يؤثر إصلاح الدستور على تخطيط وتشييد البنية التحتية بشكل أساسي من خلال تعديل المادة 117 في كل من الجزء الذي يسند فيه التشريع بشأن "البنى التحتية الاستراتيجية وشبكات النقل والملاحة الكبيرة ذات الأهمية إلى الاختصاص الحصري للدولة وما يتصل بها". أنظمة السلامة والموانئ والمطارات المدنية ذات المصلحة الوطنية والدولية "(الحرف Z) وفي فقرات من نفس المادة تشير إلى مواضيع أخرى. في الواقع ، فإن أجزاء المادة 117 الجديدة التي تعيد الاختصاص التشريعي إلى الدولة فيما يتعلق بـ: "حماية وتعزيز الأصول الثقافية والمتعلقة بالمناظر الطبيعية" (الحروف) "الأحكام العامة والمشتركة بشأن إدارة الإقليم" لها تأثير أيضًا في البنية التحتية (الحرف u) وأخيراً "الإنتاج الوطني للطاقة ونقلها وتوزيعها" (الحرف XNUMX).
السلطة التشريعية للمناطق ليست مستبعدة ، بل هي في الواقع متوخاة في الإصلاح والشواغل ، من بين أمور أخرى ، مواضيع تخطيط الإقليم الإقليمي والتنقل داخله وهبات البنية التحتية و "تعزيز" أصول المناظر الطبيعية. ستكون هذه السلطة في أي حال مقيدة بشكل جيد من خلال ممارسة الدولة لاختصاصاتها الحصرية المشار إليها أعلاه ، وفي أي حال ، تخضع للتفعيل المحتمل لأحكام فقرة رابعة جديدة من المادة 117 ، ما يسمى بشرط الأسبقية ، التي تنص على: "بناءً على اقتراح من الحكومة ، يمكن لقانون الدولة التدخل في الأمور غير المخصصة للتشريع الحصري عندما تتطلب حماية الوحدة القانونية أو الاقتصادية للجمهورية ، أو حماية المصلحة الوطنية ذلك" . من مجموعة الأحكام المذكورة ، ستتاح للحكومة والبرلمان الوطني الفرصة للتعديل (وإن كان يحترم جميع قيود الشفافية والشرعية والسلامة وحماية البيئة والأصول الثقافية والمناظر الطبيعية ، وما إلى ذلك) بمعنى: سرعة وكفاءة وفعالية الأحكام المتعلقة بتخطيط وإنشاء البنى التحتية ، ليس فقط من خلال الاستخدام المباشر للتشريع الحصري وشرط السيادة ، ولكن أيضًا من خلال تجنب الإفراط في أفعال التفاهم مع الأقاليم التي تنبع من الولاية القضائية المتزامنة.
علاوة على ذلك ، يجب أن نتذكر أيضًا أن الفقرة الثانية من المادة 118 الجديدة من نص الإصلاح الدستوري تنص بشكل عام على أن "الوظائف الإدارية تُمارَس بطريقة تضمن تبسيط وشفافية الإجراء الإداري ، وفقًا لـ معايير كفاءة ومسؤولية المسؤولين "؛
حكم هام يشكل معيارًا يجب اتباعه أيضًا للتشريع الحصري للدولة بشأن موضوع البنى التحتية.
الفوائد المحتملة للترتيب الدستوري الجديد كثيرة.
بادئ ذي بدء ، على أساس الاختصاص الحصري ، ستكون تشريعات الدولة قادرة على تحديد حلول أسرع للتغلب على المعارضة التي عبرت عنها الإدارات الإقليمية حول تخطيط الأعمال بين الأقاليم أو على موقع البنى التحتية ذات الأهمية الوطنية في سياق الخدمة المؤتمرات أو اللجان الأخرى (على سبيل المثال CIPE) ، مع الاحتفاظ بمساحات للنقاش الكافي ؛ يمنع مثل هذا النقض إطلاق أعمال مهمة في بعض الأحيان. تنص اللوائح حاليًا ، بعد التعبير عن المعارضة ، على مراحل أخرى من التحقق الفني والتفاوض وفقط في نهاية عملية طويلة ، إمكانية اتخاذ قرار نهائي بمرسوم رئيس الوزراء أو المرسوم الرئاسي ، رهنا بقرار من مجلس الوزراء بحضور رئيس المنطقة المخالفة.
مرة أخرى ، على أساس الاختصاص القضائي الحصري ، ستكون تشريعات الدولة أيضًا قادرة على تحديد أنظمة الموانئ والمطارات بحرية أكبر ، مع عمليات الدمج اللازمة مع خيارات الأولوية الضرورية ، فضلاً عن تحديد هيكل تنظيمي أكثر بساطة ، مقارنةً بالمناطق والمجالات المحلية. دون أن تعاني من ضغوط محلية تؤدي إلى حلول غير فعالة وانفصال عن بيانات المرور.
أخيرًا ، من خلال بند السيادة ، سيكون من الأسهل على الدولة الشروع في تدخلات إصلاحية أيضًا فيما يتعلق بالخدمات المحلية ؛ على سبيل المثال ، في حين أن وسائل النقل العام المحلية تُدار من قبل المناطق الواقعة ضمن اختصاص متبقي ، على أساس البند المذكور أعلاه ، ستكون الدولة قادرة على التدخل لصالح المنافسة والكفاءة في القطاع.
مقتطف من "L'Economia del Sì" تحرير إيرين تيناجلي. قم بتنزيل ملف وثيقة جزءا لا يتجزأ.
