مؤسسات خاصة في إيطاليا
سيناريو: الاتجاهات العالمية في filantropia اليوم. تشير الاتجاهات التي حددها Rien van Gendt الواردة في هذه الفقرة إلى سيناريو عالمي ولكنها مناسبة تمامًا ، حتى لو كانت مع بعض الفروق وبعض الخصائص ، للواقع الإيطالي. تسعة اتجاهات مترابطة بطريقة ما (وليس عن طريق الصدفة).
1. هناك اتجاه من مجرد العطاء إلى الاستثمار. لا تتكون الموارد المالية المتاحة للمؤسسات من التبرعات فحسب ، بل تشمل مجموعة أكبر من الأدوات التي تميل إلى الاستخدام أكثر فأكثر: القروض والمشاركة في رأس المال والضمانات. المؤسسات التي بدأت تقليديًا كأساس للصرف ، مع مرور الوقت ، تتحول إلى مؤسسات تشغيلية بالكامل أو مختلطة. هذه الظاهرة مصحوبة بمستوى نضج المنظمات والقدرة على اكتساب معرفة فنية محددة والتي في بعض الحالات تجلب نتيجة أصلية وفريدة من نوعها للابتكار والمعرفة. وهكذا فإن "التوزيع" يتجاوز مفهوم الهبة ويتحول إلى استثمار اجتماعي استراتيجي للمجتمع. يحدث هذا أيضًا في إيطاليا حيث يتم دفع 20٪ فقط من المؤسسات بالكامل لمنظمات طرف ثالث ، وأهم المؤسسات هي المستثمرين الحقيقيين في المجتمع.
2. الاتجاه الثاني هو الانتقال من التبرع / الاستثمار إلى الرغبة في لعب دور رئيسي في السياسة: إعداد جدول الأعمال ، الدعوة ، الدعوة. لا تنعكس سياسة الاستثمار حصريًا في الأسلوب التشغيلي للتدخل ، بدلاً من أسلوب الصرف ، ولكن في الرغبة في المساهمة بشكل استباقي في النقاش العام فيما يتعلق بالجوانب و / أو المشكلات ذات الصلة بمجتمعنا والتي تخضع لتدخل المؤسسات. مقارنة بعام 2009 ، تضاعفت المؤسسات في إيطاليا تقريبًا ؛ هذه هي رأس مال خاص موجه للأغراض الجماعية. يمكن أن يصبح الحوار المربح بين القطاعين العام والخاص في القطاعات ذات الصلة محورًا مهمًا يعتمد عليه نموذج الرفاهية المستقبلي القائم على الحوار بين الإدارات العامة والمواضيع الخاصة مثل المؤسسات التي تعمل في المناطق ، قادرة على جلب المعرفة بالمشكلات والقدرة على تنفيذ الحلول الفعالة.
3. نتيجة لتطور دور المؤسسات ، هناك واحد الميل إلى تكوين شراكات بين المؤسسات. تدخل المؤسسات عبر الإنترنت لمضاعفة تأثير أنشطتها وتبادل أفضل الممارسات. وبهذا المعنى ، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به. Assifero ، جمعية المؤسسات والهيئات المانحة الإيطالية ، لديها 103 أعضاء من بين أكثر من 6200 مؤسسة إيطالية. يضم مركز المؤسسة الأوروبية ، الذي يضع المؤسسات على المستوى الأوروبي ، أكثر من 200 عضو من بين أكثر من 129.000 مؤسسة نشطة في أوروبا.
4. انخفاض الإنفاق العام ، نمو القطاع الخيري (سواء من حيث عدد المؤسسات أو من حيث الحجم) ، فإن الرؤية المتزايدة لعمل المؤسسات تسمح للأخيرة بأن يكون لها وزن أكبر على الساحة الدولية ، وبالتالي يتم استدعاؤها أكثر من أي وقت مضى لمعالجة المشاكل الرئيسية والقضايا العالمية. هذا بالتأكيد صحيح بشكل خاص في إيطاليا في قطاع التعليم والثقافة ، كما أوضح Rien van Gendt في خطابه في الجمعية العامة لـ Assifero (رابطة المؤسسات الإيطالية والهيئات المانحة) في مايو 2015. عمل Rien van Gendt في الثلاثين الماضية سنوات في عالم الأعمال الخيرية مع خبرة اكتسبها بفضل دوره في: جمعيات المؤسسات: الرابطة الهولندية للمؤسسات (الرئيس) ؛ المنظمات الخيرية الهولندية (SBF) ؛ دافني (بروكسل) ؛ أسس المنح: مؤسسة برنارد فان لير ؛ تأسست عام 30 ؛ المؤسسة الثقافية الأوروبية؛ مؤسسة آلان وماري فيليبسون (بروكسل) ؛ أسس التشغيل: IMC Weekendschool ؛ شركاء في الصحة (بوسطن) ؛ منظمات الخدمة الخيرية: Rockefeller Philanthropy Advisors (نيويورك) ، Van Gendt Philanthropy Services ؛ مكاتب العائلات / العائلات النشطة في العمل الخيري: EDLI، Sofam؛ - برامج المسؤولية الاجتماعية للشركات والمؤسسات التجارية: G Star Raw.
5. هناك اتجاه لإنشاء عمليات أصحاب مصلحة متعددين من جانب الحكومات والشركات والمنظمات ، بما في ذلك تلك المتعددة الأطراف ، والتي تشمل أيضًا المؤسسات. يمكن تركيز الانتباه على شيء محدد وملموس للغاية ، ولكن أيضًا على شيء أكثر عالمية مثل نماذج الشراكة المبتكرة لمعالجة أهداف التنمية المستدامة - أهداف التنمية المستدامة.
6 - هناك اتجاه آخر للمؤسسات ، فيما يتعلق بالشراكات ونُهج / عمليات أصحاب المصلحة المتعددين المبينة أعلاه ، وهو جعل هويتها (ولا سيما استقلالها السياسي والمالي) وقيمة مضافة (الابتكار ، والمخاطرة ، والقدرة على التقييم ، والنهج الشامل ، تحليل متعمق على المستوى الإقليمي والمحلي). في إيطاليا ، من بين أكثر من 6200 مؤسسة ، هناك 60 فقط مسجلة كمؤسسات سياسية نشطة.
7. هناك واحد ميل المؤسسات إلى الاهتمام بكل من القضايا العالمية ومشاكل مجتمعها المحلي. يوفر جدول أعمال التنمية العالمية لما بعد عام 2015 فرصة للمؤسسات للعمل على هذين المستويين. يعد منتدى تورينو العالمي "إضفاء الطابع المحلي على جدول أعمال التنمية لما بعد عام 2015" (13-16 أكتوبر 2015) مثالاً على مثل هذا النهج. يمكن أن تعمل أهداف التنمية المستدامة كإطار عمل ومصدر للإلهام ومبادئ توجيهية للمؤسسات وعملها.
8. هناك اتجاه للمؤسسات لاعتماد أ نهج واقعى والتأكيد على الأشكال المبتكرة للشراكات والحلول المستدامة لحل المشكلات ، بدلاً من محاولة المشاركة في صياغة أهداف التنمية المستدامة.
9. بينما تميل المؤسسات من ناحية إلى أن تصبح ذات أهمية متزايدة كمبدلات لقواعد اللعبة ، من ناحية أخرى تخشى المؤسسات أنها لن ترقى إلى مستوى توقعات العالم الخارجي. مصدر دخل معظم المؤسسات (بشكل مباشر أو غير مباشر) هو هبات الأموال الخاصة. نحن نعيش حاليًا في بيئة مالية ذات معدلات فائدة منخفضة جدًا. بالنسبة للمؤسسات ، من المحتمل جدًا أنه لفترة من الوقت سيكون من الضروري تمويلها بأوراق مالية ذات دخل ثابت (سندات) من غير المحتمل أن تحقق عوائد. من أجل الحفاظ على المدفوعات ، ستضطر المؤسسات إلى قبول مخاطر أكبر من أي وقت مضى (على سبيل المثال ، عن طريق الدخول في مستويات أعلى من الأسهم و / أو فئات الأصول الأخرى المحفوفة بالمخاطر) حتى تصل إلى مستوى يتجاوز تحملها للمخاطر. يحفز هذا الاتجاه مناقشة الفقاعة الخيرية ويولد أسئلة حول المستويات المنخفضة من المدفوعات الهيكلية وأيضًا حول طول عمر المؤسسات.
المؤسسات الدولية
La العمل الخيري المنظم في الولايات المتحدة يعتبر من أهم القطاعات الاقتصادية في الدولة. تدير المؤسسات الأمريكية النشطة البالغ عددها 86.192 أصولًا إجمالية تبلغ 793 مليار دولار وتنفق ما يقرب من 55 مليار دولار سنويًا. القطاع غير متجانس للغاية وله أساسات كبيرة وصغيرة جدًا في الغالب. في الواقع ، 76٪ من المؤسسات لديها أقل من أربعة موظفين و 93٪ ليس لديها موقع على شبكة الإنترنت. 70٪ من المؤسسات التي تزيد أصولها عن 100 مليون دولار لها موقع على شبكة الإنترنت.
أما بالنسبة لـ العمل الخيري الأوروبيبفضل مركز المؤسسة الأوروبية و DAFNE ، أصبح من الممكن أخيرًا الحصول على مؤشر موثوق به إلى حد ما للقطاع. أوروبا لديها ما يقرب من 129.000 مؤسسة نشطة تخدم المجتمع مع إجمالي الأصول الخاضعة للإدارة بحوالي 430 مليار دولار وإجمالي النفقات السنوية أكثر من 53 مليار دولار.
تصوير إشعاعي للمؤسسات في إيطاليا
كم يوجد في الكل مؤسسات في ايطاليا (كم عددًا خاصًا وكم عددًا عامًا) واتجاهًا في السنوات الأخيرة؟ كانت المؤسسات النشطة في إيطاليا عام 1999 هي 3008 مؤسسة ، وفي عام 2005 أصبحت 4.720 مؤسسة. تعود أحدث البيانات الرسمية المتاحة ، والتي لا تزال تشكل المرجع حتى اليوم ، إلى عام 2011 مع مسح 6.220 مؤسسة نشطة ، مما يدل على نمو أكثر من الضعف في 12 عامًا. تمثل المؤسسات الخاصة (في الغالب مصدر تمويل خاص بالإضافة إلى الحوكمة) 81,9٪ (5.095،78 ، ارتفاعًا من 2005٪ في 49,5). المؤسسات ، بطبيعتها ، خاصة ، ولكن في إيطاليا كانت هناك عمليات تحول للهيئات العامة (على سبيل المثال: IPAB السابق ودور الأوبرا السابقة) وبعض عمليات الاستعانة بمصادر خارجية للأنشطة التي أدت إلى ظهور مؤسسات ذات مصادر تمويل (وحوكمة) في الغالب عامة. في إيطاليا ، 20,0٪ من المؤسسات تعمل بشكل رئيسي. المدفوعات 30,5٪ ومختلطة 2005٪ (البيانات تشير إلى XNUMX).
يرى التفكك حسب المنطقة الجغرافية للمؤسسات وجودها أكثر في الشمال ، لكن معدل النمو في السنوات الأخيرة كبير في جميع أنحاء إيطاليا. الشمال الغربي 2.590،2011 (1.071) 2005،1.300 (2011) الشمال الشرقي 666،2005 (1.338) 2011 (699) المركز 2005،992 (2011) 572 (2005) الجنوب 27,4 (2011) 1.524 (1184). القطاعات السائدة إلى حد كبير والتي تشهد مزيدًا من النمو ، حيث تعمل المؤسسات بشكل عام أكثر فأكثر ، ولكن قبل كل شيء القطاع الخاص ، هي "الثقافة والرياضة والترفيه" و "التعليم والبحث" ، وهو أول قطاع تدخل على الإطلاق ( 1708٪ من المؤسسات). في عام 1.356 ، تعاملت 2005 مؤسسة (منها 830 572 مؤسسة خاصة) مع "الثقافة والرياضة والترفيه" ، و 1.000 657 (منها XNUMX XNUMX) مع "التعليم والبحث". في عام XNUMX ، تعاملت XNUMX مؤسسة (منها XNUMX مؤسسة خاصة) مع "الثقافة والرياضة والترفيه" و XNUMX (منها XNUMX خاصة) مع "التعليم والبحث". قطاعات نشاط المؤسسات هي أيضًا قطاعات أخرى ؛ بالإضافة إلى "الثقافة والرياضة والترفيه" و "التعليم والبحث" ، هناك: الصحة ، والمساعدة الاجتماعية والحماية المدنية ، والبيئة ، والتنمية الاقتصادية والتماسك الاجتماعي ، وحماية الحقوق والنشاط السياسي ، والعمل الخيري ، وتعزيز العمل التطوعي ، والتعاون. والتضامن الدولي والدين وعلاقات العمل وتمثيل المصالح وأنشطة أخرى.
تُظهر أحدث البيانات أن أصول المؤسسات في عام 2005 كانت تتألف من 85 مليار يورو (85.441.000.000) ، منها 45 مليار يورو (45.850.000.000) تديرها مؤسسات مصرفية (والتي أصبحت 40,855 مليار في 2013). عالم المؤسسات "يزن" بشكل نسبي فيما يتعلق بإجمالي الأصول المدارة مثل تلك الخاصة بالمؤسسات المصرفية. كم الدخل وكم يصرف سنويا؟ بلغ إجمالي عائدات المؤسسات النشطة في عام 2011 11.119.632.576,00 يورو (في 2005 ، فترة ما قبل الأزمة ، كانت 15.625.498.000,00 يورو) ، في حين بلغت المصروفات 9.950.694.334,00،6220،2005،11.530.300.000,000 يورو للمؤسسات 347.602 (في عام 2011 بلغت النفقات 57.396.113.527،6620،2،17,3،XNUMX يورو). وسجل إجمالي XNUMX منظمة غير ربحية في عام XNUMX مصروفات بقيمة XNUMX يورو. وبالتالي فإن نفقات XNUMX مؤسسة (XNUMX٪ من المنظمات غير الربحية) تمثل XNUMX٪ من إجمالي نفقات القطاع الثالث).
من بين المجالات الرئيسية للإنفاق في عام 2011 الرعاية الصحية بقيمة 3.962.072.083،1.954.239.000،2005،1.207.176.887 يورو (والتي زادت مقارنة بـ 1.511.926.00،2005،1.252.642.503،822.986 في عام 2005) ، والمساعدة الاجتماعية بمبلغ 3.883.044.000،8.664.697،2011،2005 يورو (والتي تقل عن 70،2011،1.249.626.471،1.356 في عام 890.234.037) و 'العمل الخيري والتطوع' بمبلغ 2005،950.770.000،2011،972.294.192 يورو (والتي هي زيادة مقارنة بمبلغ 2005،1.346.335.000 يورو لعام 2011). من ناحية أخرى ، انهارت "العلاقات النقابية" من 66,861،4,1،8,265،0,5 إلى XNUMX،XNUMX،XNUMX يورو (وهو ما يفسر الجزء الأكبر من الفرق بين القيم الإجمالية لعامي XNUMX و XNUMX). في أعلى المناصب يوجد "التعليم والبحث" الذي زاد بشكل كبير في السنوات الأخيرة (وهو XNUMX٪ من نفقات المؤسسات الخاصة) و "الثقافة والرياضة والترفيه" (التي تتناقص بدلاً من ذلك). من الإجمالي ، في عام XNUMX ، سجلت المؤسسات نفقات في قطاع "التعليم والبحث" بلغت XNUMX،XNUMX،XNUMX،XNUMX يورو (منها XNUMX،XNUMX مؤسسة خاصة أنفقت XNUMX،XNUMX،XNUMX يورو). في عام XNUMX ، بلغ الإنفاق في قطاع "التعليم والبحث" XNUMX يورو. وفي عام XNUMX أيضًا ، سجلت المؤسسات إنفاقًا في قطاع "الثقافة والرياضة والترفيه" بمبلغ XNUMX XNUMX XNUMX يورو. في عام XNUMX ، بلغت المصروفات في مجالات "الثقافة والرياضة والترفيه" XNUMX،XNUMX،XNUMX،XNUMX يورو. ثلاثة تأملات سياقية أخرى مثيرة للاهتمام. الأول هو أن الإنفاق العام على "التعليم" في إيطاليا في XNUMX بلغ XNUMX مليار يورو (XNUMX٪ من الناتج المحلي الإجمالي) بينما بلغ بالنسبة للثقافة XNUMX مليار يورو (XNUMX٪ من الناتج المحلي الإجمالي). من الواضح أن إنفاق المؤسسات في القطاعات التي تم فحصها ، إذا ما قورن بإجمالي الإنفاق العام ، يمثل قيمة جديرة بالملاحظة.
الاعتبار الثاني يتعلق بالاستثمار العام الإقليمي في التعليم. بالمقارنة مع البيانات الوطنية المتعلقة بالإنفاق على التعليم ، من المثير للاهتمام في الواقع ملاحظة الاختلافات الإقليمية. إميليا رومانيا ، على سبيل المثال ، تحتل المرتبة قبل الأخيرة في "الترتيب" ، مع نسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي تساوي 2,6٪ في عام 2011.13 (6,4). ويكتسب عمل مؤسسة خاصة في قطاع التعليم في هذه المنطقة تأثيرًا أكبر من الناحية النسبية. نقلاً عن ISTAT: "بالنسبة لسياسات دعم تعلم السكان وزيادة المعرفة ، تُظهر المناطق الإيطالية سلوكيات بعيدة عن بعضها البعض: مناطق الجنوب ، التي تتميز بوجود أكبر للسكان في سن المدرسة ، هي تلك التي تستثمر أكثر نسبيًا في هذا القطاع ، بمتوسط حصة من المنطقة يساوي 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. أما في الأقسام الأخرى ، فإن الإنفاق على التعليم والتدريب كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي هو بالتأكيد أقل ؛ في الوسط والشمال لا يزال مستقرا أقل بقليل من 6,1 في المائة. كالابريا وصقلية وكامبانيا وبازيليكاتا وبوغليا هي المناطق التي كان فيها معدل الإنفاق العام على التعليم والتدريب أعلى (بين 7,2 و 2011 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام XNUMX). من بين مناطق الوسط والشمال ، تظهر فالي داوستا ومقاطعات ترينتو وبولزانو المتمتعة بالحكم الذاتي قيمًا أعلى من المنطقة الجغرافية التي ينتمون إليها: الإنفاق على التعليم.
يتعلق الاعتبار الثالث بالأثر الكلي للمؤسسات غير المصرفية التي ينبغي النظر فيها بشكل أكبر على البانوراما الاجتماعية والاقتصادية الإيطالية ، حيث يمكن مقارنتها بشكل متزايد بدور المؤسسات المصرفية (التي يُعرف دورها بشكل أفضل ويعترف به كل من الرأي العام والأعمال ، بالمقارنة مع الأسس الأخرى). ومع ذلك ، فإن المقارنة الكمية الدقيقة فيما يتعلق بالمدفوعات ليست ممكنة بعد بسبب مشاكل مقاييس الحساب المختلفة. ومع ذلك ، يمكن بشكل عام ملاحظة أنه في عام 2005 ، قدمت المؤسسات المصرفية البالغ عددها 88 مؤسسة ما مجموعه 1,3729 مليار يورو لأطراف ثالثة (منها 408 مليون للفنون والثقافة و 143,9 مليون للتعليم والمدرسة). ثم انخفضت المدفوعات لأطراف ثالثة من المؤسسات المصرفية في عام 2011 إلى 1.092,5 مليون ، وفي عام 2013 تم تسجيل المدفوعات إلى أطراف ثالثة بمبلغ 884 مليون فقط. وبعيدًا عن القضايا المنهجية ، تؤكد بيانات المؤسسات المصرفية وغير المصرفية الانخفاض في المدفوعات لأطراف ثالثة. بالإضافة إلى التأثر الواضح بعامل الأزمة ، فإن هذا الانخفاض يشير أيضًا إلى تغيير في النماذج التنظيمية للمؤسسات ، والتي من الواضح أنها ميزت المؤسسات غير المصرفية بقوة أكبر. في تقرير ACRI التاسع عشر (المتعلق بالمؤسسات المصرفية ، ولكن من المفترض أن تمتد المناقشة إلى جميع المؤسسات) ، تم تسليط الضوء على كيفية حدوث تغيير في النموذج التنظيمي للمؤسسات في العقد الماضي ، كما تم إبرازه بالفعل في أجزاء أخرى من هذه الوثيقة ، من دور الصرف الأكثر صرامة إلى المؤسسات المختلطة / المنطوق ؛ من الهياكل الأولية إلى الهياكل المعقدة ، مع التقسيم التدريجي للوظائف والمسؤوليات والإثراء الكمي والكمي للقوى العاملة. ليس من قبيل المصادفة أن تزداد نفقات الموظفين ، وتزداد مشتريات السلع والخدمات ، لكن المدفوعات لأطراف ثالثة تنخفض.
بالنظر إلى مساهمة المؤسسات الخاصة في قطاعات معينة ، يتساءل المرء إذا لم يتم تفعيل الحوافز الضريبية ؟! يتضح من تقرير Acri التاسع عشر أن الخزانة تشكل القطاع الثاني لتدخل المؤسسات المصرفية ، وتضع نفسها من حيث المبلغ بعد الفن وقبل البحث والتطوير. في مقابلة مع Repubblica Finanza ، أعلن جيري سالولي ، مدير مركز المؤسسة الأوروبية: «بناءً على بحث أجراه مركزنا حول موضوع الضرائب ، أربعة بلدان فقط من أصل 19 مؤسسة ضريبية تم تحليلها. إيطاليا واحدة منهم. لكن هذا الانسحاب يتسبب في انخفاض المدفوعات ، ولا يبدو لي أن هذا يتماشى مع فعل التأسيس ".
المرفقات: Foundations in Italy.pdf
