هناك زوايا مختلفة يمكن من خلالها النظر إلى العلاقة بين المهن القانونية والقدرة التنافسية.
في المقام الأول ، تأثير وظيفة النظام القانوني ، الذي يُفهم على أنه نظام من القواعد والآليات لتطبيقها ، فيما يتعلق بعمل الاقتصاد. نحن نعلم هنا أن بلدنا متأخر: سواء من حيث جودة القواعد أو في نظام الإنفاذ. حتى لو لم يُعزى سبب ذلك بشكل مباشر إلى الدعوة ، ولكن إلى الارتباك المعياري (على سبيل المثال: تكاثر الطقوس ؛ الارتباك في الكفاءة - التنافس بين أربعة مكاتب مدنية مختلفة) والقصور الإداري (من توزيع المناصب القضائية إلى عدم وجود الموظفين والموارد) ، يمكن أن تلعب دورًا مهمًا في الضغط والتحفيز.
ثانياً ، قدرة النظام القانوني على تمثيل نفسه مصدراً لفرص جديدة للعاملين في القطاع وللنظام الاقتصادي. أفكر بشكل خاص ، في عالم متكامل ، في القدرة على تقديم نفسها كمنتدى متميز لتسوية النزاعات المعقدة بشكل خاص (على سبيل المثال ، في قطاعي ، الولاية القضائية الإنجليزية كمنتدى للنزاعات المتعلقة بأضرار مكافحة الاحتكار). تدخل اللغة ، وسرعة الإجراءات ، ولكن أيضًا الميل لاغتنام الفرص.
أخيرًا ، قدرة النظام القانوني نفسه على المساهمة في نمو وتنافسية النظام الاقتصادي ، وتزويد الشركات والأسر بخدمات عالية الجودة بطريقة فعالة.
أود أن أتناول بشكل خاص الجانب الأخير ، الذي يثير بطبيعة الحال التساؤل عن هيكل المهنة وآفاق الإصلاح: مع الأخذ في الاعتبار ، في رأيي ، أن هذا الهيكل ليس غير مبال أيضًا فيما يتعلق بالجوانب الأخرى ، وعلى وجه الخصوص الخيارات التي تقترحها مهنة المحاماة ، كتمثيل مهني ، للرأي العام والمشرع والحكومة.
في المقام الأول ، أود أن ألاحظ أنه عند الحديث عن هيكل وإصلاح مهنة المحاماة ، من الضروري الخروج من رؤية وطنية بحتة: لقد برزت مسألة تكييف أنظمة المهن القانونية في العقود الأخيرة بشكل عام. البلدان وهي نتيجة للتطور والتعقيد المتزايد للقضايا التي رافقت تطور العلاقات الاقتصادية والاجتماعية.
تساهم عوامل مختلفة في تحديد التطور المستمر لمهنتنا: النمو المتسارع لما يمكن أن نسميه "حركة المرور القانونية" ؛ ظهور قضايا جديدة ، من القانون الاقتصادي إلى حقوق الإنسان ؛ ما يترتب على ذلك من حاجة للتخصص ؛ ظهور أنواع جديدة من العروض ، متمثلة أيضًا في المهن الاقتصادية والقانونية الجديدة ؛ إمكانية إعادة تنظيم طرق تقديم الخدمات التي أصبحت موحدة ومتكررة ؛ صياغة الطلب ، والتي تتميز في مختلف المجالات والقطاعات بمواضيع مثل الشركات القادرة على تقييم المهنيين ومقترحاتهم ؛ تكامل وتوسيع السوق خارج المساحات الوطنية.
في هذا السياق الأكثر تعقيدًا ، هل يمكن أن تظل القواعد التي تحكم المهنة تقليديًا على حالها أم لا ينبغي بالأحرى تحديثها؟ وعلى وجه الخصوص ، في هذا السياق ، إلى أي مدى يمكن اعتبار القواعد التي تمنع عمل السوق وخاصة المنافسة بين المهنيين في نفس المهنة وبين أنواع المهنة المختلفة حالية وإلى أي مدى ينبغي مراجعتها في ضوء السياق المتغير؟
ربما يكون من الجيد التراجع ، والسؤال عن سبب وضع هذه الحدود.
في المقام الأول ، من أجل رؤية المهنة التي تركز على أغراض المصلحة العامة التي تسعى إليها ، ولا سيما على مركزيتها في ضمان سير العدالة وفقًا للفن. 24 من الدستور ، الذي يبرر المعاملة الخاصة للأنشطة المهنية القانونية والتي من شأنها أن توحي بإزالة هذا النشاط من الضغوط التنافسية التي يمكن أن تحد من استقلالية الحكم وجودة أداء المحامي: وجهة نظر هي أساس التأكيد أن مهنة المحاماة ليست نشاطًا تجاريًا ولا يمكن تكوينها كنشاط اقتصادي.
إنه نهج له بالتأكيد أسس في أصول تاريخ نشاط الطب الشرعي ، ولكن يجب إعادة تفسيره في ضوء تطور السياق القانوني والاقتصادي.
بقدر ما يتعلق الأمر بالسياق القانوني ، فإن أحكام قانون المجتمع ذات صلة خاصة ، والتي لها تأثير على جانبين على الأقل.
من وجهة نظر أولى ، فيما يتعلق بحرية تقديم الخدمات والتأسيس ، حيث أنه يؤسس حق من يصرح لهم بمزاولة نشاط ما في دولة عضو بممارسته وإثبات وجودهم في جميع دول الاتحاد. الاتحاد ، وبالفعل ، بالنسبة لمهنتنا ، فإنه يؤسس أنظمة مشتركة. ويشكك هذا المبدأ أيضًا في العديد من القيود المفروضة على عمل السوق والتي يمكن أن تميز النظام القانوني الوطني (قضية Cipolla والتعريفات القصوى) ، من حيث أنها تؤثر على هذه الحريات.
من وجهة نظر ثانية ، حيث أنه وفقًا لقانون المجتمع ، لا تزال الخدمات القانونية ، على الرغم من أنها تهدف إلى المصلحة العامة ، تمثل نشاطًا اقتصاديًا وبالتالي فهي تخضع للقواعد الموضوعة للموضوعات الاقتصادية والشركات. الاستثناءات من هذه القواعد يجب أن تكون مبررة بأهداف المصلحة العامة المنشودة ويجب أن تكون متناسبة معها.
بقدر ما يتعلق الأمر بالسياق الاقتصادي ، فإن النهج التقليدي يعتمد على الخوف من أن المنافسة يمكن أن تحدث على حساب الجودة. ومع ذلك ، يتطور السوق ، وتتغير أنواع الموضوعات ، وتتغير طرق توريد الخدمات التعاقدية والقانونية: القواعد التي قد تبدو مناسبة في سياق شركة زراعية أو صناعة صغيرة ، ومع الدراسات ذات الطبيعة العائلية ، لم يعد من الممكن أن تكون. لذلك في مجتمع أكثر وضوحًا ، مع وجود مواضيع قادرة على الحصول على المعلومات وبتعبير واسع عن عرض الخدمات القانونية من قبل الأشخاص الذين يمكنهم إنشاء سمعتهم الخاصة. في هذا السياق ، يمكن أن توفر المنافسة حافزًا قويًا للاختيار وتحسين الجودة: تفضيل التخصص والمقارنة ، واقتراح طرق جديدة لتقديم الخدمة.
هذه الاعتبارات لا تنطبق فقط على مهنة المحاماة ، ولكن على جميع المهن. على وجه الخصوص ، كان الدور الحاسم للأنشطة القانونية يعني أنه في العقود الأخيرة في جميع البلدان تقريبًا كان هناك الكثير من النقاش حول القواعد التي تحكم عمل نشاط الطب الشرعي والقيود التي تضعها على أداء السوق التنافسية.
تناول هذا الاستعراض عدة قضايا: مدى الدور الذي يجب إسناده إلى هيئات التنظيم الذاتي ، والحصرية ؛ معايير الوصول إلى المهنة ؛ معدلات؛ قيود أخرى على المنافسة ، ولا سيما الإعلان ؛ أشكال تنظيم المهنة ، ولا سيما شكل الشركة. أود أن أتطرق إلى بعض هذه القضايا أدناه ، ثم أختم ببعض الملاحظات حول العملية الجارية في بلدنا. لا يمكن النظر إلى هذه الجوانب بشكل فردي ولكن كمكونات لعملية إصلاح شاملة:
1. التنظيم الذاتي - أولاً ، في العديد من الولايات القضائية ، تجري مناقشة دور التنظيم الذاتي ذاته ، وهو الشكل التقليدي الذي تحدد فيه التنظيمات والجمعيات المهنية المعترف بها في جميع الولايات القضائية قواعد ممارسة المهنة وتضمن الامتثال لها. بشكل عام ، تم الاعتراف بأن آليات التنظيم الذاتي لها العديد من المزايا: معرفة الموضوع ومشاكله ، ومزايا المعلومات ، والمرونة في التدخل ، وانخفاض التكاليف.
ولكن هناك أيضًا عيوب: على وجه الخصوص ، خطر اكتساب اللوائح طابع وقائي في الغالب ويمكن أن تتطور دون مراعاة كافية لحماية الأطراف الثالثة ، سواء بشكل عام ، من خلال على سبيل المثال إنشاء قواعد السلوك التي تقوي السوق ، مثل حظر الإعلان أو طرق تحديد التعريفات ، سواء بعبارات محددة ، ولا سيما فيما يتعلق بدورهم في الحماية كضامن لأخلاقيات المهنة: هل هناك ميل لدى دعاة "الشركة" لحماية أعضائها؟
وهو اعتبار أدى ، على سبيل المثال في بريطانيا العظمى ، إلى إصلاح آليات الضمان التي أدت إلى قدر كبير من الشفافية ووجود أطراف ثالثة في آليات الرقابة ، وأطراف ثالثة موجودة تقليديا في ولايات قضائية أخرى لديها أكثر الهيكل التقليدي. في إيطاليا ، تم تقديم مقترحات بهذا المعنى من قبل هيئة مكافحة الاحتكار في وقت مبكر من التسعينيات ، فيما يتعلق بكل من هيئات الرقابة وأساليب الوصول.
انطباعي أن هناك علاقة بين حساسية المهنة لاحتياجات المصالح الأخرى ، وقدرتها على إثبات الحاجة إلى معايير عالية للجودة تمارس بمسؤولية تجاه العميل.
2- المنافسة الحصرية والمنافسة بين المهنيين - كان أحد المقترحات الواردة في استبيان تقصي الحقائق الذي أجراه AGCM في عام 1997 هو مراجعة الخصوصية المهنية ، من وجهتي نظر: دراسة الأنشطة التي كانت في الواقع ذات مصلحة عامة ، وبالتالي تستحق الاحتفاظ بالمهن الخاضعة للتنظيم. (احتياطي) ، وبالتالي إلى أي مدى ينبغي إزالتها من المنافسة بين الفروع (الحصرية).
أعتقد أن هذا الاقتراح يشير إلى الاتجاه الصحيح.
يبدو أن هناك القليل من الشك في أن المساعدة القانونية تتطلب ولاية قضائية حصرية. ومع ذلك ، فقد نشأ السؤال فيما يتعلق بنوع الحكم ، وحجم الصفقة ، وأنواع الإجراءات القضائية دون الالتزام بالدفاع القانوني (عدالة السلام حتى اليورو ؛ التوفيق الإعلامي).
لكن مسألة الحصرية تتعلق بشكل أساسي بالمنافسة بين المهنيين: وفي الوقت نفسه في مجال الاستشارات. إن تطوير مهن قانونية محددة ، من المحاسبين إلى مستشاري العمل ، إلى مستشاري الضمان الاجتماعي ، وكذلك قبول الاستشارات على أساس عرضي حتى من قبل الأفراد المؤهلين الذين لا ينتمون إلى المهن المحمية ، التي يقرها النقض ، يبدو أكثر منطقية. حل من الاحتياطي الصارم الذي يعتزم جزء كبير من المحامين إدخاله.
لكن المنافسة بين المهنيين ومراجعة الممارسات الخاصة يمكن أن تكون أيضًا في صالح الدعوة. قد يتساءل المرء عما إذا كانت الحاجة إلى الحماية ، على سبيل المثال اليقين من حركة المرور القانونية ، في حالة الموثقين ، لا يمكن التخفيف منها لأنواع معينة من المعاملات ، أو ما إذا كان تطوير تقنيات تكنولوجيا المعلومات المتطورة لا يدعو إلى التشكيك في حصرية مستشاري عمل. هذا يمكن أن يفتح مجالات للمنافسة بين المهنيين.
3. القيود المفروضة على المنافسة داخل المهنية: التعريفات والإعلان - يشمل النقاش حول التنظيم الذاتي كذلك موضوع التعريفات والإعلان ، الذي دار حوله الجدل في الفترة الماضية. في هذا الصدد ، بما أن السؤال سيكون موضوع المناقشة في الأسابيع المقبلة على الأقل فيما يتعلق بالتعريفات ، فربما يكون من المناسب تحديد بعض النقاط.
أولا ، المعدلات. تحديد الأسعار القصوى أو الدنيا ليس سمة ضرورية للنشاط المهني. لا توجد تعريفة جمركية في فرنسا أو بريطانيا العظمى أو إسبانيا.
ثانيًا ، يقع تحديد التعريفات في نطاق قانون المنافسة الحرة: نظرًا لتعريف المجتمع للمهن كنشاط اقتصادي وللأوامر على أنها جمعيات مهنية ، فإن تحديد الظروف الاقتصادية ، بما في ذلك التعريفات وأنشطة المعلومات ، من خلال الأوامر يمثل تمثيل اتحادات الأعمال انتهاكًا لقواعد المنافسة. حتى إذا كان تحديد الرسوم الجمركية من قبل الإدارة العامة ، كما هو محدد في حكم Arduino ، متوافقًا مع قانون المنافسة إذا كان ضروريًا ومتناسبًا مع أغراض المصلحة العامة التي يسعى إليها القانون ، وعلى وجه الخصوص ضرورية لضمان الجودة الخدمة وحماية الحقوق.
ومع ذلك ، فإن قانون المنافسة ليس قانون المجتمع الوحيد الذي يخضع له تحديد التعريفات. لا تقل أهمية اللوائح المتعلقة بحرية تقديم الخدمات والتأسيس: في حكم Cipolla ، جادلت محكمة العدل الأوروبية بأن التعريفات الدنيا تحد من حيث المبدأ من حرية تقديم الخدمات لأنها تمنع المشغلين في الدول الأعضاء من الاستفادة من كفاءتهم. ولم تعتبر المحكمة نفسها أن التعريفات القصوى تمثل نفس المخاطر حتى لو كانت من وجهة نظر المنافسة يمكن اعتبارها مقيدة لأنها تؤدي إلى معلومات عن أداء الخدمة.
وبغض النظر عن الاعتبارات القانونية ، فإن السؤال المطروح حقًا هو إلى أي مدى ينبغي اعتبار تحديد التعريفات مبررًا في البيئة الاقتصادية الحالية. يعتمد النهج التقليدي على فكرة أن تقييم النشاط المهني لا يمكن أن يتم بسهولة من قبل السوق ، لأنه من الصعب للغاية ، في حالة عدم تناسق المعلومات للعميل ، تقدير جودة الخدمة والسوق آلية يمكن أن تؤدي إلى تدهور الجودة.
من وجهة النظر هذه ، من الضروري التغلب على فكرة سوق الخدمات القانونية الموحدة ، والتي يتطلب كل شيء من أجلها تجنب مشاكل المعلومات التي تؤدي إلى تدهور جودة الخدمة. في الواقع ، يمكن تحديد شرائح مختلفة.
هناك سوق تعمل فيه الشركات والاستوديوهات المحترفة حيث من الواضح أن أولئك الذين يشترون الخدمات يتخذون خيارًا مستنيرًا بناءً على اعتبارات السوق ، بينما تحاول الاستوديوهات التي تقدم لهم التأهل ، سواء كانت شبكات كبيرة أو بوتيكات ، من خلال دلالة خدماتهم. لا يبدو لي أن هناك أي مشاكل في هذا السوق تحتاج إلى حل عن طريق تحديد التعريفات.
من ناحية أخرى ، يمكن أن تنشأ مشاكل لعملاء أقل تخصصًا ، ومع ذلك ، فإن فتح سوق المعلومات ، وربما الطرق الجديدة لتقديم الخدمة ، وربما حتى توسيع الوصول إلى الاستشارات ، يمكن أن تجعل من غير الضروري اللجوء إلى معدل الربط. بالطبع ، بالنسبة إلى هؤلاء العملاء ، يمكن أن تكون التعريفة المرجعية غير الملزمة مفيدة بدلاً من ذلك ، والتي يمكن أن تسهل المقارنة بين المستخدمين المشتتين الذين قد يواجهون صعوبة في جمع المعلومات. وهذا لا سيما في المجالات ذات الأهمية الاجتماعية الكبيرة مثل قانون الأسرة أو العمل.
وفي هذا الصدد ، تميل سلطات المنافسة أيضًا إلى النظر بعين العداء إلى التعريفات المرجعية ، وهناك حالات مختلفة من الإجراءات المتخذة في هذا الصدد ، في كل من إيطاليا وفرنسا. ومع ذلك ، يمكن اقتراح انعكاس ، إذا ترك المرء موقف الرفض المطلق للمقارنة.
يمكن وضع نفس الاعتبارات لحظر الإعلان عن الخدمات التي ترتبط تقليديًا ، في جميع الأنظمة القانونية ، بالطبيعة غير الاقتصادية للخدمات المهنية ، وبالتالي بفرصة الحد من المنافسة بين الاستوديوهات.
بطبيعة الحال ، فيما يتعلق بهذا الموضوع ، تنشأ أسئلة حساسة بشأن نوع المعلومات التي يمكن نشرها وصحة الإعلان. يعكس إلغاء الحظر في نظامنا القانوني ، والذي حدث في عام 2006 ، الاتجاهات المطبقة بالفعل في الأنظمة القانونية الأخرى للمجتمع ، حتى لو كان التفسير المتعلق بحدود المعلومات مختلفًا تمامًا في الأنظمة القانونية المختلفة. بشكل عام ، يبدو أن التفسير الذي قدمه المجلس الوطني للطب الشرعي للتشريع يمثل التوازن الصحيح.
4. الوصول - أود أن أقول إن الوصول يجب أن يكون مفتوحًا ولكنه انتقائي للغاية. ومن وجهة النظر هذه ، يبدو لي أن مسألة مهنتنا هي ما إذا كان النظام الإيطالي انتقائيًا بدرجة كافية. باستثناء النظام الإسباني ، توفر الأنظمة القانونية الأخرى آليات الاختيار القوي في الوصول إلى ممارسة الطب الشرعي أو إلى الجامعة نفسها. ومن ثم فإن آليات الوصول ليست أقل انتقائية من تلك التي تميز بلدنا.
ومع ذلك ، إذا تمت المطالبة بالانتقائية ، فمن الضروري أيضًا معالجة مسألة التدريب بطريقة متماسكة ، والتي تتم حتى الآن في بلدنا بطريقة أقل تنظيماً بكثير من الأنظمة القانونية الأخرى ولا تضمن للمتدربين أشكالًا من المكافآت. تميل المقترحات الحديثة إلى تقصير فترة التدريب والسماح بإجراء جزء منه أثناء الدراسة الجامعية. في الواقع ، النظام الإيطالي هو الوحيد الذي يتطلب خمس سنوات من الإعداد الجامعي ، بينما تكون فترة الجامعة المطلوبة عمومًا أقصر وتساوي أربع سنوات. قد يبدو من المعقول إذن أن جزءًا من الممارسة يجب أن يتم خلال فترة الدراسة: النقطة المهمة هي أن الهياكل الجامعية تبدو حاليًا غير مستعدة تمامًا للتعامل مع مهمة من هذا النوع.
أخيرًا ، تبرز مسألة الوصول أيضًا فيما يتعلق بالعودة إلى المهنة لأولئك الذين قرروا القيام بالنشاط في شركة إدارية.
5. أي منظمة للدعوة؟ - يثير تطور البيئة الاقتصادية والاجتماعية مسألة الطابع الذي يجب أن تتمتع به مهنة المحاماة. تقليديًا ، يُنظر إلى المناصرة على أنها نشاط على نطاق فردي: المدافع هو حرفي أو فنان ، إذا كنت تفضل ذلك ، من المهنة. ومع ذلك ، فإن التعقيد المتزايد وتنوع المشاكل التي يواجهها المحامي يتطلب الانتقال نحو النشاط الأكثر تميزًا بالتخصص والتنظيم.
إن تطوير المنظمات المهنية المعقدة ، مع المئات وأحيانًا الآلاف من المحامين ، هو سمة ليس فقط في البلدان الأنجلو ساكسونية ولكن أيضًا في العديد من البلدان القارية. هذه حقائق تستجيب بشكل واضح لهدف تقديم مجموعة واسعة من الخدمات ، في مختلف القطاعات ، مع وجود أو اتصالات دولية ، مما يسهل الأعمال التجارية في الأسواق ، ويخلقون معًا سمعة عالية الجودة يمكن التعرف عليها من قبل العملاء في مختلف السياقات الإقليمية.
بطبيعة الحال ، فإن النمو في حجم الشركات ليس حقيقة حتمية: حتى في مجال قانون الشركات ، هناك شركات أصغر أو مهنيون أفراد يتمتعون بسمعة عالية جدًا في قطاعهم. ومع ذلك ، فإن النقطة المهمة هي أن أساليب ممارسة مهنة المحاماة يجب أن تسمح بأوسع نطاق من الأساليب التنظيمية. من بين هذه ، إمكانية القيام بالنشاط ليس فقط من خلال التعاون مع المحامين ، ولكن مع الشخصيات المهنية التي لا يتم تنظيمها بالضرورة.
تفسر هذه الاعتبارات التركيز الذي وضعته الإصلاحات الجارية في بلادنا وفي أماكن أخرى على المجتمعات المهنية. يمثل تنظيم الشركة في الواقع فرصة للتعبير عن الهيكل التقليدي للاستوديوهات وتعزيزه والذي أعتبره شخصيًا ذا أهمية كبيرة. إنه يثير مشكلة العلاقة بين الشركاء وغيرهم من المهنيين والسؤال المحتمل تمامًا عن إمكانية أن يتعاون المحترفون الذين لديهم علاقات تعاون مستقرة في الشركة: من منظور يمكن اعتباره إيجابيًا ، على سبيل المثال ، من قبل المهنيين الأصغر سنًا.
هناك أيضًا مشكلة الوصول إلى شركة رأس المال للشركاء غير المهنيين وخاصة شركاء رأس المال. من الواضح أن هذا يوفر فرصًا مثيرة للاهتمام لتعزيز رأس مال الاستوديوهات ، وبهذه الطريقة ، لتمويل التوسع. ومع ذلك ، هناك توازن دقيق بين التزامات السرية واستقلال المهنيين ومصالح مساهم رأس المال. من المحتمل جدًا أن هذه المهنة لا تتعارض مع بعضها البعض: لكن من حيث المبدأ لا أرى مزايا كبيرة في دفع تصنيع المهنة إلى درجة جعلها نشاطًا للاستثمار الرأسمالي الخالص.
6- خاتمة مشروع الإصلاح والوضع الراهن- أود أن أختتم بالقول إنفاق بضع كلمات على عملية مراجعة التشريع المتعلق بالمهن القانونية في بلدنا: أقل ما يمكن قوله هو أنه يكشف عن مشكلة في الأسلوب: يبدو أنه يسترشد إلى حد كبير بمبادرات خارجة عن الزمن (حتى يمكن تقديره) بدلاً من التصميم العام.
من ناحية أخرى ، يبدو أن هذا يعتمد أيضًا على الطرق التي تطور بها النقاش حول هذا الموضوع في بلدنا في الخمسة عشر عامًا الماضية ، منذ أن أكمل AGCM في عام 1997 تحقيق تقصي الحقائق ، والذي اقترح من خلاله مراجعة شاملة للمهن ، ومراجعة معايير الحصرية ، ومعايير التنظيم وحدود عمل السوق.
تبع ذلك بعض المقترحات للإصلاح الشامل لنظام المهن ، والتي لم تحصل على موافقة برلمانية. وبدلاً من ذلك ، تم الشروع في إعادة النظر في التشريع المتعلق بمهنة المحاماة ، والذي يعود تاريخه إلى عام 1933 ، بتحريض من المحامين أيضًا. ومع ذلك ، فإن النص الذي وافق عليه مجلس الشيوخ أخيرًا العام الماضي ، والذي يعكس إلى حد كبير مطالب الهيئات المهنية ، يبدو أنه اتخذ موقفًا محافظًا للغاية وعلى الوضع الراهن. باختصار ، يبدو لي أنها تعكس بشكل أساسي رؤية قديمة نوعًا ما للمهنة ، لا تزال تتمحور حول الفرد المهني ، في سياق غير منفتح جدًا على التطورات الخارجية.
يبدو الآن أن مشروع القانون (تقريبًا) محل تساؤل عميق بسبب الإجراءات التي وضعتها هذه الحكومة والحكومة السابقة منذ يوليو الماضي ، لا سيما فيما يتعلق بالتعريفات والإعلانات ومدة التدريب ، وبالتالي الوصول إلى المهنة والشكل التنظيمي ، من الممكن أن تمتد إلى الشركة المساهمة التي يسيطر عليها مساهم رأسمالي ، الحاجة إلى أوامر لتكييف توقعاتهم في غضون فترة زمنية قصيرة مع الأحكام التنظيمية.
كما ذكرنا ، هذه هي الإجراءات التي تحدد الاتجاه ، لكنها لا تندرج ضمن رؤية منهجية لإصلاح الأنشطة المهنية.
وبالتالي ، فإن الأمر يتعلق برؤية كيف يمكن للمهنة أن تضع نفسها فيما يتعلق بالتحدي الذي يمثله المشرع: إذا كان ، كما يبدو ، في موقف معارض حصريًا ، يعتمد على التحالفات السياسية التي يمكن أن تؤدي إلى اتخاذ خطوات إلى الوراء. أم أنه لا يريد أن ينتهز الفرصة لتوجيه الإصلاح نحو دور ومنظور مختلف للمهنة. مما يؤدي إلى تفكير أكثر عمومية حول معايير القيام بالأنشطة المهنية.
