النقاش حول القواعد التي حولت توجيه المجتمع إلى إنقاذ في، أي الآلية المتاحة لكل دولة عضو تدخل لإدارة حالات الفشل أو خطر فشل البنك ، إنها تنتقل تدريجياً من خطة مالية-فنية بحتة إلى خطة دستورية قانونية بحتة. هذا الشيء ، الذي كان يجب أن يتمتع ، منذ البداية ، بكرامة متساوية في التمكن من التحقق من توافق الإجراءات المطبقة مع المبادئ التأسيسية للنظام القانوني لبلدنا.
لقول الحقيقة ، طرح بنك إيطاليا ، في نفس الوقت الذي تم فيه تنفيذه ، مشكلة ما إذا كان التوجيه 2014/59 / EU ، ما يسمى "توجيه الكفالة" ، في الجزء الذي يؤثر فيه على المستثمرين من الذي في وقت شراء السندات الثانوية ، لم يكن بإمكانه ، بأي شكل من الأشكال ، معرفة المخاطر الكامنة في هذه الأدوات ، كان أو لا يتعارض مع الفن. 47 من الدستور. ومع ذلك ، فقد خلص بنك إيطاليا نفسه إلى أنه فيما يتعلق بتطبيق الكفالة ، حتى على الأدوات المتداولة بالفعل ، فإن تقييمات الدستورية هي "من الواضح" مسؤولية المحكمة الدستورية. مرت عدة أشهر منذ ذلك الحين ، ولكن في غضون ذلك ، لم يتم تقديم استئناف ، وبالتالي ، لم تتح للمحكمة العليا الفرصة للتعبير عن رأيها.
يجدر بنا الرجوع خطوة إلى الوراء لفهم كيف تم تحويل هذه التدابير ، من مجال التقييم والتحليل بين المطلعين ، وتشق طريقها عبر مؤسسات المجتمع ، إلى توجيه أوروبي. إن إطلاق عمليات الإنقاذ المتعددة - التي نُفِّذت على حساب الميزانيات العامة من خلال استخدام الرافعة الضريبية - للأنظمة المصرفية في شمال أوروبا ، الملوثة بالمشتقات ، يعود تاريخها إلى عام 2010. وقد ولّدت ، قبل كل شيء ، على الساحة السياسية ، الحاجة والإلحاح لتحديد حلول بديلة للتدخل العام تستفيد من موارد المساهمين وحملة السندات والدائنين غير المضمونين لإعادة رسملة وسطاء البنوك المعرضين لخطر الفشل.
تم دعم هذا الحل أيضًا من قبل الإيكونوميست التي استضافت ، في يناير 2010 ، مقالاً: "من الإنقاذ إلى الإنقاذ" من قبل رئيس أحد البنوك الاستثمارية السويسرية الرائدة ومسؤول المخاطر الخاص به والذي وصف فيه آلية تستند إلى الوقت- الإجراءات الدولية المختبرة المطبقة بالفعل على شركات الطيران ، أو على شركات صناعية معينة ، ملزمة بالاستمرارية التشغيلية الصارمة في حالات الضائقة المالية الخطيرة. أبرز هذا التدخل ، من ناحية ، أفضل "كفاءة" للتدخل في الظروف الاستثنائية تجاه الشركات المالية والمصرفية العاملة في أسواق سريعة التغير ، ومن ناحية أخرى ، ميزة تعزيز انضباط السوق على البنوك لتقليل المخاطر النظامية المحتملة. كيف كان مصير ليمان براذرز في عطلة نهاية الأسبوع تلك في أيلول (سبتمبر) 2008 قد تغير ، مع الإنقاذ - سأل المؤلفون في نهاية المقال؟
يشكل أصل حل الإنقاذ هذا ، الذي نشأ في مناطق وظروف بعيدة عن الحقائق المصرفية والمالية والقانونية للدول الفردية ، مثالًا كلاسيكيًا آخر على كيفية اتخاذ العديد من الحالات والتكوينات المجردة في السنوات الأخيرة شكلاً من اللوائح الملزمة. ، مما يخلق تضاربات تنظيمية متوقعة وانتهاكات محتملة للغاية للمبادئ الدستورية. التوافق الدستوري الفعلي لتشريع الكفالة لا يمكن إلا أن تثير شكوكًا عديدة أيضًا في ضوء الضغوط التي تمارسها مؤسسات المجتمع على المستوى التشريعي والتي تميل إلى بناء مجموعة تشريعية أوروبية والتي غالبًا ما تخلق قواعد يصعب توافقها مع النظام القانوني الإيطالي والمشاكل العميقة بين المجتمع القواعد والمبادئ الدستورية. لا يزال البحث عن توازن ، وإن كان ديناميكيًا ، بين المتطلبات التشريعية للمجتمع والنظام الدستوري لبلدنا مطلوبًا. إن عملية تكييف القانون الإيطالي مع لوائح الاتحاد الأوروبي أمر لا مفر منه ، ولكن من الضروري إجراء تقييم فعال للوائح الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالمبادئ التأسيسية التي تم على أساسها صياغة النظام القانوني لبلدنا.
على العكس من ذلك ، فإنه يؤثر النشاط المكثف للغاية للمحكمة الدستورية الألمانية ومقرها كارلسروه في الحكم ليس فقط في القضايا القانونية والتنظيمية البحتة ، ولكن أيضًا في الجوانب التنظيمية المتعلقة ، على سبيل المثال ، بوظائف البنك المركزي الأوروبي في ممارسة إدارة السياسة النقدية للاتحاد الأوروبي. التصريح الأخير يتعلق ببرنامج شراء الأوراق المالية للبلدان التي تمر بأزمة (OMT) الذي أطلقه البنك المركزي الأوروبي في عام 2012 ، رافضًا النداء المقدم من قبل مجموعة من المواطنين. توجهت مجموعة من المواطنين والجمعيات "المتشككين في أوروبا" ، بما في ذلك بعض السياسيين ، إلى القضاة في كارلسروه ، معارضة شرعية البرنامج الذي وضعه البنك المركزي الأوروبي.
تظل مشكلة المبادرة للوصول إلى المحكمة الدستورية وبالتالي السماح بفحص التوجيه ، في إيطاليا ، نقطة مركزية ومفتوحة لتصحيح الخطأ المتمثل في نقل تشريع المجتمع دون ملاحظة التضارب المحتمل جدًا مع الدستور ؛ عند الفحص الدقيق فيما يتعلق بنشاط التحقق من الشرعية الدستورية للقوانين هناك بالفعل نوعان من السرعة الأوروبية.
