من المقرر أن تجتمع قمة استثنائية جديدة لوزراء الداخلية في بروكسل في 14 سبتمبر لمعالجة "حالة الطوارئ" لتدفقات الهجرة ، وقد طلب الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون من ممثلي الدول الأعضاء مناقشتها في إطار الجمعية العامة. 30 سبتمبر المقبل. ومع ذلك ، فإن ما يحدث بين إفريقيا وأوروبا عبر البحر الأبيض المتوسط والأمريكيتين وآسيا ليس حالة طوارئ إنسانية ، بل تغيير ديموغرافي مؤقت ودائم في العلاقات بين السكان في العالم نتيجة لتطرف الأزمات التي لم ترغب المؤسسات والدول الدولية في تقديم إجابات كافية وعاجلة.
على مر السنين ، تخلت حماية الحقوق الأساسية والاعتراف بالكرامة الإنسانية ، والدفاع عن البيئة ، وضمان السلع المشتركة مثل الماء والغذاء والصحة والتعليم والديمقراطية ، والاعتقاد بأن النزاعات بين الدول وداخل الدول يجب حلها سلميا لمحو الخوف من أهوال الحرب واحترام التنوع الثقافي والديني. يكمن التحدي الحقيقي اليوم في التغيير السريع في مسار الاستجابة للتغير الديموغرافي ، ووضع حد للندرة المتزايدة وتهيئة الظروف لنظام دولي يحكمه ديمقراطيًا يضمن المنافع المشتركة للجميع. دعونا نجعل صرخة البابا بيرغوليو صرخة لنا: "دعونا نعولم التضامن".
على مر السنين ، قدمت الدول والمؤسسات الدولية التزامات جماعية وأنشأت أدوات سياسية وقانونية ومالية تم تلخيصها في "أهداف الألفية" المدرجة على جدول أعمال الجمعية العامة للأمم المتحدة المقبلة. من خلال معاهدة لشبونة ، ابتكر الاتحاد الأوروبي سياسات لجوء وهجرة أوروبية ، مبنية على قيم احترام كرامة الإنسان والمساواة وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان. من الضروري أن ينفذ الاتحاد الأوروبي سياسة خارجية أكثر ثباتًا ، وأيضًا من خلال التدخلات غير العادية ، تجاه البلدان ومناطق الأزمات الأكثر مشاركة ليس في عملية الهجرة ، ولكن في عمليات النزوح الكتابية التي نشهدها. لن يتم حل هذه الظاهرة غير العادية بالتدخلات "العادية" المعتادة. اليوم يجب علينا ويمكننا تغيير المسار.
الاتحاد الأوروبي يجب التأكيد:
- أن سياسات مراقبة الحدود واللجوء والهجرة شائعة ،
- أن تقوم على مبدأ التضامن المطبق في كل هذه السياسات وليس فقط على استقبال اللاجئين ،
- أن يتم وضع هذه السياسات المشتركة وتحديدها وتنفيذها بناءً على اقتراح من المفوضية وبناءً على قرار الأغلبية من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي ،
- أنها "مجتمع قانوني" تأسس على الدور الموسع والمعزز لمحكمة العدل.
نحن نسأل:
- كإجراءات فورية تقترحها اللجنة ويقرر المجلس والبرلمان الأوروبي: وقف إجراءات الإعادة القسرية الفردية والجماعية (وفقًا لاتفاقية جنيف المؤرخة 28 يوليو 1951 والبروتوكول المؤرخ 31 يناير 1967) ، وفتح الوصول القانوني ، وحماية القصر غير المصحوبين بذويهم وتسهيل لم شمل الأسرة ، وتسريع إجراءات منح التأشيرات الإنسانية وتصاريح الحماية المؤقتة ، وزيادة أنشطة البحث والإنقاذ في البحر ، وتعزيز الموارد المالية والبشرية للصناديق الأوروبية الأربعة (للحدود الخارجية ، لإدماج رعايا الدول الثالثة ، للاجئين والعودة) ،
- مثل التدابير متوسطة الأجل ، وإنشاء وكالة اللجوء الأوروبية ، وبرامج إعادة التوطين الإلزامية للدول الأعضاء ، وسياسات الإدماج التي تشمل أيضًا المناطق الداخلية التي تخضع للتهجير السكاني ، ومراجعة اللائحة دبلن 3 بناءً على سياسة لجوء أوروبية متماسكة ،
- كتدابير طويلة الأجل ، فإن قانون التربة (ius soli) كقاعدة عامة في الاتحاد الأوروبي ، ونقل التعاون الإنمائي وسياسة المعونة الغذائية من الاختصاصات المشتركة إلى الاختصاصات الحصرية ، وتوسيع نطاق الإجراء التشريعي العادي وبالتالي سلطة اتخاذ القرار في البرلمان الأوروبي لاعتماد تدابير عاجلة في حالة التدفقات المفاجئة للمهاجرين ،
- كموقف مشترك للاتحاد الأوروبي في الجمعية العامة للأمم المتحدة ، التحضير والإشراف المشترك بين الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة على طرق الوصول القانونية للفرار من الحروب والكوارث المناخية والاقتصادية ، ومحورية تنمية القارة الأفريقية في أهداف الألفية ، الالتزام باحترام مبادئ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والاتفاقيات التي كرست الحقوق الجماعية عبر الزمن.
