لقد رأى الكثيرون الحبس في المنزل والتوقف المؤقت لجزء كبير من الأنشطة الإنتاجية مثل فرصة انتقام الطبيعة من الإنسان. وأثارت فكرة الأرض الأقل تعرضًا للفعل البشري دغدغة خيالنا.
ومع ذلك ، ما وراء كبيرة ولكن مؤقتة للغاية تقليل الانبعاثات من ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي ، الواقع مختلف. وهذا يتعلق يضيع التي ، حتى في أشد مراحل الإغلاق صرامة ، لم تتوقف عن إنتاجها وبالتالي تتم إدارتها أو جمعها أو إعادة تدويرها أو التخلص منها أو نقلها إلى مكب النفايات. من بين أمور أخرى ، الحفاظ ، في كل مكان تقريبًا في بلدنا ، على مستوى جيد من الفعالية ، مع عدم وجود أي حالة من القمامة تتراكم على جوانب الطرق والأرصفة ، كما يحدث غالبًا في أوقات ما يسمى بـ "الحياة الطبيعية".
لذلك ، إدارة النفايات لم يغلق بسبب الوباء ومعها تكاليف الخدمة التي تثقل كاهل العائلات والشركات التي تواجه صعوبات بالفعل بسبب توقف الأنشطة. وكما حدث مع الطاقة ، تتم أيضًا دراسة التخفيضات وحلول دفع الضرائب للتخلص من النفايات التي لا تزيد من تعقيد الحالة الاقتصادية الحساسة بالفعل لهذه الموضوعات. في منتصف شهر مايو ، تدخلت هيئة أريرا لصالح الأسر الأشد فقراً والشركات التي اضطرت إلى إيقاف أنشطتها مؤقتًا.
لكن لا يمكننا أن ننسى عنصرين. أولا ، هذا التاري هي ضريبة / تعريفة التي تعمل على تغطية خدمة وليس ممتص الصدمات الاجتماعية المصممة لمواجهة الصعوبات التي تواجه شريحة معينة من السكان ، وثانيًا ، أن الهيئة هي هيئة تنظيم ورقابة ، وبالتالي ، ليس لديها القدرة على اتخاذ قرار بشأن ما ما لتخصيص الضرائب. يجب أن يأتي هذا الخيار "السياسي" بشكل قاطع من أولئك المسؤولين عن حكم البلاد.
والحاجة ماسة إلى تنفيذ تدخلات حاسمة لصالح الاقتصاد الحقيقي. عدد قليل من الأرقام لتوضيح السيناريو الحالي والمستقبلي ، بخلاف ما شهدناه بشكل مباشر في الأشهر الأخيرة: انخفاض بنسبة 25 ٪ في استهلاك الأسرة ، ومكافآت للعاملين لحسابهم الخاص ، وتسريح جزء كبير من الشركات ، والمناورات الاقتصادية - الموارد المالية البارزة. خلال عام 2020 ، وفقًا لتقديراتنا ، سيكون هناك ملف انهيار 8,3٪ من الناتج المحلي الإجمالي، إلى صافي دين 6,3٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وإلى نمو نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 151,2٪. من المتوقع أن يرتفع معدل البطالة إلى 12,2٪.
العام القادم من المتوقع حدوث "انتعاش" إيجابي، ولكن ليس من المؤكد أنه سيكون كافياً لاستعادة قيم ما قبل COVID-19. نعتقد أنه في عام 2021 ، ستنخفض البطالة إلى 10,7٪ ، وهو رقم أعلى على أي حال من 9,9٪ في عام 20191. نحن نعلم أن الصدمة التي أحدثها الوباء على المستويين الوطني والعالمي لن تمر قريبًا أو ستنتهي على أي حال تترك عواقب مهمة على الحياة الاقتصادية والاجتماعية للأمم بشكل عام ، ولكن أيضًا على حياة الأفراد أو العائلات. بمجرد النظر إلى بيانات Istat التي تشير إلى عام 2018 ، وبالتالي قبل انتشار الفيروس بفترة طويلة ، نكتشف أن 36 ٪ من العائلات الإيطالية كانت من بين الموضوعات الهشة اقتصاديًا ، أي غير قادرة على تغطية أي نفقات غير متوقعة. اليوم ، أصبحت الأمور أكثر تعقيدًا: في هذه المرحلة الدقيقة ، تكون الخطوة للتغلب على ما يسمى "عتبة الفقر" أقصر.
لذا بالعودة إلى إدارة النفايات ، الصعوبة الموضوعية لدفع الضرائب من خلال الموضوعات الأضعف أو الضعيفة لا يمكن إلا أن تولد مشاكل نقدية مترتبة على البلديات والمديرين. على سبيل المثال ، أظهر الأخير مدى صعوبة ضغط أو تقليل النفقات في غضون بضعة أشهر لأن هيكلها جامد ، مع ارتفاع نسبة التكاليف الثابتة (80-90٪ ، 40-50٪ تتعلق بالموظفين) . ناهيك عن التخفيض بنسبة 15٪ في المتحصلات المسجلة في الأشهر الأولى من حالة الطوارئ.
وقد اتخذت البلديات بدورها خطوات للمطالبة بتمديد المدفوعات أو أقساطها أو تأجيل المواعيد النهائية. بالإضافة إلى الطلبات الصريحة للخصومات المرتبطة بتعليق الخدمة وانخفاض تكاليف التخلص وإمكانية مراعاة التكاليف المنخفضة بدءًا من تعريفات 2020. وتحقيقاً لهذه الغاية ، حاولت جمعية البلديات ANCI تضمينها. مبادرات تخفيض الضرائب كجزء من النفقات المتعلقة بحالات الطوارئ الخاصة بـ COVID-19بحيث يمكن تمويلها بزيادة العجز العام.
كما ذكرنا سابقًا ، تخيلت ARERA (القرار 158/2020 المؤرخ 5 مايو) تخفيض التعريفة للمستخدمين غير المحليين (تم إجبار الأنشطة على الإغلاق بمرسوم) ، مع الإشارة إلى معايير تخفيض الجزء المتغير من التعريفة المحسوبة بما يتناسب مع أيام الإغلاق. ومع ذلك ، فإن التخفيض ليس تلقائيًا للمستخدمين غير المحليين الذين أغلقوا طواعية وسيتم احتسابه على أساس الحد من إنتاج النفايات. في كلتا الحالتين ، ستحدد البلديات تطبيقه من خلال مديري الخدمات.
ومع ذلك ، بالنسبة للعائلات التي تواجه صعوبات ، فكرت ARERA في تسهيل يتبع في معايير الإسناد الإجراءات المتوخاة بالفعل في مارس مع مكافآت الكهرباء والغاز. من إعادة التشكيل المتوخاة في توفير ARERA ، يمكن افتراضها ثلاثة سيناريوهات حسابية مختلفة ممكنة؛ تتراوح الإيرادات المعنية بين 251 و 664 مليون يورو ، اعتمادًا على درجة التقدير التي تريد السلطات المحلية استخدامها. أيهما سيكون السيناريو الأكثر منطقية هما الحقائق ، للأسف ، بالتأكيد.
1. من ناحية التأخير في السداد ويضع الفشل الكلي أو الجزئي في تحصيل الضرائب نظام النفايات في صعوبة بالغة. إذا ساء الوضع - المزيد من الإغلاق وما تلاه من تفاقم للأزمة - فلا يمكن استبعاد استمرار الخدمة نفسها.
2 - ومن ناحية أخرى ، أدت الأزمة التي أحدثها الوباء إلى تفاقم الحصة المتزايدة من الجائحة الناس بالقرب من خط الفقر موجودون في بلدنا ، على الأقل منذ أزمة عام 2008. في السنوات الماضية ، كافح ثلث العائلات الإيطالية التي تعتبر "فقيرة" لدفع الفواتير والضرائب بانتظام ، بما في ذلك TARI. لفهم: إذا كان الإنفاق على النفايات قبل حالة الطوارئ قد سجل عجزًا قدره 1,8 مليار يورو في خزائن البلدية ، فمن المتوقع أن ترتفع هذه القيم اليوم وتتجاوز 3 مليارات يورو.
لذلك من الواضح أن حجم هذه الحالة وخطورتها يتجاوزان المشكلة "البسيطة" المتمثلة في التعريفة الجمركية أو تخفيض الضريبة الواحدة. يستدعي التساؤل عن الحاجة لتحالف بين السلطات المحلية ومشغلي الخدمات، وبين الأخيرة والحكومة. تحالف لدعم العائلات التي تواجه صعوبات والشركات في تعافيها مع المكافأة الاجتماعية ، مع تركيز تدخل الإغاثة على الفئات والموضوعات التي تستحقها حقًا ، وفي نفس الوقت تباين السلوك الانتهازي. لأن قبول الطلبات لن يكون ممكنًا إلا إذا كان بشكل انتقائي ، وليس للجميع. لسوء الحظ ، لا يبدو أن الموارد المخصصة حتى الآن في إعادة إطلاق DL كافية.
بتنسيق من أندريا بالابيو ، دوناتو بيراردي ، سمير ترايني ونيكولو فالي
