كيف تتعامل مع التباطؤ في الاقتصاد الإيطالي والشكوك التي يكتنفها الاستفتاء الدستوري على المشهد السياسي والاقتصادي الإيطالي بأكمله؟ هذا ما طلبته FIRSTonline باولو أونوفري ، اقتصادي جيد بجامعة بولونيا ، مؤسس وأمين عام شركة الأبحاث الاقتصادية Prometeia ومؤلف تقاريره التنبؤية التي لا تقدر بثمن عن الاقتصاد الإيطالي. يبرز عنصران في فكره: القلق من "الآثار المزعزعة للاستقرار" التي قد يخلفها فوز حزب "لا" في الاستفتاء على الاقتصاد والاقتناع بأن مزيجًا جيدًا من التدخلات على الاستثمارات والاستهلاك والتوظيف والضرائب يمكن أن لديك على إحياء النمو. هنا مقابلته.
فيرستون - البروفيسور أونوفري ، هل توقعت تجميد الربيع للاقتصاد الإيطالي ، مع نمو الناتج المحلي الإجمالي الصفري في الربع الثاني من العام وانخفاض حاد في التوقعات لعام 2016 بأكمله؟
أونوفري - نعم ، كنا نتوقع ذلك حتى لو جاء التباطؤ بشكل رئيسي في الجزء الأخير من الربع الثاني ، بين مايو ويونيو ، وليس له علاقة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي أو عدم اليقين في الأحداث السياسية الأخرى ، ولكنه مرتبط بشكل أساسي بتدهور الوضع الاقتصادي العالمي الذي أدى إلى تراجع صادراتنا أيضًا ، والتي تعاني من انخفاض القدرة التنافسية النظامية ، والتي تشير بدورها إلى ركود الإنتاجية ، التي تتركز في الشركات الصغيرة جدًا. بطبيعة الحال ، قد تكون حقائق السياسات المحلية والدولية التي تولد عدم اليقين قد أثرت على توقعات الأسر والشركات ، لكنها لم تكن حاسمة في وضع الاقتصاد الإيطالي في الربيع.
فيرستون - تدهور الاقتصاد العالمي ينطبق على الجميع ، لكن الدول الأخرى والشركاء الأوروبيين الآخرين ينمون أسرع منا: ما هي إذن الأسباب التي تجبر الاقتصاد الإيطالي على النمو قليلاً أو لا شيء ، وفي أي حال أقل من اقتصادات أوروبا الأخرى بلدان؟
أونوفري - بالنسبة لبلد يتأرجح بين الركود والانتعاش الجزئي مثل إيطاليا ، فإن تأثير التدهور الدولي أقوى. لسوء الحظ بالنسبة لنا ، يأتي الركود من بعيد وحتى قبل الأزمة العالمية التي بدأت في عامي 2007 و 2008 وبدأت في أوائل القرن الحادي والعشرين. إذا نظرنا إلى الوراء على مدى العشرين عامًا الماضية ، لم يمر الاقتصاد الإيطالي بفترة ازدهار نسبي إلا في منتصف التسعينيات. ثم ظهرت اتجاهات طويلة المدى - من انخفاض الإنتاجية إلى الأزمة الديموغرافية ومآثر الدول الناشئة - والتي ، على عكس ما حدث في فرنسا وألمانيا ، أثقلت جميعًا معًا وبدون أي عناصر تعويضية أو موازنة على الاقتصاد الإيطالي ، مع النتائج التي توصلنا إليها. يعرف.
فيرستون - حتى قبل فترة ، كانت أوروبا تلومنا على عدم قيامنا بالإصلاحات ، ولكن في العامين الماضيين تم إجراء العديد من الإصلاحات ، لكن الحصان لا يشرب: لماذا؟ هل الإصلاحات التي تم إجراؤها ليست كافية أم أن ثمارها ستأتي لاحقًا؟
أونوفري - الإصلاحات ، التي يجب متابعتها بالطاقة ، يمكن أن تظهر النوايا الحسنة للحكومة للتدخل في المشاكل الهيكلية التي تعيق الاقتصاد الإيطالي ، لكن آثارها العملية لا يمكن أن تظهر إلا على المدى المتوسط الطويل ، حتى لو كان هناك منذ عام 2014 لقد كان تعافيًا طفيفًا في ديناميكيات التوظيف تجاوز التوقعات ، وذلك بفضل قانون الوظائف والإعفاء الضريبي على الشركات والعمالة.
فيرستون - خفضت شركة Prometeia بالفعل تقديراتها لنمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2016 إلى + 0,8٪ في تقريرها المتوقع في بداية شهر يوليو: هل هذه التوقعات لا تزال صالحة أم ينبغي تصحيحها بشكل أكبر إلى الأسفل؟
أونوفري - هناك خطر حدوث مزيد من الانخفاض في نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2016 ، ولكن أكبر المشاكل ستكون متعلقة بعام 2017 ، لأنه إذا بدأ العام المقبل باقتصاد متباطئ ، فسيكون من الصعب للغاية تحقيق نمو بنسبة 1٪ يمكن أن تكون وصلت في 2018.
فيرستون - في هذا السيناريو غير الملهم بالفعل ، ما مدى تأثير عدم اليقين المرتبط باستفتاء الخريف الدستوري على توقعات الاقتصاد الإيطالي؟
أونوفري - إنها مهمة للغاية لأنها ستكون خطوة رئيسية ليس فقط لإيطاليا ولكن لأوروبا بأكملها بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وبعد الانتخابات الوشيكة في النمسا وهولندا. يعد استفتاءنا عنصرًا حاسمًا في التوازن الأوروبي وستكون آثاره على الاقتصاد كبيرة ، سواء في حالة فوز YES ، أو أكثر من ذلك ، في الفرضية القائلة بأن NO يسود.
فيرستون - لان؟
أونوفري - لأن الاستفتاء الإيطالي هو جزء مما عرّفناه نحن في بروميتيا بـ "المجهول المعروف" ، أي الأحداث ذات الطبيعة السياسية المعروفة لأنها كانت مخططة ومعروفة مسبقًا ولكن من المستحيل التنبؤ بآثارها ، على عكس في الماضي ، يمثلون اليوم العديد من نقاط التحول على المستوى المؤسسي ومفترق طرق أساسي للنمو الاقتصادي مع المخاطر النظامية المحتملة. إن تصاعد المخاطر السياسية مثير للقلق بشكل خاص في البلدان الأوروبية الأكثر هشاشة مثل إيطاليا وهذا هو السبب في أن الاستفتاء الدستوري سيكون حاسمًا على الصعيدين السياسي والاقتصادي.
فيرستون - بروميتيا يميل إلى الاعتقاد بأن YES سيفوز في الاستفتاء الدستوري لكنه يحذر من أن "التداعيات على السياسة الاقتصادية يمكن أن تزعزع الاستقرار": من أين تأتي هذه التقييمات؟
أونوفري - نحن نراهن على نعم ليس على أساس استطلاعات الرأي العام أو حتى على أي تحليل سياسي ولكن لأننا نؤمن بأن الوعي بمخاطر رفض الإصلاح الدستوري سيتم تعزيزه في حملة الاستفتاء وهذا سيزيد من المشاركة في التصويت من خلال تعزيز حملة الاستقرار وتفضيل تأكيد نعم. إذا حدث العكس بدلاً من ذلك ، فلن تحتاج إلى أن تكون خبيرًا سياسيًا مصقولًا لفهم الآثار السلبية على الاستقرار السياسي وما يترتب على ذلك من آثار مزعزعة للاستقرار على السياسة الاقتصادية.
فيرستون - بالنظر إلى الشكوك السياسية التي تحيط بإيطاليا ، ما الذي يجب أن تكون ، في رأيك ، أولويات سياسة اقتصادية تهدف حقًا إلى إعادة إطلاق النمو الإيطالي؟
أونوفري - جميع التدخلات التي تعزز الطلب من خلال الدعم المباشر للاستثمار العام ومن خلال التدابير التي تسهل الاستثمار الخاص والاستهلاك وتعزيز العمالة من خلال استمرار الإعفاء الضريبي على الأعمال التجارية والعمالة. قد يكون من المهم أيضًا مراجعة الدعم المقدم للشركات وتخفيضه وغاب التخفيضات الضريبية ، ولكن لا يبدو أنه من السهل تنفيذه على المدى القصير.
فيرستون - هل هناك مجال ، في ظروف المالية العامة الحالية ، لبعض التخفيضات الضريبية ، بالإضافة إلى التخفيض في IRES الذي وعدت به الحكومة للعام المقبل؟
أونوفري - يعتمد الأمر على هوامش المرونة التي ستمنحها لنا أوروبا. من الناحية الواقعية ، لا أرى شروطًا لتخفيض معمم في معدلات ضريبة الدخل الشخصي والذي سيكون له تكاليف عالية ، لكن التخفيضات الضريبية المستهدفة ، خاصة بالنسبة للعمال والمتقاعدين من ذوي الدخل المنخفض ، يجب أن توضع بالتأكيد على جدول أعمال الحكومة ، على الرغم من معرفة أن الطريق ضيق ، وأن الشكوك كثيرة وأن المطالبات لا حصر لها.
فيرستون - الأستاذ أونوفري ، في زمن حكومات برودي ، رأيت عمل الآلة السياسية والمؤسسية من الداخل ، لكن مع اقتراب موعد الاستفتاء ، هل من الواقعي التفكير في اختراق قانون الاستقرار؟
أونوفري - سيكون من الوهم الاعتقاد بأن الاستفتاء لا يؤثر على إصدار قانون الاستقرار ، لكنني سأكون راضيًا عن مناورة اقتصادية ، حتى بدون رحلات خيالية مستحيلة ، تعزز الانتعاش من خلال الجمع بين التدابير لدعم الاستثمارات العامة والخاصة والاستهلاك والإعفاء الضريبي على العمل والتخفيضات الضريبية للفقراء وتمهيد الطريق ، إذا سمح الاستفتاء ، لإعادة إطلاق سياسة الإصلاحات أيضًا في الجزء الأخير من هذا المجلس التشريعي.
