L 'كفاءة الطاقة: أميرة أم سندريلا للسياسة الأوروبية والوطنية؟ وفقًا لمبدأ الاتحاد الأوروبي "كفاءة الطاقة أولاً" ، الأميرة ، كأداة مميزة لتحقيق انتقال الطاقة. لكن بالتأكيد سندريلا لأنه حتى في سياق أزمة الطاقة ، يتم تجاهل مبدأ EE1 بشكل كبير ، وحتى تدابير الكفاءة الواردة في ريباور الاتحاد الأوروبي وهي في الواقع مؤتمنة على حسن نية المواطنين وليست ملزمة. بدلاً من ذلك ، مع إعادة تصميم إطار دعم كفاءة الطاقة ، الذي يصحح القضايا الحرجة دون اضطرابات ، والتدخلات الحاسمة لنظام الطاقة ، والقدرة التنافسية للنظام الصناعي ، وأخيراً وليس آخراً ، سيتم تحرير القدرة الإنفاق للأسر.
هذا ما ينبثق من تقرير CESEF 2022 di أجيسي تمويل الشركات "كفاءة الطاقة في المركز. إطار سياسي جديد لسياق الطاقة المتطور"، الذي يقترح إصلاحات لتسهيل التدخلات الرئيسية على المستوى الوطني. مثل هذه الإصلاحات ستجلب كلا من تخفيض من استهلاك الطاقة حتى عام 2030 هو خفض ملايين الأطنان من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. كل توليد الاستثمارات مقابل 405 مليار يورو ومزايا عامة للبلاد تبلغ 594 مليار يورو (ومزايا صافية قدرها 189 مليار يورو).
كفاءة الطاقة: جوهر Superbonus
ووفقًا للتقرير ، لإعطاء دفعة لهذا النوع من الاستثمار ، هناك حاجة إلى سياسات هيكلية واسعة النطاق توفر اليقين للمشغلين في القطاع ولعالم المال. من وجهة النظر هذه ، فإن إطار الدعم لكفاءة الطاقة في إيطاليا محدد جيدًا ومستقر لعدة سنوات ، ولكن يبدو أنه فقد "لحظته" وغير قادر على قيادة البلاد لتحقيق أهداف 2030 الطموحة. يتعين على إيطاليا التعامل مع الخروج التدريجي من النظام سوبيربونوس، والتي أدت بشكل ارتجالي إلى التدخلات في قطاع البناء لما يقرب من ثلاث سنوات. ومن الضروري الاستمرار في الاستثمار في القطاع السكني الذي يعيق المخاطرة بسبب انخفاض معدلات الاستقطاع وصعوبة تحويل الاعتمادات.
"إنه إجراء أدى إلى تحسن كبير في كفاءة مخزون المباني وأعاد إطلاق قطاع مركزي للاقتصاد مثل قطاع البناء. وأوضح أن التحدي يكمن في جعل الأداة - التي كلفت أكثر من 80 مليار دولار حتى الآن - مستدامة لميزانية الدولة وتجنب عرقلة التدخلات التي قد يكون لها عواقب وخيمة على الاقتصاد وعلى إمكانية تحقيق أهداف المناخ ". ستيفن كليريسي، مدير CESEF والعضو المنتدب لشركة Agici. "هناك عناصر للاستمرار في الاتجاه الصحيح: المشغلون مستعدون للاستثمار وفي هذه السنوات الثلاث زادوا مهاراتهم وقدرتهم على التدخل: يجب أن يحصلوا على إطار تنظيمي مستقر."
لمحاربة أزمة الطاقة ، ركز على إحياء الكفاءة
La أزمة طاقة من 2022 شملت أوروبا كلها. أثر الخوف من نقص الإمدادات والارتفاع الحاد في الأسعار على قرارات الحكومة. ولكن ، من ناحية ، إذا كان لهذه الأزمة ميزة إعادة إطلاق انتقال الطاقةمن ناحية أخرى لم تنتج قفزة في الكفاءة. "لقد عادت الحاجة إلى تقليل وترشيد استهلاك الطاقة للأسر والشركات والإدارة العامة إلى مركز الاهتمام - كما يقرأ التقرير - ولكن مع محاولة تقليل الاستهلاك على أساس التدابير الطوعية ، وعدم القدرة على إطلاق الدوائر الفاضلة والتي تؤدي إلى لتنمية استقلال الطاقة ". للقيام بذلك - أضاف Clerici - من الضروري افتتاح موسم جديد من الاستثمارات في كفاءة الطاقة ، أي التدخلات التي تجعل من الممكن تقليل الاستهلاك مع الحفاظ على نفس مستوى الإنتاج في الخدمات المقدمة. وينطبق هذا أيضًا على القطاع الصناعي ، الذي يجب تحفيزه بشكل كبير من خلال سياسات بسيطة وطويلة الأجل.
الحل؟ إعادة التفكير في سياسات دعم كفاءة الطاقة
تركيز السياسات على مبدأ كفاءة الطاقة أولاً
يعني تركيز السياسات على مبدأ EE1 ، من وجهة نظر CESEF ، إعطاء الأولوية لمقاييس كفاءة الطاقة في استراتيجيات إزالة الكربونيتصرف على مستويين. أولاً ، على المستوى المركزي ، يجب على صانعي السياسات بناء استراتيجية الطاقة الوطنية لتحقيق الأهداف المناخية بدءًا من كفاءة الطلب. ثانيًا ، يجب على المشغلين الاقتصاديين تبني نهج لقرارات الاستثمار المتعلقة بحلول إزالة الكربون والتي تبدأ من تحسين استهلاك الطاقة.
لإعطاء مضمون لهذا النهج ، الذي يعتبر مركزيًا من الناحية النظرية في عملية صنع السياسة ، ولكنه في الواقع يتم تطبيقه بشكل ضئيل على مستوى الاتحاد الأوروبي والمستوى الوطني ، فقد حدد CESEF 4 مبادئ والتي ينبغي أن تلهم سياسة الطاقة الموجهة نحو وضع كفاءة الطاقة في المقام الأول.
- مبدأ مجزي ينص على تعريف الحوافز المتناسبة مع نتائج توفير الطاقة التي تم الحصول عليها.
- مبدأ بساطة يهدف إلى توجيه السياسات من أجل: (XNUMX) تبسيط طرق الحصول على الحوافز ، وضمان إجراءات مبسطة وواضحة ومواعيد نهائية معينة ؛ ب) العودة إلى تقديم الحوافز - لا سيما في القطاع الصناعي من خلال آلية الشهادات البيضاء - حتى التدخلات البسيطة من وجهة نظر تكنولوجية ، وليس فقط الأكثر ابتكارًا.
- مبدأالتكامل إنها تريد الاستجابة للحاجة إلى هيكلة السياسات التي تسعى في نفس الوقت إلى تحقيق أهداف إزالة الكربون الجماعية والحاجة إلى احتواء تكاليف الطاقة للأسر والشركات.
- مبدأ الاستمرارية يشير إلى الحاجة ، عند مراجعة إطار السياسة ، لضمان استقرار الدعم لكفاءة الطاقة بمرور الوقت.
إمكانات كفاءة الطاقة في القطاعات الكلية المرجعية
بعد تحديد الطريقة التي سيتم استخدامها لإعادة التفكير في سياسات كفاءة الطاقة ، يحدد التقرير إمكانات كفاءة الطاقة في القطاعات الكلية المرجعية الأربعة:
- قطاع سكني: 9,1 مليون طن فى السنة. هذا هو نتيجة مجموع 3 تدخلات: XNUMX) العزل الحراري مع استبدال أنظمة تكييف الهواء الشتوية بغلايات تكثيف فعالة ؛ ب) كهربة أنظمة التدفئة والمياه الساخنة ؛ ج) تمديد أنظمة تدفئة المناطق.
- قطاع الخدمات: 0,3 مليون طن متري / سنة. هذا ناتج عن العزل الحراري لثلاثة أنواع من المباني: المكاتب والفنادق والمدارس. وبطبيعة الحال ، فإن الإمكانات التي تم تحديدها على هذا النحو لا تشكل سوى جزء من الإمكانات الكلية للقطاع الكلي.
- القطاع الصناعي: 3,2 مليون طن سنويًا. هذا هو نتيجة لمجموعة من تدابير الكفاءة التي تم تنفيذها في 12 قطاعًا صناعيًا أكثر كثافة في استخدام الطاقة ، والتي نفذتها جميع الشركات كثيفة الاستهلاك للطاقة وجزء من الشركات غير كثيفة الاستهلاك للطاقة. إن الإمكانات التي تم تحديدها على هذا النحو تمثل بشكل جيد إمكانات القطاع الكلي بأكمله.
- قطاع النقل: 2,9 مليون طن في السنة. هذا هو نتيجة استبدال 4 ملايين سيارة تقليدية بسيارات كهربائية بالكامل (BEV) ، تماشيًا مع هدف PNIEC في هذا الشأن. الاحتمالية المستمدة من هذا المقياس جزئية فقط مقارنة بالإمكانات الإجمالية للقطاع بأكمله
مراجعة أدوات الحوافز السارية
يحدد CESEF مجالات العمل التي يجب التدخل فيها على الفور. الأول هو توحيد مجموعة واسعة من المزايا الضريبية في قطاع البناء في أداة خصم واحدة ، والتي تنسق التعقيد التنظيمي الحالي. ثم معدل معياري مرتبط بتوفير الطاقة الذي يمكن الحصول عليه ، لتعظيم فعاليتها وضمان استمرارية الاستثمارات. علاوة على ذلك ، للتغلب على الخروج التدريجي من نظام 110٪ Superbonus والاستمرار في تقديم تدخلات المواطنين دون تكلفة ، يقترح Cesef دمج أداة الاستقطاعات مع خدمة الطاقة بلس، نوع العقد الذي يسمح بتحويل التكاليف الأولية للتدخل إلى الشركة ، والتي ستشارك بعد ذلك الفوائد الاقتصادية لمدخرات الطاقة التي تم الحصول عليها مع العملاء النهائيين.
حول الفصل الحوافزتقترح دراسة 2022 مراجعة لأن إيطاليا لم تحقق في الفترة 2014-2020 هدف خفض استهلاك الطاقة الذي حددته Pniec. على وجه التحديد بالنسبة لـ CESEF ، يجب اتخاذ إجراءات بشأن:
• الشهادات البيضاء: يلعبون دورًا مركزيًا في القطاع الصناعي و "من الضروري ضمان مزيد من البساطة وتعزيز السيولة ، وتحفيز تنفيذ كل من المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم والتدخلات المبتكرة على نطاق واسع ، وذلك بفضل نظام المزاد المتكامل مع آلية ".
• حساب حراري: ينص اليوم على تخصيص 900 مليون للتدخلات المتعلقة بإعادة تأهيل المباني للطاقة. "إصلاح الآلية أمر مرغوب فيه" ، مما يجعلها "أداة متخصصة للإدارة العامة".
• ال الصندوق الوطني لكفاءة الطاقة. وُلدت في عام 2019 كأداة دعم لتسهيل الوصول إلى الائتمان من قبل الشركات والشركات الاقتصادية والاجتماعية والمحلية ، وينبغي أن تركز أكثر على الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والتي ينبغي تخصيص مبادرات محددة ومزيد من الموارد لها.
• مجتمع الطاقة المتجددة (CER). كانت الأداة محدودة إلى حد ما حتى الآن لأن المراسيم التنفيذية لا تزال مفقودة وتم وضع حدود لمشاركة ESCos والمرافق وهي مخصصة فقط لتعزيز الإنتاج الذاتي المتجدد. بدلاً من ذلك ، يجب إعادة التفكير فيه بمنطق التكامل بين تدخلات كفاءة الطاقة والتوليد من الطاقة المتجددة ، مع الاعتراف بالمكافآت الإضافية لأولئك الذين يصنعون كلا المكونين.
وللحصول على Superbonus؟
فيما يتعلق بأداء المشغلين واستراتيجياتهم ، في عام 2022 ، شهد هؤلاء توسعًا كبيرًا بفضل دعم عمليات إعادة تأهيل الطاقة للمباني من خلال Superbonus 110٪. تحليل خطط الأعمال والبيانات المالية لعامي 2021 و 2022 لعينة من شركات الطاقة والمرافق المتعددة المحلية الكبيرة ، بفضل توجه السوق نحو الكهربة ، يظهر اهتمام متزايد من وجهة نظر استراتيجية وتجارية تجاه أعمال شركة AND AND. للتغلب على القيود المفروضة على تحويل الائتمان ، والتي أدت جزئيًا إلى إبطاء تنفيذ مشاريع كفاءة الطاقة خلال عام 2022 ، يركز اللاعبون الرئيسيون على استراتيجيات لتعزيز محفظة العملاء ، بهدف تطوير عرض تجاري للسلع والخدمات ذات قيمة عالية. القيمة المضافة لتتكامل مع البيع التقليدي للسلعة.
