أعلن وزير التنمية الاقتصادية ، كارلو كاليندا ، عن نيته تحديث SEN - الإستراتيجية الوطنية للطاقة (مع خطة أطلقنا عليها مؤقتًا SEN 4.0) بعد حوالي 4 سنوات من الموافقة على وثيقة سياسة الطاقة الأخيرة. بصفتنا مجلة "إدارة المرافق" ، فإننا نعمل على هذا الموضوع منذ عدة أشهر لتقديم مساهمة في النقاش بطرق مختلفة ، لا سيما في سياق مرصد المرافق (بالشراكة مع أكسنتشر).
نحن مهتمون باستضافة مساهمات مؤهلة في المجلة ، للإبلاغ عن وجهات النظر المختلفة للجهات الفاعلة في المجال وكذلك المصالح المشروعة ، والتي تهدف إلى اشتراط خيارات المشرع والمنظم. هنا نود أن نقدم المناقشة من خلال سرد القضايا التي تبدو لنا ذات أهمية قصوى. من الواضح في المصطلحات التركيبية للغاية حيث يمكن تفجير كل نقطة تم لمسها في مئات الصفحات. نعتقد أيضًا أن SEN 4.0 يجب أن يكون له دلالات مختلفة نوعًا ما عن الخطط التاريخية (القليلة): لم يعد أساسًا افتراض نمو الاستهلاك والطرق ذات الصلة لإرضائها ، ولكن رؤية أكثر وضوحًا لها جذور في المسألة الصناعية.
يكمن تعقيد SEN 4.0 في المرحلة الانتقالية التي يمر بها القطاع على الصعيد العالمي: من الواضح من أين أتينا وأقل وضوحًا إلى أين نحن ذاهبون وإلى أين نريد أن نذهب. هناك العديد من عناصر هذا الانتقال التي نذكرها بإيجاز هنا:
1. احتياجات الطاقة. في البلدان الصناعية تاريخيًا (كما هو الحال في أوروبا بالتأكيد) تميل الطاقة الإنتاجية إلى الزيادة والطلب راكد (أيضًا بسبب كفاءة الطاقة). الوضع هو عكس ذلك في العديد من البلدان الناشئة حيث يفشل العرض في اتباع ديناميكيات الطلب. لكن في إيطاليا ، هناك العديد من الأسئلة التي يجب الإجابة عليها: ما هي آثار الانتعاش الاقتصادي؟ هل يمكن تأكيد فصل النمو عن استهلاك الطاقة؟ ما هي تأثيرات كفاءة الطاقة؟ وماذا عن كهربة النظام؟
2. مزيج الطاقة. لقد أدى تطور مصادر الطاقة المتجددة ، المضطرب وغير المنتهي على المستوى العالمي ، والانخفاض الحاد في تكلفتها ، إلى تغيير الاختصاصات في العديد من البلدان. تم وضع الأنظمة التقليدية القائمة على الحفريات في أزمة وانهارت أيضًا تكاليف الوقود (الغاز والفحم والنفط) ، حتى لو كان من الواضح أن الوقود الأحفوري سيكون أساسيًا في العشرين إلى الثلاثين عامًا القادمة على الأقل. تدفع أوروبا من أجل تطوير مصادر الطاقة المتجددة ، ولكن ما الذي يمكن أن يكون المزيج المثالي لإيطاليا ، مع مراعاة القضايا المختلفة مثل التكلفة والسلامة والاستقلال والبيئة؟
3. استقلالية الطاقة. بشكل عام ، تهدف العديد من الدول إلى الاستقلال في مجال الطاقة ، بهدف استغلال الموارد المتاحة داخل الدولة (إن وجدت ...). هذا المنطق تسترشد به الولايات المتحدة التي لطالما سعت إلى تقليص واردات الغاز والنفط. من المحتمل أن يتم تأكيد هذه الاستراتيجية من قبل الرئيس الجديد ترامب (ربما بمزيج أقل اهتمامًا بمصادر الطاقة المتجددة). كانت إيطاليا تاريخياً تعتمد بشدة على الواردات وانخفضت هذه الظاهرة إلى حد ما مع تطور مصادر الطاقة المتجددة. هل يجب أن نستمر في هذا الطريق؟ حتى أي نقطة؟
4. نماذج جديدة للجيل والاستهلاك. أصبح تطوير هذه النماذج الجديدة ممكنًا بسبب انهيار تكاليف الطاقة المتجددة وأنظمة التخزين (خاصة البطاريات ، ولكن ليس فقط) وتطوير الاتصالات. ينتشر رقم المستهلك وكذلك الأساليب المفصلية لإدارة الطلب هي أيضًا مهمة بشكل متزايد في تحديد حجم وأداء أنظمة الكهرباء. حتى انتشار أنظمة التخزين الكهربائية في أجزاء مختلفة من النظام (في النقل والتوزيع وحتى في المنازل الفردية) له إمكانات كبيرة. ستعتمد التطورات في هذه النقاط بشكل كبير على الخيارات التنظيمية التي سيتعين عليها تحسين التأثير الكلي على النظام لأي تسريع للنماذج الجديدة.
5. التنظيم والتشريع. في هذه المرحلة الانتقالية ، تعتبر المعايير الأوروبية والوطنية ، فضلاً عن الخيارات التنظيمية التي تحددها السلطات ، أساسية في تحديد مسارات تطوير النظام. يدور الموضوع في العديد من دول العالم حول إدارة العلاقة المتضاربة بين النموذج القديم والنموذج الجديد. وحتى في إيطاليا ، غالبًا ما يكون الصراع حول هذا الموضوع كامنًا وغير محلول.
6. كفاءة الطاقة. يعرف الجميع الآن أن كفاءة الطاقة هي أهم "وقود" متوفر اليوم: فهي ذات تكاليف أقل نسبيًا ، ولا تلوث ، وتتجنب الاستثمار في السعة الجديدة. في بعض الأحيان يظهر التناقض بين هذه الحقيقة والسياسات العامة الحقيقية لدعم الاستثمار في هذا المجال. حتى إيطاليا ليست مستثناة من هذه المتلازمة ، والتي يجب التغلب عليها أيضًا مع الأخذ في الاعتبار أن هناك سوقًا عالميًا لكفاءة الطاقة يمكن أن يتقبل بشكل كبير الحلول الصالحة.
7. شبكات الطاقة. يتطور دور الشبكات بقوة في التكيف مع الأساليب (والكميات) الجديدة للتوليد والاستهلاك وفي تنفيذ وظائف أوسع وأكثر وضوحًا. فكر في النطاق العريض للغاية أو إنترنت الأشياء. بعيدًا عن الانتهاء ، فإن الشبكات لديها وستكون لديها شباب جديد قائم على قدر أكبر من المرونة والذكاء مع تأثيرات قد تكون مهمة أيضًا من وجهة نظر اقتصادية واجتماعية. سيعتمد هذا أيضًا على السياسات الداعمة للتحديث. لا يزال على الشبكات أن يسأل المرء ما إذا كان التكامل الأكبر بين TSOs و DSOs يمكن أن يجلب منافع بمعنى زيادة التنسيق فيما بينها ؛ يمكن أن يكون التكامل الدولي أيضًا ذا صلة في هذا الاتجاه.
8. هيكلية السوق، تركيبة السوق. من الواضح أن الهيكل الحالي لسوق الكهرباء قد تم تصميمه على أساس أساليب استهلاك التوليد التاريخية. كما أدى الجهد التاريخي للتخفيف من آثار عملية التحرير إلى حالات مثل خدمة الحماية المعززة أو الرسوم (المشكوك فيها) للانقطاع ، والتي في الواقع شوهت السوق بشدة فيما يتعلق برؤية التحرير الكامل والحقيقي . ثم هناك قضية الخدمات الإضافية أو مكافأة "السعة" برمتها والتي تتطلب تفكيرًا دقيقًا. بشكل أكثر عمومية ، يجب تحديد عملية دمج مصادر الطاقة المتجددة في النظام بحزم وفقًا لأساليب متوازنة ، والتي لها أيضًا مرجعية تحسين تكاليف التوليد. هذا ، دون خلق حالات غير اقتصادية يمكن أن تؤدي أيضًا إلى اختلالات هيكلية في النظام على المدى المتوسط.
9. ملامح الاقتصاد. من الواضح أنها قضية حساسة. من الواضح أن تكلفة الطاقة لها تأثير كبير على القدرة التنافسية للاقتصادات والأنظمة الاجتماعية ، ولكن أيضًا على التوازن الاقتصادي للشركات في القطاع أو حتى على بقائها كما رأينا في السنوات الأخيرة. يتساءل المرء إلى أي مدى يمكن لهيكل السوق ، مع كل التشوهات التاريخية والحديثة ، أن يعطي إشارات سعرية مهمة. يطرح شخص ما فكرة العودة إلى الأسعار الثابتة بشكل جوهري خارجيًا على أساس سلسلة من تقييمات السياسات ، بما في ذلك التقييمات متوسطة الأجل طويلة الأجل. إن مخاطر الضغوط المختلفة التي تؤدي إلى انتعاش حاد في التكاليف ممكنة تمامًا ويجب السيطرة عليها. في ألمانيا ، مع ظهور ما يسمى بـ Energy Wende ، كانت هناك سلسلة من الإجراءات التي أدت ، وفقًا للمشغلين ، إلى زيادة تكلفة توليد الطاقة ونقلها وتوزيعها بشكل كبير. نعتقد أنه يجب تجنب هذا. كيف يمكن تجنب مقترحات التمويل بمليارات الدولارات لإدارة عملية الانتقال ، والتي يسهل قولها ويصعب تنفيذها.
10 هيكل SEN 4.0. الموضوع مفتوح. هل الوثيقة التفصيلية مفضلة أم وثيقة موجزة تقدم تقارير عن النقاط الرئيسية ، وتؤجل التنفيذ الفعلي لتدابير محددة؟ ربما يكون من المناسب التفكير في وثيقة موجزة تحدد صراحة الأهداف والقيود والاستراتيجيات الأساسية ، وكذلك لترك المرونة اللازمة للتدابير الفردية التي يجب أن تراعي بشكل كاف حتى الديناميكيات قصيرة المدى.
