من الناحية الفنية يطلق عليه إجراء التعدي على العجز المفرط, لكن المشكلة الأساسية في الواقع هي الدين العام. لم تمتثل إيطاليا للقواعد الأوروبية التي تنص على تخفيض سنوي (بمقدار واحد على عشرين) للديون من أجل الاقتراب من الهدف الذي يجب على جميع الدول الأعضاء السعي لتحقيقه ، أي أن يكون الدين العام أقل من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي. يترتب على عدم الامتثال لهذه الإملاءات العواقب الوخيمة التي لا تترجم فقط في الاقتراح والتطبيق المحتمل لإجراء التعدي، لكن لها تداعيات مرتبطة أكثر من "العقوبة" التي فرضها الاتحاد الأوروبي في حد ذاته. من فقدان ثقة المستثمر في بلدنا إلى احتمال زيادة الضرائب، مرورا بالزيادة في العوائد على السندات الحكومية وخطورة الإنفاق على الفائدة.
الدين العام: الوضع في إيطاليا
كما ذكرنا ، يجب على الدول الأعضاء تخفيض ديونها العامة كل عام. ماذا فعلت إيطاليا؟ في عام 2018 ، بلغت ديوننا 132,2٪ من الناتج المحلي الإجمالي. مستوى عالٍ جدًا يظهر بوضوح خطورة الموقف ، ولكنه يصبح أكثر إثارة للقلق إذا أخذنا في الاعتبار حقيقة أنه مقارنة بالعام السابق ، فقد ارتفعت النسبة (في عام 2017 كنا عند 131,4٪) وذلك من المتوقع حدوث زيادة حقيقية في السنوات القليلة المقبلة: وفقًا لتقديرات مفوضية الاتحاد الأوروبي ، سنصل إلى 133,7٪ في عام 2019 وحتى 135,2٪ في عام 2020. يبدو الأمر كما لو أن كل مواطن إيطالي ولد بدين شخصي قدره 38.400 يورو. تمويلها يكلف ألف يورو سنويا لكل ساكن.
المشكلة ، مع ذلك ، ليست هذا فقط. الزيادة في الدين العام مصحوبة توقف النمو والفشل في تقليص العجز هيكلية ، على الرغم من وعد الحكومة الإيطالية بتخفيضها بنسبة 0,3٪. في الواقع ، فعلت إيطاليا العكس تمامًا: من عام 2015 إلى اليوم ، زادت دائمًا عجزها: هذا العام يجب أن نصل إلى 2,4٪ ، بينما نستمر على هذا المعدل في عام 2020 سنصل إلى 3,6٪.
إجراء الانتهاك: هذا هو السبب
هذه البيانات. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن المفوضية الأوروبية ، في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي ، رفض المناورة الإيطالية، لقد سلطت بالفعل الضوء على ديوننا المفرطة ، ومع ذلك قررنا بعد شهر العفو عنا وعدم اقتراح إجراء انتهاك نظرًا لأن الحكومة قد تعهدت بتخفيض العجز والديون. ومع ذلك ، تشير الأرقام إلى العكس تمامًا والتقديرات مقلقة بشكل متزايد ، حتى مع الأخذ في الاعتبار الأعداد العديدة الوعود التي قطعتها الحكومة الإيطالية في العام المقبل، خاصة تلك المتعلقة بضريبة ماتيو سالفيني الباهظة الثمن و "التخفيض الضريبي الحاسم" للويجي دي مايو.
الوضع الاقتصادي الأضعف ، وفقًا لبروكسل ، "يفسر جزئيًا الفجوة الكبيرة" وفقًا للقاعدة ، و "عكس" بعض الإصلاحات الداعمة للنمو في الماضي ، مثل نظام المعاشات التقاعدية ، والعجز المتوقع أن يتجاوز 3٪ في 2020 ، تمثل "عوامل مشددة" ، حسب ما تحدده الهيئة.
وتجدر الإشارة إلى أنه حتى الآن ، لم يطبق الاتحاد الأوروبي أبدًا إجراء انتهاكًا مفرطًا للعجز ضد أي دولة عضو بسبب انتهاك معيار الدين. في حالة موافقة Ecofin على اقتراح اللجنة ، ستحصل إيطاليا على سجل لا تفتخر به كثيرًا.
إجراءات الانتهاك: العواقب
يمكن أن تكون العواقب العملية لإجراء التعدي هذا متعددة. إذا فشلت الحكومة في تصحيح المسار قبل 9 يوليو ، فستصبح إيطاليا دولة كاملة "ساعة خاصة" وستخضع لمراقبة محسنة كل ثلاثة / ستة أشهر تتحقق من خلالها بروكسل من أن بلادنا تنفذ إجراءات صارمة لعكس اتجاه نمو الديون والعجز. مطالب بروكسل يمكن أن تؤدي إلى واحد مناورة تصحيحية 3-4 مليار على الفور ، وغيرها من التدابير التصحيحية التي يتعين تنفيذها وفقا لجدول زمني محدد من قبل بروكسل.
في حالة عدم قيام إيطاليا بما هو مطلوب ، ستصل دعوة ثانية من بروكسل لاعتماد خطة سداد جديدة. إذا قالت إيطاليا "لا" مرة أخرى ، بناءً على طلب اللجنة ، يمكن أن تطلب Ecofin من بلدنا وديعة في حساب بفوائد بمبلغ يتراوح من 4 إلى 9 مليار يورو، أرقام تتوافق من حيث النسبة المئوية مع 0,2 و 0,5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في هذه الحالة ، سيكون أمام إيطاليا 3-6 أشهر لتبني الإجراءات اللازمة. ليس فقط. تنص المعاهدات الأوروبية على أنه في الحالات القصوى ، يمكن لبنك الاستثمار الأوروبي (EIB) إعادة النظر في سياستها الاستثمارية تجاه البلد الخاضع للعقوبات ، وإغلاق الصنابير. قرار صعب للغاية ، بالنظر إلى أن إيطاليا تحتل المرتبة الثانية (ولكن أيضًا في المرتبة الأولى حسب السنة) في ترتيب المستفيدين من عمليات بنك الاستثمار الأوروبي.
هذه هي النتائج المباشرة. مختلف ، لكن ربما أثقل ، غير المباشرة. سيكون لدى المستثمرين ثقة أقل في بلدنا. سوف يفكر الكثير "من يهتم". في الواقع ، ليس الأمر بهذه البساطة نظرًا لأنه من الأسواق تحديدًا تطلب إيطاليا اقتراض الأموال لتنفيذ هذه الإجراءات. إذا نما عدم الثقة ، فلن يكون لدى إيطاليا أموال كافية للقيام بما يتعين عليها القيام به فحسب ، بل سيتعين عليها القيام بذلك أيضا دفع فائدة أعلى بكثير على أولئك الذين يحصلون على قرض ، وفي نفس الوقت تقليل الاستثمارات في جميع القطاعات الأخرى (الاجتماعية ، والعمل ، وما إلى ذلك) التي يمكن أن تخلق التنمية.
يمكن إعطاء مثال عملي لما يحدث بالفعل لسندات الحكومة الإيطالية اليوم ، مع عائدات سندات مدتها خمس سنوات تجاوزت عوائد اليونان قبل أيام قليلة ، ويستمر الفارق في الارتفاع.
إجراء التعدي: الجدول الزمني
في الوقت الحالي ، اقترحت اللجنة فقط إطلاق إجراء انتهاك ، لكن القرار النهائي سيكون متروكًا لـ Ecofin. في هذه المرحلة ، ستنتقل الكرة إلى اللجنة الاقتصادية والمالية المشكلة من قبل الدول الأعضاء ، والتي سيتم استدعاؤها للحكم في الأمر. في 13 يونيو ، سيحل دور مجموعة Eurogroup التي ستقوم بعد ذلك بتمرير كل شيء إلى Ecofin المقرر عقده في 9 يوليو المقبل. سيكون لوزراء الاقتصاد والمالية الكلمة الأخيرة. سيكونون قادرين على اتخاذ قرار بفتح إجراء التعدي رسميًا ، وتأجيله للسماح لإيطاليا بتعديل الإجراءات اللازمة أو تعليقها في حالة قيام الحكومة الإيطالية بالتزامات أخرى لتقليل المعايير الاقتصادية المقلقة للبلاد.
