لطالما كانت المجتمعات المحلية والإقليمية من السمات المميزة للاتحاد الأوروبي ، في وحدة من عدم التجانس ، وتعدد اللغات ، والأديان ، والمجموعات العرقية والثقافات. وبالتالي ، فإن الدوافع المؤيدة للاستقلال ، مثل تلك المسجلة في كاتالونيا ، ليست ظاهرة جديدة. على العكس من ذلك ، تحاول الحكومة المركزية في مدريد احتواءهم لبعض الوقت.
قصة من الجمود وسوء الفهم
في عام 2006 ، استأنف حزب ماريانو راخوي المحكمة الدستورية لتقليص استقلالية المنطقة ، التي على العكس من ذلك أرادت مزيدًا من الاستقلال عن مدريد. في أعقاب الأزمة الاقتصادية التي هددت بشل المنطقة ، دفع رفض مدريد تخصيص المزيد من الأموال رئيس كاتالونيا آنذاك أرتور ماس إلى إطلاق حملة من أجل الاستقلال.
في عام 2014 ، خلال استشارة غير استفتاء - غير رسمية وغير ملزمة - دعم 1,8 مليون شخص استقلال المجتمع الكتالوني المستقل. بعد ذلك ، في عام 2015 ، حصل الحزبان Junts pel Sí (Jxs) و Candidatura d'Unitat popular (Cup) على 39,5٪ و 8,2٪ على التوالي من الأصوات على وجه التحديد مع حملة انتخابية لصالح الاستقلال ، والذي يبدو اليوم أنه يدعمه. 80٪ من السكان.
معززًا بهذه الافتراضات ، أطلق قرار رئيس الإقليم كارليس بويجديمونت بإجراء استفتاء على الاستقلال المقرر في 1 أكتوبر 2017 رد فعل قاسًا من الحكومة المركزية الإسبانية. لكون الاستفتاء غير دستوري ، حاولت الحكومة منعه ، أولاً عن طريق التهديد ثم من خلال تنفيذ عمليات اعتقال وتفتيش للمكاتب والإدارات الحكومية في كاتالونيا. ويهدد القرار الأخير بتأجيج الأرواح القومية الكاتالونية والإسبانية على حد سواء ، وقد يدفع بويجديمونت إلى إعلان استقلال كاتالونيا من جانب واحد عن إسبانيا في حالة تصويت غالبية المواطنين لصالح الانفصال.
الأزمة السياسية الإسبانية في سياق أوروبي تنكسي
ومع ذلك ، يجب إرجاع الأزمة السياسية التي تعيشها إسبانيا إلى إطار أوسع ، والذي يتجاهل جزئيًا الحدود الوطنية الإسبانية ويوضع في عملية انحلال أوروبية عامة. بعد الانتخابات السياسية في ألمانيا ، التي أكدت الاتجاه المثير للقلق لعودة اليمين المتطرف في البرلمانات الوطنية الأوروبية ، يمكن أن يتسبب الاستقلال الكتالوني في تأثير الدومينو. هذا ، في الوقت الذي يضطر فيه الاتحاد بالفعل إلى مواجهة مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الصعبة ، بينما يحاول في نفس الوقت الخروج من الركود السياسي والاقتصادي المستمر منذ سنوات وإعادة إطلاق نموذج أوروبي مثالي لمشروع مشترك. .
دور وقيود الاتحاد الأوروبي
في الأزمة السياسية الإسبانية ، يعتبر الاتحاد الأوروبي جهة فاعلة يمكنها ويجب عليها بالتالي أن تلعب دورًا مهمًا. من ناحية أخرى ، بعد أن عمل كضامن للمحليات واحترام الثقافات والأديان المختلفة ، في بوتقة انصهرت دائمًا ، يجد الاتحاد الأوروبي نفسه الآن مدعوًا للدفاع عن حقوق الكتالونيين ، الذين يعتمدون على المفهوم الأوروبي. كوزموبوليتية لإعادة إطلاق شرعية طلب الاستقلال. من ناحية أخرى ، ليس من مهمة المؤسسات الأوروبية التدخل في إسبانيا. وفقًا لمبدأ التبعية ، فإن الحكومة الإسبانية في الواقع هي التي يتعين عليها إدارة الأزمة.
علاوة على ذلك ، بينما يظل حق تقرير المصير للشعوب أحد المبادئ الأساسية للقانون الدولي ، لا يوجد نص أوروبي يعالج تفكك دولة عضو. على العكس من ذلك ، فإن الانفصال الكتالوني المحتمل من شأنه أن يتناقض مع المبدأ الأساسي الذي نوقش كثيرًا والمتمثل في "اتحاد أقرب إلى الأبد" ، والذي يُفهم على أنه مجتمع من الدول التي تتعاون بطريقة أكثر صرامة حتى الوصول إلى الاتحاد بمفتاح سياسي.
سلاح الردع لعضوية الاتحاد الأوروبي
لذلك يبقى السلاح الوحيد في يد الاتحاد رادع العضوية. كما في الحالة الاسكتلندية ، صرح يونكر مرارًا وتكرارًا أنه في حالة إعلان كتالونيا نفسها مستقلة ، فسيتعين عليها التقدم بطلب للحصول على العضوية مثل أي دولة خارج الاتحاد. بالطبع ، ستكون فرص كاتالونيا معدومة تقريبًا ، بالنظر إلى أن إسبانيا يمكن أن تستخدم حق النقض ضدها.
لذلك يبقى السؤال ما إذا كانت العضوية رادعًا فعالًا ، كما تم الكشف جزئيًا في الاستفتاء الاسكتلندي لعام 2014 (والذي ، على عكس الاستشارة الكاتالونية ، "منحته" الحكومة المركزية). على الرغم من أن اتجاه التشكيك في أوروبا آخذ في التناقص - بفضل الفوضى السياسية التي يبدو أن بريطانيا العظمى قد انغمست فيها بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي - إلا أنه لا يكفي أن يكون 56٪ من المواطنين مؤيدين لأوروبا ، كما تشير بيانات Eurobarometer ، لاستعادة الشرعية إلى الاتحاد ، إذا كانت الأغلبية المطلقة تعتقد أن الخيارات السياسية المشتركة خاطئة.
في الواقع ، وبالتحديد في مواجهة دخول الأحزاب القومية إلى العديد من البرلمانات الوطنية ، هناك حاجة الآن أكثر من أي وقت مضى إلى اتخاذ إجراءات أوروبية ملموسة لمواجهة الاستقلالية والدوافع القومية التي تحاول أن تعكس قلقًا اجتماعيًا له جذور عميقة. في حين أن الأزمات التي يعاني منها جميع المواطنين الأوروبيين تتعلق بمشاكل الأمن وموجات الهجرة والرعاية الاجتماعية ، فإن المنطقة التي يتمتع فيها الاتحاد بأكبر إمكانات للعمل هي بالتحديد المنطقة الاقتصادية ، حيث تم تحقيق تكامل متزايد في الواقع.
العامل الاقتصادي مهم ولكنه ليس شاملاً
في الواقع ، إذا كان صحيحًا أن الأزمة الاقتصادية قد زادت من حدة الشعور بالاستقلال في كاتالونيا ، فمن الصحيح أيضًا أنه في عام 2016 سجل الاتحاد الأوروبي نموًا في الناتج المحلي الإجمالي وفي معدل التوظيف. ومع ذلك ، لا يزال هناك خوف من إعادة توزيع عادلة لفوائد هذا النمو. يختلف الأداء الاقتصادي المختلف والفوائد الناتجة ليس فقط بين الدول الأعضاء ، ولكن أيضًا بين المواطنين أنفسهم ، مما يوسع الفجوة بين الأغنياء والفقراء أكثر فأكثر. وبالمثل ، إلى جانب المزيد من فرص العمل ، يبدو أن هناك انخفاضًا في الضمانات الاجتماعية وإعانات البطالة ومعايير الأجور وحقوق العمل. إذا أدت الأزمة الاقتصادية إلى انتهاك الاستقلال الكتالوني ، فإن زيادة الرفاهية الاجتماعية والاقتصادية في مفتاح أوروبي يمكن أن تقلل من هذه الضغوط ، ليس فقط في كاتالونيا ولكن أيضًا في العديد من المناطق والدول الأوروبية الأخرى.
في خطابه الأخير حول حالة الاتحاد الأوروبي ، أعرب يونكر عن الحاجة إلى إعادة إطلاق كبيرة ، والتي تمضي قدمًا برؤية مشتركة وتستجيب لاحتياجات المواطنين من خلال إنشاء ضمانات اجتماعية. سيكون من الضروري بعد ذلك معرفة ما إذا كانت موجة التفاؤل هذه تؤدي إلى استجابات ملموسة من الدول الأعضاء. في الوقت الحالي ، يمكن أن يجيب الاستفتاء الكتالوني ، بالإضافة إلى إظهار مدى قوة روح الاستقلال ، على سؤال حول مدى أهمية العضوية في نظر المواطنين.
