لا تزال التوقعات بشأن مدى الآثار الاقتصادية والسياسية التي سيحدثها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي غير مؤكدة. التوقع السهل الوحيد يتعلق بمضمون الوداع ، الذي يعد بأن يكون طويلاً ومعقداً لأسباب إجرائية ونفعية سياسية. لنبدأ بالأخير.
الانتقال الأول إلى بريطانيا العظمى
كان للاستفتاء الذي أُجري في 23 حزيران / يونيو قيمة استشارية ، أي توجيه سياسي بسيط. وهذا يعني أن قرار الانسحاب من الاتحاد يجب أن يتم التصديق عليه رسميًا من خلال تصويت في برلمان المملكة المتحدة ، والذي من المرجح أن يتبعه تأكيد كبير / قرارات معارضة من البرلمانات الوطنية الفردية (الاسكتلندية ، وأيرلندا الشمالية ، والويلزية).
من الناحية النظرية ، يمكن أن يؤجل وستمنستر التصويت إلى أجل غير مسمى ، ولا يقبل فعليًا الاقتراح الذي قدمه المواطنون البريطانيون ؛ ومع ذلك ، في مناخ مشبع بمناهضة السياسة ، يبدو هذا الخيار غير مستدام.
ومع ذلك ، فإن رئيسة الوزراء البريطانية الجديدة تيريزا ماي تحتاج إلى وقت. حان الوقت لإصلاح الانقسامات داخل المحافظين التي ظهرت خلال حملة الاستفتاء. حان الوقت للتحضير للتصويت البرلماني دون المخاطرة بتأجيج الدوافع الانفصالية التي لم تهدأ أبدًا. حان الوقت لإعداد الاستراتيجية والتضاريس الدبلوماسية بشكل أفضل لبدء اجتماعات التفاوض (الاشتباكات) التي ستحدد الإطار المستقبلي للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. وفي هذه النقطة تتقاطع المصالح السياسية مع القضايا الإجرائية.
يعود الانتقال الأول إلى لندن ، حيث طلب بدء إجراء الانسحاب المنصوص عليه في الفن. 50 من معاهدة الاتحاد الأوروبي (الثلاثاء). تم التفكير في هذا البند في وقت صدور الدستور الأوروبي لطمأنة الرأي العام لصاحب الجلالة حول المخاطر المحتملة لاتحاد قريب جدًا ومن شأنه أن يؤدي إلى اتحاد فيدرالي.
لكن الأمور سارت بشكل مختلف ، وقد يأتي الإجراء بنتائج عكسية الآن ضد البريطانيين. كما كشف عنها فاليري جيسكار ديستان وجوليانو أماتو ، الفن. تمت صياغة 50 مع فكرة أنه لا ينبغي استخدامها أبدًا. التصريحات التي تسلط الضوء على الغرض السياسي أكثر منه القانوني الذي ألهم كتاباته ، والتي تشهد على الممارسة الشائعة للتضحية بكتابة أوضح وأكثر تماسكًا للقواعد الأوروبية على مذبح التسوية السياسية.
أوقات الكتاب المقدس
تنص المادة على أنه بعد إخطار من الدولة المنتهية ولايتها ، فإن المجلس الأوروبي سوف يملي إرشادات التفاوض ويختار مفاوض الاتحاد الأوروبي ، الذي سيكون أمامه سنتان للتوصل إلى اتفاق انسحاب مع الطرف الآخر. اتفاقية تدخل حيز التنفيذ يجب أن يوافق عليها البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي نفسه.
تخيل مئات الفصول التفاوضية قيد المناقشة ، في إعادة تعريف العلاقات بين لندن والاتحاد ، عامين ليس كثيرًا. لرسم تشابه صعب ، يكفي أن نتذكر أن خروج جرينلاند من الاتحاد الأوروبي في عام 1982 تطلب ثلاثة.
في هذه الحالة ، قد تجد الحكومة البريطانية نفسها خارج الاتحاد الأوروبي بدون اتفاقية جديدة تحمي المصالح الاقتصادية الهائلة لها في القارة. يمكن تمديد فترة المفاوضات ، ولكن فقط بقرار إجماعي من المجلس الأوروبي ، والذي يتمتع بالتالي بميزة كبيرة تتمثل في قدرته على تحديد توقيت المباراة التي لا يخسر فيها كثيرًا.
في تأخير الطلب الرسمي للانسحاب - تقول الشائعات الأخيرة أنه سيصل مع بداية عام 2017 - هناك أيضًا محاولة بريطانية لتقليص مشاركة المفوضية قدر الإمكان ، والتي ثبت حتى الآن أنها الأكثر تشددًا. والأكثر صعوبة على الأرجح في عرض الامتيازات.
بالنظر إلى الموضوعات المطروحة والمهارات الفنية المطلوبة ، هناك القليل من الشكوك حول الدور المركزي في المفاوضات الذي سيكون مطلوبًا من اللجنة ، والتي أظهرت في الوقت نفسه أنها مستعدة لاستخدام كل من العصا والجزرة .
في الواقع ، إذا اختار رئيسها جان كلود يونكر ، من ناحية ، منصب كبير المفاوضين في الاتحاد الأوروبي ، المفوض الأوروبي السابق ميشيل بارنييه ، وهو سياسي فرنسي لم يكن محبوبًا خارج القناة لأسباب تتعلق ببطاقة الهوية والمناهج الدراسية ، فمن ناحية أخرى عين الإنجليزي جوليان كينج كمفوض أمني جديد.
خيار ، بعد استقالة جوناثان هيل ، يعيد بريطانيًا إلى مجلس المفوضين ، ويسمح لنا بإلقاء نظرة على نقطة الارتكاز المحتملة للتعاون السياسي الذي سيأتي بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
لذلك ، يوافق رئيس الوزراء ماي على توسيع التوقيت للبحث عن أفضل الظروف لبدء جولات المفاوضات ضمن الأسلوب الحكومي الدولي الأكثر راحة والمغلق والمغلق للمجلس الأوروبي.
الصراع المعتاد بين المؤسسات بين المجلس الأوروبي والمفوضية ، والذي يدعي ، بدعم من البرلمان ، استقلالية أكبر في العمل فيما يتعلق بتفسير الفن. 50 المذكورة أعلاه والتي أقرتها الحكومات. ومع ذلك ، لا يبدو أن الأخير ، باختياره الدبلوماسي البلجيكي ديدييه سيوس ليكون كبير المفاوضين ، يريد التنحي بهذه السهولة.
مستقبل أعضاء البرلمان الأوروبي والمسؤولين البريطانيين
وهكذا ستشهد الأشهر القادمة أن المملكة المتحدة على وشك أن تحزم أمتعتها ببطء براغماتي ومع القليل من الإحراج "الصغير" الذي يجب مواجهته. إذا أكدت ماي أنها تريد التخلي عن الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي المقرر إجراؤها في النصف الثاني من عام 2017 ، فإن طرائق مشاركة البريطانيين - الممثلين ومسؤولي الدولة المعارين والقضاة - داخل المؤسسات الأوروبية لا تزال غير مؤكدة (حسب في المعاهدات ، لا يمكن للدولة المنسحبة أن تشارك فقط في القرارات والمقررات التي تخصها).
من المحتمل أن تكون هناك مشاركة غير بارزة والتي لن تثير غضب البلدان الأخرى والمفوضية ، التي إذا تأخر إخطار الانسحاب ، فقد أشارت إلى أنها تنوي إحالة لندن إلى محكمة العدل لخرقها هذا المبدأ. التعاون المخلص (المادة 4 من معاهدة الاتحاد الأوروبي).
فيما يتعلق بمصير أعضاء البرلمان الأوروبي الـ 73 المنتخبين في المملكة المتحدة ، يبدو أن مدة المفاوضات تشير إلى "خروجهم اللطيف" بالتزامن مع نهاية ولايتهم ، حتى لو بقيت مجهولة أكبر بشأن مشاركتهم في العمليات التشريعية من الآن وحتى عام 2019. .
خطاب مختلف للعديد من المسؤولين الأوروبيين من الجنسية البريطانية الذين ، ليسوا يعملون من أجل بلدهم ولكن مع الاتحاد الأوروبي ، سيبقون في مناصبهم إذا كان هناك أي شيء مع فرص وظيفية أقل وعدد قليل من النكات في الممرات.
