بايدن أقل مواجهة مع الصين في قضايا أخرى غير الاقتصادية وستكون أكثر انفتاحًا على التعاون بشأن تغير المناخ وحالات الطوارئ الصحية.
الهجرة والحقوق
من الواضح أن الرئيس الحالي يقر بـ استمرار الخط المتشدد للحد من الهجرة ، القانونية وغير الشرعية ، بحجج شعبوية نموذجية: المهاجرون يأخذون الوظائف من المواطنين ، ويرتكبون الجرائم ويقللون الموارد المتاحة (المدارس ، والرعاية الصحية ، والمنازل ، وما إلى ذلك). خلال الفترة الأولى من ورقة رابحة، تباطأ نمو المهاجرين إلى حوالي 750 سنويًا ، من المتوسط السنوي السابق البالغ حوالي مليون ، ويمكن أن ينخفض أكثر إلى 1 في فترة ثانية. هذا هو الجدول الزمني:
- تخفيض تأشيرات العمل أو الاستقرار يقابله تقليل الهجرة للروابط الأسرية ؛
- زيادة القيود على منح تأشيرات العمل الماهر (H-1B) ؛
- إلغاء الحماية للمهاجرين الذين دخلوا بشكل غير قانوني كأطفال (هناك حوالي 11 مليون ، مضمونة حاليًا من قبل DACA ، برنامج العمل المؤجل للقادمين إلى الطفولة) ؛
- بناء الجدار مع المكسيك
بايدن بدلا من ذلك فإنه يدعم حماية الهجرة القانونية. بهذه الحجج:
- زيادة الهجرة مع تأشيرات العمل وإزالة الحدود القصوى لبعض البلدان (مثل الهند) ؛ الحفاظ على اليانصيب لتوزيع عدد معين من البطاقات الخضراء للبلدان ذات الهجرة المنخفضة إلى الولايات المتحدة ؛ تسهيل الحصول على الجنسية للطلاب الذين درسوا في الولايات المتحدة الأمريكية ؛
- رفع الحظر الذي فرضه ترامب على دخول أفراد من قائمة الدول الإشكالية ؛ قيود على تأشيرات H-1 (للعمال المهرة) مماثلة لتلك التي يريدها ترامب ؛
- تنظيم المهاجرين الذين دخلوا بشكل غير قانوني كأطفال (DACA) ؛
- إنشاء برنامج تأشيرات جديد برعاية الدولة والحكومة المحلية لمعالجة نقص العمالة في صناعات محددة.
