ننشر أدناه الخطاب الذي ألقاه فرانكو باسانيني ، رئيس أستريد ومستشار رئيس الوزراء ، إلى ليوبولدا.
قال رينزي: "في بداية مغامرته الحكومية ، وهنا أيضًا ، قال:"على وجه التحديد لأننا أوروبيون ومؤيدون لأوروبا ، نريد تغيير أوروبا". قوبل هذا الادعاء بالعديد من الابتسامات المتشككة. قال لي أحد أسلافك في Palazzo Chigi: "إنه مبتدئ ، وسرعان ما يدرك أنه واحد مهمة مستحيلة!".
لقد مر عام ونصف. هل تغيرت أوروبا؟ سأقول لا ، وإلى جانب ذلك ، لن يعتقد أحد أن ذلك يمكن أن يحدث في مثل هذا الوقت القصير. لكن يمكن رؤية بعض العلامات الإيجابية.
في غضون ذلك: هناك المزيد والمزيد من الناس الذين فهموا أنه إذا لم يتغير الاتحاد الأوروبي ، فإن أوروبا تخاطر بأن تغمرها الشعبوية. الانتخابات الفرنسية تعلم. (بالمناسبة وبالمناسبة: لدي العديد من الأصدقاء الفرنسيين ، بما في ذلك رجال الأعمال والمصرفيين والسياسيين ؛ وفي كثير من الأحيان ، أخبروني مؤخرًا: "هل تعرف فرانكو ما هي مشكلتنا؟ أنه لا اليمين ولا اليسار قد وجدوا ماتيو رينزي حتى الآن"؛ لا أعرف ما إذا كان هذا صحيحًا ، لكنني أعترف بذلك ، كإيطالي ، شعرت بالفخر ...).
ولكن من الناحية العملية أيضًا ، بدأت تظهر بعض التغييرات ، التي لم يكن من الممكن تصورها تقريبًا حتى قبل عام. سأذكر بسرعة القليل:
- مرونة الميزانية. توجد شروط المرونة في الاتفاق المالي، لكن غالبية الحكومات ، وفي مقدمتها ألمانيا ، استبعدت بشدة تطبيقه. تتذكر سيمونا بونافيه أن السؤال كان محور مؤتمر في البرلمان الأوروبي نظمته الرئاسة الإيطالية قبل عام واحد فقط. في تقريري ، قارنت المؤسسات الأوروبية بقاضٍ يرفض ، عند الفصل في قضية قتل ، النظر في استيفاء الشروط المسبقة للدفاع عن النفس. كما هو الحال في قانون العقوبات ، هناك عقوبة القتل ، ولكن أيضًا الإعفاء من الدفاع الشرعي ، كذلك في الاتفاق المالي ، هناك بنود مرنة ، كما قلت آنذاك ، ويجب تطبيقها. بلا فائدة. لكن اليوم ، البنود صالحة ، بالنسبة لنا كما هو الحال بالنسبة للبلدان الأوروبية الأخرى: الإصلاحات والاستثمارات والمهاجرون. نناقش كما تستحق. بالنسبة لنا 10 أو 15 مليار؟ هل هم كثيرون ، هل هم قليلون؟ لا يزالون بالمليارات ، وليسوا موتات.
قاعدة ذهبية للاستثمارات. بدا اقتراحه تجديفًا لآذان الألمان وبلدان الشمال. اليوم لدينا الأمثلة الأولى منهم: لا يتم احتسابهم تجاه الاتفاق الضريبي المساهمات المالية للدول في الصندوق الاستراتيجي لخطة يونكر ، والأهم من ذلك بكثير تلك التي ستضعها الدول في المنصات المواضيعية أو الإقليمية للخطة ، على سبيل المثال في منصة الائتمان والضمانات للشركات الإيطالية الصغيرة والمتوسطة ، وذلك لتمويل البنى التحتية الإيطالية. ثم هناك بند الاستثمار. ما هو الشيء الذي سيحدث؟ نعم ، لكن تم كسر أحد المحرمات.
- المهاجرون واللاجئون. كان رينزي وحيدًا تقريبًا ، قبل عام ، في التأكيد على أنها مسألة أوروبية وليست إيطالية. اليوم ، أنجيلا ميركل في نفس المواقف (وهي تفعل ذلك من خلال المخاطرة بشعبيتها وحتى مكانتها) ؛ وتنتشر القناعة في أوروبا بأن إدارة الحدود الخارجية للاتحاد ، فضلاً عن استقبال المهاجرين واللاجئين وتحديد هويتهم والاعتراف بهم وإعادتهم قسراً ، يجب أن تكون المهمة والمسؤولية المشتركة للمؤسسات الأوروبية ، وليس الدول الحدودية فقط.
- النمو والعمالة. لسنوات ، ولكن منذ عام مضى ، النمو والوظائف كانت موضوع إعلانات المبادئ والتوصيات الرئيسية للحكومات الوطنية في بروكسل ، ولكن ليس أكثر ؛ بينما من أجل الاستقرار (وبالتالي للحد من عجز الميزانية والدين العام) تم توقع أهداف ملزمة وعقوبات وضوابط. قبل أيام قليلة ، وافق المجلس على خطة العمل لاتحاد سوق رأس المال التي لا ترفع "النمو والتوظيف إلى الأولويات المطلقة للاتحاد" فحسب ، بل تطلق عددًا كبيرًا من التدخلات والتدابير لتمويل الابتكار والبحث ، رأس المال الاستثماري والبنية التحتية والاستثمار التجاري. هل سيتم تنفيذها بشكل فعال وسريع؟ لنأمل ذلك.
يمكن أن أتذكر أكثر. لكني أتوقف هنا. لا يخلو من التأكيد على أن هذه كلها تغييرات ناجمة عن مبادرات الحكومة الإيطالية. لكن هذه المبادرات كانت ناجحة لسبب واحد فقط: الاستعادة الناجحة للمصداقية والسلطة الدولية لبلدنا وحكومته: النتيجة الأكثر أهمية التي حصل عليها رينزي (وبييركارلو بادوان) من الجانب الأوروبي ؛ تم تحقيقه بفضل الإصلاحات الهيكلية التي تم تنفيذها وقرار الاستمرار على طريق الإصلاحات. لقد اختبرت هذا بصفتي رئيسًا لنادي المستثمرين طويل الأجل ، وهو نوع من اتحاد بنوك التنمية الكبرى في دول مجموعة العشرين (أتحدث عن المؤسسات التي تمتلك معًا أصولًا ، أي استثمارات وقروض ، مقابل 20 تريليون دولار. دولار!). لقد رأيته في العام الأخير من رئاستي لـ Cassaositi e prestiti ، حيث أبرمت اتفاقيات استثمار مشترك في إيطاليا بأكثر من 5 مليارات يورو (استثمرت من قبل البنوك الأجنبية في الشركات والبنى التحتية الإيطالية) ، بينما في جميع السنوات السابقة لم أفعل حتى لا توقع نصفها. أرى ذلك في الطلبات المستمرة من الصناديق الدولية للحصول على المشورة والتوجيه بشأن الاستثمار في إيطاليا.
ومع ذلك ، هناك حاجة إلى المزيد لتغيير أوروبا. نحن فقط في البداية. لكن رينزي وحكومتنا الآن قادران على فعل المزيد ، من الواضح من خلال تشكيل التحالفات المناسبة. حتى مع كاميرون ، الذي توجد في رسالته إلى المؤسسات الأوروبية نقاط يمكن مشاركتها (خاصة في الصفحات الثلاث الأولى).
لقد تم بالفعل تحديد برنامج طموح مع Sandro Gozi. ومع ذلك ، اسمحوا لي ، في الختام ، أن أضيف أو أؤكد بعض التغييرات الهيكلية الصعبة والحاسمة التي آمل أن يرغب ماتيو في إلزام نفسه بها.
1. استعراض ميثاق الاستقرار. إنها ليست مسألة فسخه أو إضعافه ، ولا في تقليص الالتزام به ضبط أوضاع المالية العامة. ما بك هو اختناقه المنطق السنوي: ضع أهدافًا ملزمة عامًا بعد عام. هذا جيد للإنفاق الجاري ، وليس للاستثمار العام ، حيث يمكن قياس آثاره الإيجابية (مثل الإصلاحات الهيكلية) على مر السنين. ما هي الشركة الخاصة التي تحتاج إلى استثمارات كبيرة للنمو والمنافسة (كما تحتاجها جميع الدول الأوروبية) ، والقدرة على اقتراض التمويل من الأسواق بمعدل ثابت يزيد قليلاً عن 1٪ لمدة 10 سنوات ، لن تفعل ذلك ، وهل ستستسلم الاستثمار بدلا من ذلك؟ إنه لأمر مقدس بالنسبة لنا ألا نهدف إلى تحميل الأجيال القادمة عبء دين عام لا يطاق ، ولكن من الأسوأ أن نفرغ عليهم ثقل البنى التحتية المتهالكة والبالية ، والاقتصاد المتدهور أو الراكد ، وبطالة الشباب المدمرة. ؟
2. الانتهاء من برنامج سوق وحيد: في أصل البناء الأوروبي ، كانت هناك فكرة مفادها أنه في سوق كبير ، فإن المنافسة بين جميع الشركات الأوروبية من شأنها أن تنتج الابتكار والكفاءة والقدرة التنافسية والنمو (وبشكل هامشي ، "التدمير الإبداعي"). لذلك كان من الضروري "تكافؤ الفرص" ، لوضع الجميع في وضع يسمح لهم بالتنافس على قدم المساواة. لكن ميدان اللعب الآن ليس سوى مستوى ، نظرًا لأن الشركة الإيطالية التي تنافس في الأسواق الدولية دفعت في المتوسط ، في السنوات الأخيرة ، تكاليف أعلى بكثير من منافسيها ، على سبيل المثال. الألمان: للطاقة (35٪) ، للائتمان (200 نقطة أساس) ، للخدمات اللوجستية ، لرسوم البيروقراطية والضمان الاجتماعي ، إلخ. يعتبر اتحاد سوق رأس المال هو الإجابة الأولى ، ولكننا نحتاج أيضًا إلى اتحاد الطاقة ، والاتحاد الرقمي ، وما إلى ذلك.
3. يجب علينا أيضًا الرجوع إلى الأصل في تطبيق حظر على مساعدات الدولة. وكان القصد من هذا الحظر هو منع الدولة من تسوية الملعب مرة أخرى ، وخلق ظروف مواتية لمؤسساتها: ليس أقل من ذلك ، ولكن ليس أكثر من ذلك. اليوم تخاطر بأن تصبح ، في تفسيرات DG Competition ، عقبة أمام أي سياسة صناعية ؛ وحتى إلى التدخلات الوطنية الحميدة التي تهدف إلى تقليل مساوئ المنافسة وليس زيادتها.
4. أخيرًا وليس آخرًا. يقع الاقتصاد الأوروبي تحت وطأة سلسلة من القواعد الدولية والأوروبية التي ، باسم الاستقرار المالي ، تعاقب على تمويل استثمارات الأعمال والبحث والابتكار والبنية التحتية. تأتي القواعد الجديدة ، التي تعاقب الاقتصاد الحقيقي بنفس القدر ، من بازل ولكن ليس فقط. أولئك الذين ينتجونها يتظاهرون بتجاهل العلاقة بين الاستقرار المالي والنمو ثنائية الاتجاه (لا يوجد استقرار مالي إذا طال أمد دورة الركود أو الركود) ؛ ويتظاهر بتجاهل أن هذه القواعد لها تأثيرات غير متكافئة: فهي تعاقب أوروبا أكثر بكثير (لأنها تتمحور حول البنوك ولأنها تطبق القواعد بشكل أكثر انضباطًا) من الولايات المتحدة أو الصين أو الهند. لذلك ، لنكن واضحين ، القواعد هي أسلحة حروب القرن الحادي والعشرين ، والتي أصبحت (أيضًا) حروبًا مالية. نحن بحاجة إلى مراجعة هذه القواعد ، ومواءمة احتياجات تمويل الاقتصاد الحقيقي وتلك الخاصة بالاستقرار المالي: الاحتياجات التي عند فحصها عن كثب ، متقاربة وغير متضاربة.
ومن الضروري لصناع القرار السياسي ، في بروكسل وفي مجموعة العشرين ، استعادة السيطرة على دور السياسة في صنع القرار. لا تعود الخيارات السياسية إلى لجنة بازل ، والمجلس الدولي لمعايير المحاسبة ، والوكالة الأوروبية للمعايير الدولية (EIOPA) ، والتكنوقراطيات في بروكسل ، ووكالات التصنيف. إنهم ينتمون إلى الحكومات ، المنتخبة ديمقراطياً والخاضعة للمساءلة ، وإلى المؤسسات السياسية الدولية. مع تعزيز مصداقيتها وسلطتها المستعادة ، يجب على إيطاليا بقيادة رينزي ، مع الحلفاء المناسبين - كما أعتقد - خوض هذه المعركة أيضًا. ستكون صعبة وطويلة. لكنه يستطيع الفوز بها ".
