خلفية
الثلاثاء 31 مايو 2011. ماريو دراجي يدعو البلاد إلى "النمو مرة أخرى" ويسرد السياسات العامة "التي لا تشجع ، ولكنها تعيق في كثير من الأحيان ،" تطور الهيكل الإنتاجي الإيطالي وتكيفه مع العولمة: العدالة ، التعليم ، المنافسة ، البنية التحتية وسوق العمل والحماية الاجتماعية.
الخميس 29 يونيو 2011. مجلس الوزراء يوافق على المناورة الاقتصادية لثلاث سنوات 2012-2014. زيادة الإيرادات وخفض الإنفاق 1,5 مل. يورو في العام الحالي و 5,5 و 20,0 و 20,0 مليار. يورو في فترة الثلاث سنوات 2012-2014.
وبين ذلك ، استفتاء قضى على عشرين عامًا من الجهود لفتح السوق للخدمات العامة المحلية وكبح ، إن لم يكن الحد ، من الرأسمالية البلدية. تعيين ماريو دراجي رئيسًا للبنك المركزي الأوروبي. انهيار البورصة وهجوم المضاربات على إيطاليا واليورو. تجاوز الفارق بين عائد السندات الحكومية الإيطالية والألمانية إلى أكثر من 300 نقطة أساس مع آثار خطيرة للغاية على إنفاق المصلحة العامة. انتشار التوترات من قطاع الدين العام إلى التمويل الخاص.
في فترة قصيرة من الشهر ، تحولت "مستويات التعلم المتزايدة" إلى قيد على دعم المعلمين ، واتخذت "مشاركة الإناث في سوق العمل" شكل زيادة في سن التقاعد للإناث ، وما إلى ذلك (من ناحية أخرى ، لقد فكر الشركاء الاجتماعيون بجدارة في العلاقات الصناعية). في فترة قصيرة من شهر ، استعادت قضية المالية العامة المشهد بالكامل.
لا مانوفرا
لم يكن من المعقول تصور أن الأغلبية التي كانت مقسمة وغير مؤكدة لأشهر والحكومة التي كانت في الميزان لأشهر ستجد فجأة الإرادة والقوة للحفاظ على الإيمان على الفور بالالتزامات التي تم التعهد بها على المستوى الأوروبي. من ناحية أخرى ، لم يكن من المعقول تصور أن وزير الاقتصاد سوف يتخلى عن مبدأ مناورة اقتصادية متعددة السنوات قادرة على ضمان ميزانية متوازنة في عام 2014.
إرجو ، لا تتفاجأ إذا - كما حدث في مناسبات أخرى في الماضي - إن المناورة التي وافق عليها مجلس الوزراء تجمع بين الصرامة (في المبيعات) والتراخي (في التوقيت) والجوهر (على سبيل المثال ، في مجال الضمان الاجتماعي) وزغب (على سبيل المثال فيما يتعلق بالتحرير) ، والحضور (على سبيل المثال ، نسخة أكثر منطقية من ميثاق الاستقرار للسلطات المحلية) والغياب (على سبيل المثال فيما يتعلق بازدواجية سوق العمل) ، والقديمة (فواتير الرعاية الصحية) والجديدة (على سبيل المثال ، فكرة أن التقدمية لا تتعلق بالضرورة بعدد معدلات الضرائب).
ومن الجيد أن نضع في اعتبارنا أنه لا يوجد شيء مفروغ منه حتى الآن (الترجمة: يمكن أن تكون أسوأ ، إذا سادت المقاومة التي تظهر في الوقت المحدد على مسار أي مقياس من هذا النوع).
ومع ذلك ، كان من المأمول بشكل معقول أنه في مواجهة خطورة الموقف - لأنه لا جدوى من إخفاءه ، فالوضع خطير - ستجد السياسة القوة للتغلب ، مرة واحدة فقط ، على حدودها وتتحمل بشكل كامل ومشترك حدودها. المسؤوليات. وبدلاً من ذلك ، باختصار ، فإن الصورة هي كما يلي: الحكومة تطلق إجراءً اقتصادياً ، مؤجلة تأثيره بنسبة 90٪ إلى المجلس التشريعي المقبل ، وبالتالي إلى الحكومة المقبلة ، وفي الوقت نفسه ، تعلن كل من الأغلبية والمعارضة اليسارية عنهما. عزمهم على إعادة التفاوض ، بشكل ما وفي أسرع وقت ممكن ، بشأن الالتزامات التي تم التعهد بها على المستوى الأوروبي ، على أمل أن تساهم الحكومات الأوروبية الحالية و / أو المستقبلية في ذلك.
ولا يكفي التدخل الرسمي لرئيس الدولة ("ليس هناك شك في أن أولئك الذين يتخذون قرارات اليوم بشأن الوضع الاقتصادي سيتحملون مسؤولية الغد أيضًا") لتبديد الشك في أن كلاً من الأغلبية والجزء الرئيسي من تزرع المعارضة الأمل ، بطريقة ما ، في الهروب من الواقع.
إذا كان هذا هو الحال ، فسيكون من الصعب تخيل أنه يمكن للمرء أن يلعب على جلد البلد بهذه القسوة. في الشهر الماضي ، وصل الفارق بين العائدات الإيطالية والألمانية إلى 330 نقطة أساس ، مما يعني أنه - في حين تحدثت الأغلبية عن التخفيضات الضريبية وأقلية سياسات التنمية - كان كلاهما ، معًا ، ضروريًا لإثقال كاهل دافعي الضرائب الإيطاليين بما يزيد عن 10 مليار يورو لخدمة الدين العام.
إذا كان الأمر كذلك ، فسيكون من الصعب تصور مثل هذا المستوى من اللامسؤولية. قبل بضع سنوات ، خففت فرنسا وألمانيا (بموافقة إيطاليا) القيود الأوروبية التي تهدف إلى الحد من إمكانية السياسات المالية غير الملائمة على المستوى الوطني. في جميع الاحتمالات ، لن تواجه اليونان المشاكل التي تواجهها اليوم إذا لم يتم اختيار هذا المسار في ذلك الوقت.
أجندة دراجي ، بعد شهر واحد.
هل وضعنا جانبًا - مدفوعين بمشاكل أكثر إلحاحًا - فكرة "العودة إلى النمو"؟ في رأيي ، لا. لأنه ، في الواقع ، وراء الإحجام الذي اقتربت به جميع القوى السياسية تقريبًا من المناورة ، هناك سؤال أساسي من دونه سيكون من الصعب فهم وتقدير جدول أعمال دراجي نفسه.
كل أوروبا ، أو ما يقرب من ذلك ، تتصارع بطرق وأشكال مختلفة مع مشكلة واحدة فقط: إعادة تعريف دور الدولة في الاقتصاد. إنها ليست مشكلة جديدة أعيد طرحها بعبارات أكثر تحديدًا بكثير من خلال تطورات أزمة 2008-2009. مع كل الاحترام الواجب لأولئك الذين اعتقدوا أن الأزمة أعادت اقتراح مركزية جديدة للتدخل العام ، فإن التدخلات التي تم تنفيذها في حالة الطوارئ اليوم تجعل من الضروري التفكير في الوقت المحدد في تكاليف وفوائد كل مجال من مجالات التدخل وكل طريقة من تدخل القطاع العام.
لذلك ، فإن الهدف من الميزانية المتوازنة في عام 2014 هو الفرصة الضرورية لنسأل أنفسنا عما نريد أن يكون محيط الوجود العام في بلدنا (وبالتالي ، مراجعة وتعزيز العلاقة البالية بالفعل بين الدولة والمواطنين. ).
نبدأ بالتمييز بين الإنفاق العام الأولي الحالي (صافي الضمان الاجتماعي الذي يجب أن يجد مصدر تمويله في المساهمة الاجتماعية) فئتين رئيسيتين. من ناحية أخرى ، فإن بنود الإنفاق المقابلة للوظائف التي نريد وجود دولة من أجلها أو التي يضعها الدستور الإيطالي نفسه على أساس العقد بين الدولة والمواطنين: الدفاع والنظام العام والعدالة والتعليم و البحث والرعاية الصحية والمساعدة وحماية التراث الثقافي. بالنسبة لبنود الإنفاق هذه ، يجب بذل كل جهد لمنع أي شكل من أشكال الهدر ولجعل الإنفاق أكثر كفاءة وفعالية ، ولكن في نفس الوقت ، يجب ألا يفقد اليورو ما هو ضروري لتزويد المواطنين الإيطاليين بخدمة تتوافق مع الضرائب التي نطلب منهم دفعها. لأن الإيطاليين يرون بحق في تلك الضرائب مقابل تلك الخدمات ويتوقعون أن تكون كافية من حيث الجودة والكمية. لأنهم يعرفون جيدًا ، من بين أمور أخرى ، أنه عندما لا يتم تقديم هذه الخدمات ، يجب شراؤها ، إن أمكن ، في السوق (في شكل تحكيم ، والأمن الخاص ، والرعاية الصحية الخاصة ، والتعليم الخاص) نتيجة دفع اثنين وتأخذ واحدة (إذا كان ذلك مناسبًا).
من ناحية أخرى ، جميع بنود المصروفات الأخرى. من عمل الهيئات الدستورية ، وبشكل أعم ، النظام السياسي بمعناه الواسع (المجلس الوطني للاقتصاد والعمل هو مثال جيد) ومستويات الحكم (المحافظات ، نعم ، حتى المحافظات .. .) ، للتحويلات إلى الشركات ، للعديد من العناصر التي لا تتوافق مع الوظائف التي لا يضمنها الدستور. اليورو زائد اليورو ناقص ، حوالي خمس الحجم الكلي للإنفاق العام (صافى الفائدة ومكون حساب رأس المال قد انخفض بالفعل إلى وميض). بالنسبة لبنود النفقات هذه ، يمكن أن يكون هناك مبدأ واحد فقط: مبدأ الميزنة الصفرية ، أي التشكيك في بنود المصروفات نفسها وليس اختلافاتها الهامشية. والقيود اثنان فقط. أولاً ، حيثما أمكن ، يجب أن يكون الهدف هو استبدال العبء الضريبي بالمدفوعات بعبء ضريبي أقل (تحويلات أقل إلى الشركات وخفض ضرائب الشركات ، على سبيل المثال). ثانيًا: لا ينبغي أن يكون من الممكن إنقاذ برنامج إنفاق غير ضروري لأنه "صغير أو هامشي" بمعنى ما. لا تنتمي الموارد التي تمول الإنفاق العام إلى الطبقة السياسية بل إلى الإيطاليين: فكل يورو يمكن إعادته إليهم في شكل ضرائب حالية أقل أو دين أقل (أي ضرائب مستقبلية أقل) يجب - يجب - أن يُعاد إليهم بدون تأخير.
بهذا المعنى ، فإن أجندة دراجي ، من جميع النواحي ، حية وبصحة جيدة. في الواقع ، إنه يعيد اقتراح الحاجة إلى أن تكون الدولة هي الدولة التي نحتاج فيها إلى دولة والتخلي عن المجال في جميع تلك القطاعات التي يمكننا الاستغناء عنها بسهولة بدون الدولة.
لقد قيل عن حق في الأيام الأخيرة إن الاستقرار المالي شرط مسبق للنمو. ما يذكرنا به جدول أعمال دراجي هو أن هذه العلاقة تنطوي بشكل صارم على تركيز الموارد القليلة المتاحة على قطاعات الإنفاق العام التي يمكن أن تفضل بشكل مباشر تطور الهيكل الإنتاجي للبلد. بالنسبة للآخرين ، ببساطة لا يوجد مكان. ولا يوجد خيار.
* اقتصادي وبرلماني سابق
