لم يعد الشمال الشرقي قاطرة إيطاليا وكل المناطق تنمو أقل بكثير من أوروبا: الناتج المحلي الإجمالي للفرد ينخفض

في السنوات العشرين الماضية ، نمت جميع المناطق الإيطالية بوتيرة أبطأ بكثير من المناطق الأوروبية الأخرى. والشمال الشرقي ، الذي كان يُطلق عليه ذات مرة "قاطرة إيطاليا" ، يكافح ويفشل في دفع البلاد إلى مسار أسرع للتنمية.

La النمو البطيء إنه مرض إيطاليا الحقيقي ، وهو مرض يقوض صحتها الاقتصادية والاجتماعية ، وله تداعيات على الاستقرار السياسي. في الواقع ، إذا كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في إيطاليا في عام 2000 أعلى بنسبة 22 ٪ من المتوسط ​​الأوروبي ، فهو بعد عشرين عامًا 6٪ أدناه. تراجع ، وإن بدرجات متفاوتة من الشدة ، لا يخلو من أي منطقة إيطالية. ولا تلك التي بدأت من مستويات أعلى من نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي: كان الناتج المحلي الإجمالي لسكان لومباردي أعلى بنسبة 62٪ من المواطن الأوروبي العادي ، وبعد عشرين عامًا انخفضت الميزة بنسبة الثلثين إلى 23٪ ؛ كان أداء إميليا رومانيا أسوأ ، حيث انتقلت من + 51٪ إلى + 13٪. ولا تلك التي بدأت بالفعل في عام 2000 من مستويات الناتج المحلي الإجمالي أقل من المتوسط ​​الأوروبي: في كامبانيا ، كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أقل بنسبة 18٪ من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي ، وفي عام 2019 كان أقل بنسبة 39٪ ؛ في صقلية كان أقل بنسبة 22٪ وبعد ما يقرب من عشرين عامًا وصل الفرق إلى -42٪.

النمو البطيء هو العقدة التي ستواجه الفائزين في الانتخابات المقبلة، ويجب فحص برامج المرشحين حول القدرة على فك هذه العقدة. وإلا فسيتم تجاهل وعود الحملة أو تفاقم المرض وتسريع التراجع.

تخسر المناطق الإيطالية مناصبها في الترتيب الأوروبي للرفاهية

على مدار العشرين عامًا الماضية ، نمت جميع المناطق الإيطالية بوتيرة أبطأ من المناطق الأوروبية الأخرى ، وخاصة المناطق الرائدة. اتجاه وحد أيضًا مناطق الشمال الشرقي ، التي كانت تُعتبر ذات يوم "قاطرة إيطاليا" لقدرتها على قيادة الاقتصاد الوطني.

Il متوسط ​​نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الأوروبي فقد ارتفع من 24.175 يورو إلى 32.277 بزيادة 33,5٪. في نفس الفترة ، كانت المنطقة الإيطالية ذات أعلى معدل نمو هي بولزانو (+ 18,1٪) ، بينما نمت جميع المناطق الإيطالية الأخرى بنسبة أقل من 10٪. نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي هو المقياس الرئيسي للرفاهية المادية.

المقارنة بين نصيب الفرد من الناتج المحلي الاجمالي المناطق الإيطالية والألمانية في الفترة 2000-2019 ، يقدم نظرة عامة مثيرة للاهتمام لكل من المناطق التي بدأت من قيم أعلى وتلك التي كانت في عام 2000 ذات قيم أقل من المتوسط ​​الإيطالي. المقارنة مع المناطق الألمانية مثيرة للاهتمام لعدة أسباب: بعض المناطق في ألمانيا ، مثل بايرن وبادن فورتمبيرغ ، غالبًا ما تم اعتبارها كمعيار من قبل مناطق شمال إيطاليا لمهنتها التصنيعية ؛ في عام 2000 كان لألمانيا ، مثل إيطاليا ، فجوة كبيرة في مؤشرات التنمية بين المناطق المتقدمة (تلك الموجودة في الغرب ؛ في إيطاليا تلك الموجودة في الشمال) والمتخلفة (الولايات الشرقية ؛ في إيطاليا المناطق في الجنوب) ؛ علاوة على ذلك ، في عام 2000 ، كانت ألمانيا تعتبر الشخص المريض في أوروبا ، بسبب بطء نموها ، مثل إيطاليا الآن ؛ أخيرًا ، يشترك البلدان في اتجاه قوي للتصدير.

بعض الأمثلة. L 'Oberbayern، المنطقة الألمانية التي تستضيف ميونيخ ، من بين تلك التي تعتبر معيارًا للمناطق ذات المهنة التصنيعية العالية في شمال إيطاليا ، نمت بنسبة 27,5 ٪. شتوتجارت ، في بادن فورتمبيرغ ، والتي بدأت من قيم الناتج المحلي الإجمالي المقترنة بقيم لومباردي وأعلى قليلاً من تلك الموجودة في إميليا رومانيا ، ترى أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ينمو من 38.890 إلى 50.530 يورو (+ 29,9٪) ، في حين أن الاثنين الإيطاليين سجلت المناطق ، على التوالي ، تفاوتات بلغت 4,8٪ و 3,7٪.

يكون الاختلاف في السرعة بين المنطقتين الإيطالية والألمانية أكثر وضوحًا إذا تم إجراء مقارنة بين المناطق التي بدأت ، في كلا البلدين ، من القيم المنخفضة لنصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. كيمنتس، في ولاية سكسونيا ، التي كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي فيها من بين قيم كالابريا وتلك من صقليةبين عامي 2000 و 2019 تمكنت من النمو بنسبة 48,1٪ ، بينما سجلت المنطقتان الإيطاليتان زيادة بنسبة 3,7٪ للأولى و 1٪ للثانية.

ديناميات الناتج المحلي الإجمالي الموصوفة للتو أدت إلى حساسية انزلاق جميع المناطق الإيطاليون في الترتيب حسب نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. خسرت لومباردي 20 مركزًا ، وإميليا رومانيا 26 ، وتوسكاني 35 ، وفينيتو 37 ، وبيدمونت 51. يظهر أومبريا أسوأ اتجاه: -78 موقعًا في الترتيب. في الجنوب ، بازيليكاتا "تبرز" وتنجح في خسارة 30 مركزًا "فقط". لاتسيو يخسر 34.

وماذا عن كوفيد؟ المناطق الأكثر تضررا من الوباء ، من حيث عدد الحالات ، هي تلك التي عانت أكثر من الناحية الاقتصادية. في عام 2019 ، كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في إيطاليا 96٪ من المتوسط ​​الأوروبي ، وفي عام الوباء بلغ 94٪ ، مبتعدًا بنقطتين مئويتين عن المتوسط ​​الأوروبي. تم العثور على اختلافات أكثر حدة ، بسبب الوباء ، في إميليا رومانيا (من 117٪ إلى 113٪) ، في لومباردي (من 127٪ إلى 123٪) وفي فينيتو (من 109٪ إلى 105٪). من ناحية أخرى ، سجلت المناطق الجنوبية اختلافات أقل حدة (من 62٪ إلى 61٪ لكل من كامبانيا وبوغليا ، من 59٪ إلى 58٪ في صقلية).

المناطق "المحاصرة" ليست فقط في إيطاليا

ليست المناطق الإيطالية هي الوحيدة في أوروبا التي شهدت فترة طويلة من بطء نمو الناتج المحلي الإجمالي ومكاسب إنتاجية متواضعة ، مرتبطة بانخفاض فرص العمل أو حتى فقدانها.

يمكن أن يصبح النمو البطيء فخ حقيقي التي يصعب الخروج منها. يدعم ذلك أربعة خبراء اقتصاديين (أندرياس ديمر ، سيمونا إمارينو ، أندريس رودريغيز بوز ومايكل ستوربر) في عمل نُشر مؤخرًا (فخ التنمية الإقليمية في أوروبا). يصف "فخ التنمية الإقليمية" الوضع الذي تفقد فيه المنطقة الديناميكية الاقتصادية من حيث الدخل والإنتاجية والتوظيف ، وأداء ضعيف ليس فقط على المستوى الوطني ولكن أيضًا مع أقرانها الأوروبيين. ويظهر التحليل الذي تم إجراؤه على المناطق الأوروبية للفترة 2001-2015 أن خطر الوقوع في فخ التنمية أعلى بين مناطق دول مثل فرنسا وإيطاليا واليونان ولكن أيضًا لبعض المناطق الصناعية القديمة في بلدان الشمال الأوروبي والمملكة المتحدة (المدرجة في التحليل حتى لو كانت خارج الاتحاد الأوروبي). على العكس من ذلك ، فإن خطر الوقوع في فخ التنمية منخفض بالنسبة لمناطق وسط وشرق أوروبا ، بما في ذلك ألمانيا.

تعيش المناطق التي تجد نفسها محاصرة في وضع غير مريح: من ناحية ، فإن تكاليف إنتاجها مرتفعة للغاية بحيث لا يمكن أن تكون قادرة على المنافسة في إنتاج السلع والخدمات قيمة مضافة منخفضة من ناحية أخرى ، فإن جودة ملفات رأس المال البشريإلى جانب القدرة على الابتكار الجذري ، يثبت أنه غير كافٍ لمنافسة المناطق الرائدة في أوروبا ، والتي ستظل عندئذٍ غير قابلة للاقتراب في إنتاج السلع والخدمات المتقدمة تقنيًا والتي تعتمد على المعرفة بشكل مكثف.

كيف تخرج من الفخ؟

بدءًا من العوامل التي ولدت النمو تقليديًا (الهيكل الاقتصادي ، ورأس المال المادي والبنية التحتية ، ورأس المال البشري وخصائص القوة العاملة ، والجغرافيا الاقتصادية والجودة المؤسسية) من الممكن البحث عن الخصائص التي توحد المناطق الأوروبية في فخ . إنه تحليل وصفي بحت ، لكنه ينير بعض الارتباطات التي تنبثق عنه.

فيما يتعلق بالهيكل الاقتصادي ، يبدو أنه من بين المناطق المحاصرة أو المعرضة لخطر الوقوع في الفخ ، في الفترة 2001-2015 التباين في القيمة المضافة الناتجة عن القطاع الصناعي كانت أقل من تلك المسجلة في المناطق الأخرى. 

وهناك خاصية أخرى تتعلق بالنمو ، في اقتصاد المناطق المحاصرة ، لوزن القيمة المضافة الناتجة عن ذلكالخدمات غير السوقية (معظمها من الخدمات العامة والخاصة في قطاعات الرفاهية والصحة والتعليم والدفاع) ، ويبدو أن هذا صحيح ، على وجه الخصوص ، للمناطق ذات الدخل المتوسط ​​والعالي مثل معظم شمال إيطاليا. لذا، دور الشركة المصنعة في منطقة ما وتباينها بمرور الوقت يبدو أنهما عوامل يجب الانتباه إليها عند تحليل عمليات النمو.

أيضا الديموغرافيا يلعب دورًا ضد المناطق المحاصرة ، خاصة تلك التي تتميز بمستوى دخل مختلف مثل تلك الموجودة في شمال ووسط إيطاليا. تتفاقم نسبة الإعالة ، أي النسبة المئوية بين السكان في سن غير العاملين (0-14 سنة وما فوق 64 سنة) والسكان العاملين (15-64 سنة) ، مما يشير إلى زيادة وزن السكان غير العاملين في المناطق المحاصرة. وهذا يشير إلى تبني سياسات لصالح العمال الشباب بدلاً من كبار السن (التقاعد المبكر) ؛ واستهدفت التعليم والتدريب ، بدلاً من زيادة الأقساط السنوية للضمان الاجتماعي ، وإيجاد توازن جديد في الإنفاق على الرعاية الاجتماعية ، تحول اليوم كثيرًا لصالح كبار السن.

لم تحظ العديد من مشاكل المناطق "المحاصرة اقتصاديا" ، خاصة تلك التي تتميز بدخول متوسطة إلى عالية ، باهتمام كبير في السنوات الأخيرة. الخطر هو الاستخفاف بالفقر البشري والاجتماعي، فضلا عن الاقتصاد والمعرفة ، مما يديم حالة المنطقة المحاصرة. يفقد مواطنو المناطق الذين لا يزالون محاصرين على المدى الطويل القدرة على بلورة رؤى ومشاريع تهدف إلى التنمية المستقبلية ، ويغذي قناعتهم بأنفسهم بأنهم معزولون عن عمليات النمو ، وهذا بالتالي يولد فيهم الاجتماعية والسياسية. الاستياء الذي يؤدي إلى مبادرات النمو التعويضية بدلاً من المكافأة. فخ حقيقي. ال التصويت يوم 25 سبتمبر يضع المواطنين الإيطاليين أمام خيار معقد حقًا.

° °صلاحاالمؤلف هو باحث أول في مؤسسة Nord Est