في السنوات القليلة المقبلة ، سيتعين على إيطاليا استخدام جزء من الأموال الأوروبية القادمة لبناء مدارس الحضانة ورياض الأطفال ، لكن العطاء الوزاري المنشور لهذا الغرض يطرح بالفعل سلسلة من المشاكل. هذا مدعوم من قبل مكتب الموازنة البرلماني في تحليل حديث، مع التأكيد على أن القضية تمثل "حالة اختبار مثيرة للاهتمام لمكون بنر الذي يمر عبر قناة العطاءات للسلطات المحلية ".
في الوقت الحاضر ، يتم توزيع دور الحضانة ورياض الأطفال بطريقة غير متجانسة بين مختلف مناطق البلاد ، وتكاد تكون الخدمة غائبة دائمًا في البلديات الصغيرة. لحل هذه الصعوبات ، تخطط الدولة لخلق 265 فرصة عمل جديدة بحلول عام 2025 وبالتالي الوصول إلى الهدف الأوروبي المتمثل في تغطية 33٪ في الفئة العمرية بين ثلاثة أشهر و 36 شهرًا.
ومع ذلك ، وفقًا لمكتب الموازنة البرلمانية ، فإن الإعلان الذي نشرته وزارة التربية والتعليم في 2 ديسمبر / كانون الأول معرض للنقد لسببين.
معايير توزيع الأموال على المناطق
يتعلق الأول بالطرق التي يتم بها توزيع الأموال على الأقاليم. يتم تحديد السقوف للأقاليم الإقليمية الواحدة من خلال مزيج من معيارين:
- الفجوة الحالية في توريد الخدمات ، والتي يُنسب على أساسها 75٪ من المبلغ الإجمالي ؛
- عدد الأطفال دون سن الثانية بحلول عام 2035 (تقديرات Istat) ، والتي على أساسها يتم تخصيص 25٪ من الأموال.
يعتقد مكتب PBO أن الأوزان المخصصة للمعيارين "يتم تحديدها بطريقة تقديرية ، دون أي أساس واضح". لكن أخطر المشاكل تتعلق بالنقطة الأولى. بادئ ذي بدء ، لا تُقاس الفجوات الإقليمية فيما يتعلق بالهدف البالغ 33٪ ، ولكن من يدري السبب ، فيما يتعلق بمستويات فالي داوستا ، المنطقة التي تضم معظم مدارس الحضانة ورياض الأطفال فيما يتعلق بالأطفال. ثانيًا ، تُحسب الفجوات على المستوى الإقليمي ، مما يؤدي في بعض المناطق إلى أن البلديات التي تضم العديد من رياض الأطفال تعوض عن أوجه القصور في غيرها ، بينما لا يحدث هذا في المناطق الأخرى. هذا يخلق تفاوتًا بين البلديات التي لها نفس مستوى التغطية ولكنها تقع في مناطق ذات معدلات تغطية مختلفة.
معايير تقييم المشاريع
أما الجبهة الإشكالية الثانية فتتعلق بمعايير تقييم المشاريع التي تقدمها الهيئات الإقليمية في نطاق البلافوند الإقليمية. هناك خمسة في الكل وكل واحد يخصص درجة. الأول ، وهو الأهم ، يشير إلى "غياب أو نقص خطير في الخدمات التعليمية العامة والخاصة". إنه لأمر مؤسف ، هذه المرة ، أن الفجوات في معدل التغطية لم تعد محسوبة فيما يتعلق بـ Valle d'Aosta ، ولكن فيما يتعلق بتحقيق هدف 33٪. بالمقارنة مع مرحلة تخصيص الموارد ، هناك فرق في الطريقة يصعب تفسيره.
وهناك معيار آخر لتقييم المشاريع يتعلق بـ "زيادة مستوى التغطية في الهيئة المقترحة". هذا أيضًا "يثير الارتباك" ، كما يكتب Upb ، لأن هناك خطر إسناد نفس النتيجة إلى نوعين مختلفين جدًا من البلديات: تلك التي تقدم الخدمة بالفعل وتعمل على زيادتها وتلك التي تكون الخدمة فيها غائبة تمامًا وهي غير موجودة الأماكن التي تم إنشاؤها من لا شيء (بغض النظر عن الرقم).
أخيرًا ، "من بين معايير التقييم - يستمر التحليل - لا يوجد اعتراف بدرجة أعلى في حالة المشاريع المقدمة من قبل تجمعات البلديات الصغيرة التي تفضل مبادرة تلك الهيئات التي لديها عدد سكان صغير جدًا من الأطفال في سن رياض الأطفال حتى لتفعيل حضانة الاطفال ".
لذلك يقترح مكتب الموازنة البرلماني استخدام "منهجيات أكثر شفافية وقابلة للتفسير الفوري".
