نحن نقترب من لحظة حساسة للغاية بالنسبة للحكومة الإيطالية: تقديم قانون الميزانية ، الذي كان يُعرف سابقًا باسم قانون الاستقرار. هذا هو الحكم الوحيد ذو الطابع المالي للدولة ويحتوي على كل من الأحكام التنظيمية المتعلقة بالإيرادات والنفقات الاقتصادية وآثار هذه النفقات في التنبؤات الثلاثية لإيرادات ونفقات ميزانية الدولة. بمعنى آخر ، يحتوي قانون الموازنة على الإجراءات اللازمة لتحقيق أهداف المالية العامة التي حددتها الحكومة في وثيقة تخطيط الموازنة.
نسمي الأشياء بأسمائها
بادئ ذي بدء ، دعنا نوضح المصطلحات قليلاً: قانون المالية وقانون الاستقرار وقانون الميزانية والمناورة الاقتصادية كلها صيغ تستخدم بالتبادل. لكن هل هي حقًا قابلة للتبادل؟
دعنا نقول على الفور أن المصطلح الصحيح حتى الآن هو قانون الموازنة وهو المستند الوحيد الموجود ، المكون من قسمين: أحدهما عن الابتكار التنظيمي ، حيث توجد مقترحات الحكومة في المجال الاقتصادي ، والآخر محاسبي ، حيث يتم الإبلاغ عن تقديرات الإيرادات والنفقات لفترة الثلاث سنوات التالية.
جميع الأسماء الأخرى استخدمت في الماضي للإشارة إلى نفس المستند إلى حد ما (لقد تغير قليلاً بمرور الوقت بعد إصلاحات مختلفة ، لكن التفاصيل تتجاوز صميم تحليلنا).
أوقات الميزانية
لقد تغير توقيت عرض قانون الموازنة في السنوات الأخيرة. دعونا نرى ما هي المواعيد النهائية والتواريخ الرئيسية التي يجب مراقبتها خلال الأشهر القليلة المقبلة.
- 27 سبتمبر: تقديم إلى البرلمان لمذكرة تحديث الوثيقة الاقتصادية والمالية (DEF). كما يوحي الاسم ، هذا مستند تحديث ، يعمل على تسليط الضوء على السياق الاقتصادي والمتعلق بالميزانية الجديد والتغييرات في السيناريو الذي حدث بين عرض DEF (بحلول 10 أبريل من كل عام) وشهر سبتمبر. في الواقع ، إذا تغيرت الظروف الاقتصادية ، فإن التوقعات بشأن الديون والعجز في السنوات التالية تختلف أيضًا.
- 15 أكتوبر: يتم إرسال مسودة وثيقة الميزانية إلى بروكسل. بحلول هذا التاريخ ، يجب على الحكومة الإيطالية أن ترسل إلى المفوضية الأوروبية ومجموعة اليورو ، مثل جميع البلدان الأخرى في منطقة اليورو ، وثيقة تخطيط الميزانية للسنة التالية. تتكون الوثيقة من سلسلة من الجداول وتلخص أهداف قانون الموازنة اللاحق: رصيد الموازنة ، الوصف والتقدير الكمي للإجراءات الواردة في المناورة والإشارات حول كيفية متابعة هذه الإجراءات للتوصيات التي قدمتها المؤسسات الأوروبية. .
- 20 أكتوبر: تقدم الحكومة مشروع قانون الموازنة إلى البرلمان.
- 30 نوفمبر: الرأي الأول لمفوضية الاتحاد الأوروبي. بحلول هذا التاريخ ، يُطلب من بروكسل صياغة حكم أولي بشأن قانون الميزانية الإيطالي (وقانون جميع الدول الأعضاء الأخرى) للتحقق من الالتزام بالالتزامات التي تم التعهد بها فيما يتعلق بقيود المالية العامة. في السنوات الأخيرة ، اكتفت اللجنة بإبداء رأي مبدئي بحلول نهاية تشرين الثاني (نوفمبر) ، ثم إصدار حكم نهائي بشأن المناورة في ربيع العام التالي.
- 31 ديسمبر: الموافقة النهائية على قانون الموازنة من قبل البرلمان حتى يدخل القانون حيز التنفيذ في يناير. ومع ذلك ، في حالة الحاجة ، يُسمح بالتأجيل حتى 30 أبريل من العام التالي.
العملية البرلمانية
كما هو الحال مع أي مشروع قانون عادي ، يجب أن يوافق كلا المجلسين على المناورة. بطبيعة الحال ، يمكن إجراء تغييرات خلال العملية البرلمانية ، باتباع مؤشرات بروكسل أيضًا.
عادة - على الأقل على أساس الخبرة السابقة - تبدأ عملية النص من فرع واحد من البرلمان ، حيث يتم تعديله ، ثم ينتقل إلى الفرع الآخر ويخضع لتغييرات أخرى. أخيرًا ، عد إلى الغرفة "المقببة" الأخرى.
