"أنا من بين أولئك الذين لن يصوتوا يوم الأحد في الاستفتاء الاستشاري حول الحكم الذاتي الإقليمي لأني أعتبره عديم الفائدة وخامل ومهدر وحتى ضار لأنه ينظر إلى الماضي ويتجنب المشاكل الحقيقية لللامركزية". دائمًا ما يكون إصلاحيًا ، بييرو بورغيني ، الرئيس السابق لمجلس لومباردي الإقليمي والعمدة السابق لميلانو وقبل ذلك نائب مدير الوحدة وهو الآن صانع الرسوم المتحركة للجناح الأفضل في الحزب الديموقراطي الرينزي ، لا يخفي معارضته على استفتاء تروج له العصبة، حتى على حساب تمييز نفسه عن رؤساء بلديات منطقة Pd في ميلانو وبرغامو. يشرح لماذا في هذه المقابلة مع FIRSTonline.
بورغيني ، يوم الأحد ، سيكون هناك تصويت في لومباردي وفينيتو في الاستفتاء الاستشاري حول الحكم الذاتي الإقليمي الذي تروج له العصبة: الانطباع العام ، بعيدًا عن المروجين ، هو أن الاستشارة الشعبية قليلة الفائدة أو لا فائدة منها لأنه سيكون من الصعب الحصول عليها. موافقة غالبية المواطنين ، ولأنه ، حتى لو تحقق ، سيكون من الضروري فتح مفاوضات مع الحكومة في حدود الاختصاصات الإقليمية المنصوص عليها في المادة 116 من الدستور. ما الحكم على الاستفتاء الاقليمي وما هو الرهان الحقيقي؟
"هذا الاستفتاء ، بالنظر إلى الطريقة التي تم التفكير بها والأسئلة التي يطرحها ، هو عديم الجدوى وعاطل ومكلف. هذا هو أسوأ ما يمكن أن تتخيله في السياسة. حتى في حالة نجاحها الباهر ، في الواقع ، كل ما يمكن تحقيقه هو كسر باب مفتوح. في الواقع ، فإن النزعة الإقليمية المتمايزة التي يرغب المرء في الحصول عليها بهذه الطريقة منصوص عليها بالفعل في الدستور ، والتي تشير مع ذلك إلى طريقة أخرى أبسط بكثير لتحقيقها ، وهي تلك التي اتخذتها منطقة إميليا رومانيا. علاوة على ذلك ، إذا أردنا أن ننظر بشكل أعمق قليلاً ، يجب أن نقول إن هذا الاستفتاء ضار أيضًا لأنه ينظر إلى الماضي وليس إلى المستقبل ويتجنب المشكلة السياسية الحقيقية التي تواجه البلاد من حيث اللامركزية ، وهي ليست كذلك. الاستقلالية الأكبر أو الأصغر للأقاليم كما هي اليوم ، ولكن تحديد الوظائف الجديدة التي ، في مختلف الأقاليم ، يمكن ويجب أن تمارس على مستوى البلديات ، وبين البلديات ، والمدن ، وحتى الإقليمي في أوروبا السياق وعولمة الاقتصاد ".
يقول حاكم لومباردي ، روبرتو ماروني ، إن خط بياف هو تصويت 34٪ ممن يحق لهم التصويت ، وبعد ذلك سيكون الاستفتاء ناجحًا في المشاركة: ولكن ما هو الوزن الذي يمكن أن يكون للاستفتاء ، حتى في أكثر التوقعات تفاؤلاً ، هل سيتم دعمها - ربما أسوأ مما حدث في كاتالونيا - من قبل أقل من نصف الناخبين؟
لا وزن لها ، بالإضافة إلى ما منحه لها بالفعل قرار الأغلبية من مجلس المنطقة. ومع ذلك ، فإن المسار الذي يجب اتباعه سيكون صعبًا لأن نتيجة المفاوضات مع الحكومة لن تكون كافية في حد ذاتها ، بل سيكون من الضروري أيضًا الحصول على تصويت الأغلبية المطلقة في البرلمان. تصويت لا يمكن إجراؤه إلا إذا اعتُبر هذا الاتفاق ذا مصلحة وطنية. بعبارة أخرى ، إذا لم تخدم لومباردي فحسب ، بل ستُنظر إليها على أنها مفيدة لإيطاليا بأكملها ".
من بين المسؤوليات الإقليمية الرئيسية التي تطالب بها لومباردي وفينيتو ، يبقى الجوهر الحقيقي هو المالية وهو الطلب بأن يظل جزء من الإيرادات الضريبية في المناطق التي يتم فيها إنتاج الدخل بدلاً من أن ينتهي به الأمر في خزائن الدولة: طلب قابل للتنفيذ أو ، كما يقولون ، بعض الجنوبيين مثل جيانفرانكو فيستي وبعض الدستوريين مثل فاليريو أونيدا ، هل هذا طلب يخاطر بخلق مظالم جديدة؟
"مفهوم المخلفات المالية ، أي الفرق بين ما يرسله مواطنو الإقليم إلى روما وما تنفقه الدولة هناك ، ليس من السهل تحديده أو حتى تحديده كمياً. من الواضح أن رقم 57 مليار يورو الذي حققه ماروني مبالغ فيه. يتحدث الخبراء في هذا الموضوع عن رقم يتراوح بين 20 و 30 مليارًا ، مع مراعاة جميع التصحيحات اللازمة. علاوة على ذلك ، يجب أن يكون واضحًا أنه إذا كانت عمليات النقل الحكومية تعمل ، فإنها تنقل أيضًا عبء تمويلها بحيث يكون هناك خطر حدوث حلقة مفرغة دون المساس بالمكاسب من زيادة الكفاءة ، وهو أمر مهم أيضًا. يجب أن يكون الطريق الرئيسي بدلاً من ذلك هو طريق التقييم الملموس ، حالة بحالة ، بمعايير فنية موضوعية وبروح تجريبية. تقييم أعتقد شخصيًا أنه سيؤتي ثمارًا أكبر إذا بدأ من المدن الكبرى والوظيفة التي يُطلب منهم القيام بها في المصلحة الوطنية. يمكن أن يأتي إلينا مثال جيد بهذا المعنى من بريطانيا العظمى ، ربما الدولة الأكثر مركزية في أوروبا ، والتي أطلقت مع ذلك تجربة رائعة في الإنشاء الطوعي ، أي من الأسفل ، لمناطق حضرية كبيرة (مناطق وظيفية حضرية) مع ضرائب ملحقة. الفيدرالية لتنفيذ البرامج المتفق عليها ”.
بصرف النظر عن النقاط الفردية قيد المناقشة ، لا يعتقد أن الاستفتاء الإقليمي هو نتيجة انتصار لا في الاستفتاء الدستوري في 4 ديسمبر الذي أراد إعادة اختصاصات المصلحة الوطنية إلى المركز مثل تلك المتعلقة بالطاقة والتدريب. ، النقل وهذا يرتكز على افتراض لا يجد تأكيدًا تجريبيًا ، أي أنه في بعض المجالات ، تكون إدارة المناطق أفضل من إدارة الدولة؟
ربما تكون منطقة التدريب هي الأكثر ملاءمة للتجارب في اللامركزية القوية لأن الكثافة التكنولوجية والبحث والتدريب عوامل حاسمة في تطوير الإقليم. يجد اقتصاد المعرفة ، كما نعلم ، موطنه الطبيعي على وجه التحديد في البعد الحضري. ومن هنا جاءت الأهمية السياسية الكبرى لمسألة الحكم (وليس الإدارة) للمدن الحضرية ، وهي قضية فشلت فيها بشكل مذهل ، ليس فقط الحكومة الوطنية ، ولكن قبل كل شيء منطقة لومباردي. بخلاف الاستفتاء! ".
بينما تبدأ من أهداف أصغر بكثير من أهداف الانفصاليين في كاتالونيا ، ألا تعتقد أن مسار الاستفتاءات الإقليمية يمكن أن يغذي مرة أخرى إغراءات الاستقلال بدلاً من تفضيل توازن جديد بين الدولة والأطراف؟
الخطر الحقيقي للاستفتاء هو طريق مسدود ، ولن يقودنا إلى أي مكان. ميلانو الكبرى ولومباردي ليست مجموعة عرقية حدودية ، وأقلية لغوية معرضة لخطر الانقراض ، فهي المحرك الاقتصادي والاجتماعي للبلاد. إيطاليا بالتأكيد بحاجة إليهم ، لكنهم بحاجة إلى إيطاليا أيضًا ".
مقارنة بالفشل المزعوم للفيدرالية على النمط الإيطالي لرابطة الشمال ، هناك مناطق أخرى يقودها الحزب الديمقراطي مثل إميليا رومانيا التي تحدد فدرالية ناعمة بشكل صارم ضمن الدستور والتي ، على وجه التحديد على أساس المادة 116 من ميثاق ، يهدف إلى فتح طاولة مفاوضات مع الحكومة المركزية من خلال تقديم الإدارة المباشرة لبعض الخدمات - بدءاً من العمل والتدريب - مقابل جزء من الإيرادات الضريبية التي تنتجها المنطقة: ما رأيك؟
من الناحية الدستورية ، إنها الطريقة الأكثر منطقية وصحيحة. ومع ذلك ، فإنني أصر على أن الطريق الرئيسي هو إعادة تحديد الأدوار والمهام والمسؤوليات والوظائف لكل مستوى من مستويات الحكومة في سياق يتعارض مع المنطق التنازلي والمغلق لنظامنا الإداري حيث العديد من الهيئات ، وجميعها مُنحت. بشكل عام ، تتداخل مع بعضها البعض كما هو الحال في matryoshka ، لتأكيد بدلاً من ذلك منطقًا مختلفًا ، حيث يتم اتخاذ القرارات بشكل متزايد في سياق متعدد القطاعات ، للمساومة والتعاون بين مختلف الموضوعات ، العامة والخاصة على حد سواء ".
غمز سيلفيو برلسكوني في الجامعة في ضوء التحالفات الانتخابية المقبلة ، واقترح تمديد الاستفتاءات الإقليمية لتشمل كل إيطاليا: ما رأيك وما هي الآثار السياسية التي ستحدثها الاستفتاءات على الحملة الانتخابية المقبلة؟
"بما أن هذه الاستفتاءات لن تؤدي إلى شيء ملموس ، أخشى أنها لن تؤدي إلا إلى مزيد من التشويه للسمعة السياسية ، خاصة إذا تم تحويلها إلى دعاية كما في هذه الحالة. يظل الموضوع الرئيسي ، باعتباره وظيفة لزيادة استقلالية الأقاليم ، هو موضوع إصلاح الدولة. وحتى من صوتوا بـ "لا" في 4 كانون الأول (ديسمبر) الماضي ، لا يمكنهم الهروب من هذا الخطاب ".
