في 17 نوفمبر 2016 ، أرسل مدير عام Assonime إلى لجنة الأنشطة الإنتاجية في مجلس النواب بعض الملاحظات على مشروع القانون AC n. 3671-ثالثًا و CA لا. 865 بشأن موضوع الإدارة الاستثنائية للشركات الكبيرة التي تمر بأزمة ، مما يؤكد أهمية هذا الأمر للنظام الاقتصادي ولعالم الأعمال.
يشير Assonime ، على وجه الخصوص ، إلى الكيفية التي يحدد بها التنظيم الحالي للإدارة غير العادية ، في متغيراته المختلفة ، نظامًا مبهمًا يؤثر سلبًا على نظام الإنتاج ويولد تكاليف ضخمة للنظام الاقتصادي. إن إصلاح المؤسسة الذي يلبي احتياجات الترشيد والاتساق المنتظم للقواعد وتخفيض تكاليف النظام يبدو أساسياً.
مشروعي القانونين قيد المناقشة في اللجنة لا يسيران في الاتجاه الصحيح ويبدوان مختلفين اختلافًا عميقًا فيما يتعلق بالفلسفة التي تلهمهما ومن حيث المحتويات الجوهرية للحلول المقترحة ، والتي لا يبدو أنها مقبولة في كلتا الحالتين . على وجه الخصوص ، فاتورة AC n. يهدف 865 إلى إعطاء الإجراء الإداري الاستثنائي وظيفة أداة السياسة الصناعية ، وتوسيع نطاق تطبيق الإجراء ليشمل الشركات الصغيرة الحجم وتوفير الوصول المباشر إليها بمرسوم من وزارة التنمية الاقتصادية.
يتناقض هذا النهج مع المتطلبات المذكورة أعلاه للتماسك المنهجي ويقوض استقرار النظام الاقتصادي ككل. يبدو أن الحاجة إلى التدخل العام لإنقاذ حتى الشركات الصغيرة الحجم قد تم التغلب عليها اليوم من خلال تطور قانون الإفلاس الحديث ، في إيطاليا وفي الأنظمة القانونية الأوروبية وغير الأوروبية الأخرى ، وتتناقض فائدتها تمامًا مع تحليل قانون الإفلاس. الواقع التجريبي والبيانات الاقتصادية.
الفاتورة AC n. 3671-ثالثًا ، من ناحية أخرى ، يبدو أنه يدرك الحاجة إلى تنظيم موحد للإعسار ، يكون مستقلاً عن حجم الشركة ويسمح بتنسيق إجراءات الإدارة غير العادية مع المبادئ والمؤسسات الأساسية للإجراء العادي . ومع ذلك ، فإن هذا الهدف المعلن يتعارض مع جوهر مبادئ التفويض ، التي تهدف إلى الحفاظ على النظام الأصلي للمعهد بمنطق حل وسط غير مُرضٍ للغاية وليس مبتكرًا على الإطلاق ، باستثناء رفع عتبات الوصول إلى الإجراء.
بالنسبة إلى Assonime ، يجب أن يهدف الإصلاح الحقيقي للمعهد إلى إعادة استيعاب الإدارة الاستثنائية في الإجراء العادي ، مع محاولة تحسين كفاءة وسرعة هذا الإجراء في نفس الوقت. يجب أن تنص مبادئ التفويض لإعادة تنظيم الانضباط ، على وجه الخصوص ، على ما يلي: XNUMX) إلغاء إجراء إداري ذي نطاق عام ، مع توفير إجراء واحد للشركات المعسرة الكبيرة التي تم تدشينها وإدارتها في المحكمة ، مع إمكانية وزارة التنمية الاقتصادية لتتولى إدارة الإجراء في حالة الشركات الكبيرة جدًا ذات الأهمية الاستراتيجية المهمة ، على أساس المعايير الموضوعة مسبقًا ؛ XNUMX) طرق ضمان التوازن بين مصالح المدين ومصالح الدائنين. XNUMX) شروط قصيرة جدًا وصارمة لقرار القاضي بشأن الوصول إلى الإجراء من أجل حماية استمرارية الأعمال في مجمعات الإنتاج ذات الصلة ؛ XNUMX) تعيين مفوض استثنائي واحد مع متطلبات صارمة من المهنية والنزاهة وعدم وجود تضارب في المصالح ، وكذلك توفير معايير وطرق مكافأة المفوض الاستثنائي المناسبة للوظيفة ولأقواس متسقة الحجم ؛ XNUMX) توفير مصطلح مناسب ، ولكن ليس لأجل غير مسمى ، لتنفيذ برنامج الاسترداد ، وتحويل الإجراء إلى إجراء تصفية قضائي عادي ، في حالة عدم تنفيذ الخطة وفي أي حالة من حالات الغياب لاستعادة آفاق ملموسة للتوازن الاقتصادي لأنشطة ريادة الأعمال.
