في السنوات الأخيرة ، تزايدت الشعوبية في العديد من البلدان المختلفة. في حين أن "الشعبوية" قد يكون لها معاني مختلفة لأشخاص مختلفين ، فإننا نستخدم المصطلح لوصف السياسات التي تعد بحلول سريعة للمشاكل ، غالبًا ذات طبيعة اقتصادية ، دون المشقة المرتبطة عادةً بعمليات أكثر تقليدية.
وفقًا لوصفات السياسة التقليدية ، ينبغي إدارة الاختلالات في الاقتصاد الكلي باستخدام مجموعة من أدوات الاقتصاد الكلي بما في ذلك ، على سبيل المثال لا الحصر ، السياسات المالية والنقدية الحكيمة ، والانفتاح على التجارة ، وإلغاء الضوابط والتحرك نحو تكامل اقتصادي عالمي أكبر.
في أعقاب الأزمات العالمية المختلفة في العقد الماضي ، بدأت هذه الإجراءات التقليدية بشكل خطير في اعتبارها عفا عليها الزمن ، لا سيما في بعض الاقتصادات المتقدمة. لقد ساهموا في تصويت خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، حيث أخرج غالبية الناخبين البريطانيين البلاد من الاتحاد الأوروبي للحد من الهجرة وإعادة تأسيس درجة أعلى من السيطرة الوطنية على السياسة والتنظيم. اكتسبت الأحزاب الشعبوية والقومية شعبية في العديد من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ، مما زاد من حالة عدم اليقين بشأن الانتخابات المقبلة في عام 2017.
في الانتخابات الرئاسية الأمريكية الأخيرة ، ظهرت عناصر شعبوية قوية وواضحة على الجانبين الجمهوري والديمقراطي ، ودعمت موقفًا اقتصاديًا أكثر تدخلاً وانتباهًا للوضع الداخلي للبلاد ، جنبًا إلى جنب مع نهج أكثر انعزالًا للتجارة العالمية ، مقترحة لفرض رسوم جمركية عالية على الواردات وإلغاء أو إعادة التفاوض على المعاهدات التجارية ومنع الهجرة.
كان النقد القوي لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) والهجرة من المكسيك مؤشراً على إغراء الولايات المتحدة بإدارة ظهرها لأمريكا اللاتينية. سيكون هذا ضارًا باقتصاد الولايات المتحدة ومثير للسخرية بشكل خاص في وقت تتحرك فيه اقتصادات أمريكا اللاتينية في الاتجاه المعاكس ، وتتخلى عن السياسات الاقتصادية الشعبوية لصالح الإصلاحات المؤيدة للاقتصاد والسوق الحرة.
قمنا بتحليل تجارب بلدان أمريكا اللاتينية في السنوات الأخيرة ، مع التركيز بشكل أساسي على ثلاث دول اعتمدت سياسات اقتصادية شعبوية: الأرجنتين والبرازيل وفنزويلا. الأولين عكس مسارهما مؤخرًا ، على عكس الثالث. نعتقد أن مقارنة تجاربهم تعلم بعض الدروس القيمة لصانعي السياسات المعرضين حاليًا لخطر الاستسلام لأغنية الإنذار للشعبوية.
تتمتع الاقتصادات المتقدمة بطبيعة الحال بمكانة أقوى بكثير من البلدان المذكورة في هذا المقال ، سواء من حيث الأسس الاقتصادية والمؤسسات. ومع ذلك ، نعتقد أن العواقب الاقتصادية للسياسات سيئة التصميم ستكون متشابهة نوعياً. في حالة يكون فيها إغراء تبني سياسات حمائية قويًا بشكل خاص ، فإننا مقتنعون بأن هذا التحليل يمكن أن يقدم بعض المؤشرات المفيدة. كما نؤكد على الجاذبية المحتملة لفرص الاستثمار في الأرجنتين والبرازيل ، وبشكل أعم ، في البلدان ذات السياسات الاقتصادية الكلية التقليدية السليمة.
صافرات الإنذار الشعبية
يلخص الشكل 1 تجارب أربع دول في أمريكا اللاتينية ، وقعت ثلاثة منها (الأرجنتين والبرازيل وفنزويلا) في فخ السياسات الشعبوية ، بينما لم تفعل الرابعة (كولومبيا). أثرت نهاية دورة السلع الأساسية الفائقة على جميع هذه البلدان بدرجات متفاوتة وتم اختبار قدرتها على الحفاظ على بيئاتها السياسية الخاصة: أولئك الذين انحرفوا نحو الشعبوية انتهى بهم الأمر في وضع غير ملائم. يعطي الشكل 1 على اليمين لمحة عامة عن نوع التدابير التي تتبناها الحكومات الأكثر تدخلاً.
الأضرار
واجهت البلدان الثلاثة التي تبنت سياسات شعبوية عواقب سلبية للغاية: فقد ارتفع التضخم إلى مستويات عالية ، وتعرض النظام الاقتصادي لتشوهات شديدة ، وتعاني نمو الإنتاجية ، وتسبب التلاعب في الصرف المقترن بالتضخم المرتفع في ارتفاع كبير في سعر الصرف الحقيقي. (الذي أضعف المنافسة) ، وفي بعض الحالات ، ارتفع الدين العام بسرعة.
تلتزم الأرجنتين والبرازيل بعكس الاتجاه ومعالجة الضرر الذي لحق بهذه الاقتصادات من خلال التخلي عن سياسات الاقتصاد الكلي الحكيمة ؛ تجربة فنزويلا ، التي رفضت اتباع نفس المسار ، تتحدث عن نفسها. يعطي الشكل 2 لمحة عامة عن الأضرار التي لحقت بمختلف البلدان ، ولكن ليس من قبل كولومبيا ، التي تميزت بالحفاظ على سياسات حكيمة.
عكس الدورة
In الأرجنتينأدى التدهور المطول في الظروف الاقتصادية في النهاية إلى هزيمة كريستينا كيرشنر على يد موريسيو ماكري في نوفمبر 2015. انتُخب الرئيس ماكري على أساس برنامج قوي للتحرير الاقتصادي. أطلقت الحكومة الجديدة بسرعة مجموعة واسعة من الإصلاحات ، مثل بناء المؤسسات ، وتشديد السياسة النقدية ، وضبط أوضاع المالية العامة ، وتطبيع سياسة سعر الصرف ، وتنظيم العلاقات الدولية. تمثل إجراءات الإصلاح القوية بعيدة المدى هذه قطيعة واضحة مع الماضي وترسل إشارة قوية للمستثمرين الدوليين بأن الحكومة ملتزمة بجدية بتنفيذ مسار السياسة الاقتصادية الجديدة ؛ نعتقد أن الرغبة في معالجة أصعب المشاكل على الفور هي الطريقة الأكثر إلحاحًا لتأسيس المصداقية.
In البرازيل، تم فرض إصلاح السياسة على الرئيسة السابقة ديلما روسيف ، التي حُرمت بشكل متزايد من التمويل الذي يحتاجه السوق لمواصلة سياساتها غير المستدامة ؛ تراجعت شعبية روسيف. اتخذت الحكومة البرازيلية الجديدة ، بقيادة الرئيس ميشيل تامر ، الإجراءات الأولى الهادفة إلى ضبط أوضاع المالية العامة ، وتخفيض سقف الإنفاق العام ، ووضع إصلاح محتمل لنظام الضمان الاجتماعي. كما بدأت الحكومة في عكس الإدارة الجزئية السابقة للاقتصاد من أجل الحد من التشوهات السياسية. تمثل أحد أهم الإجراءات في بدء تحرير الأسعار المدارة في عام 2015. في مواجهة التضخم المتزايد والاقتصاد لا يزال في حالة ركود ، كان على البنك المركزي إيجاد حل وسط صعب في عام 2015 ؛ بعد الحفاظ على استقرار سعر الفائدة الحقيقي حتى منتصف عام 2015 ، سمح له بالارتفاع (مع البدء في خفض المعدلات الاسمية) بهدف ضمان انخفاض التضخم في عام 2016. كما تم تأكيد اعتماد نهج أكثر حذرا من خلال انعكاس التوسع الائتماني السابق.
In كولومبياعلى الرغم من عدم وجود تدهور كبير في السياسة ، فقد اتخذت الحكومة بالفعل خطوات لإدارة التضخم الناتج عن انخفاض سعر الصرف. تم تشديد السياسة النقدية ، واتُخذت خطوات لزيادة تعزيز التوازن المالي لإدارة التأثير المحتمل لانخفاض الإيرادات الناجم عن انخفاض أسعار النفط ؛ أخيرًا ، أجريت مفاوضات في نفس الوقت مع القوات المسلحة الثورية لكولومبيا - الجيش الشعبي لإنهاء الصراع الطويل مع جماعة حرب العصابات ، وتعزيز وحماية المؤسسات الديمقراطية في البلاد.
في وقت كتابة هذا المقال ، كانت السياسات الحمائية لـ فنزويلا لا تزال في مكانها بالكامل. يواجه السكان الآن ظروفًا صعبة للغاية ، مع ارتفاع معدلات البطالة ونقص حاد في الغذاء والضروريات الأساسية الأخرى. وقد أثار ذلك احتجاجات وزاد من المخاطر على الاستقرار الاجتماعي ، لكنه لم يترجم بعد إلى تغييرات في السياسة ، ناهيك عن تعديل السياسات. يوضح الشكل 3 ملخصًا للتصحيحات (أو الفشل في تصحيح) السياسات في كل بلد.
نحو العقد القادم
يتناقض الإطار السياسي لكولومبيا مع إطار فنزويلا: حازم في رفض الشعبوية. من المهم أن كولومبيا ، بفضل الحفاظ على سياسات الاقتصاد الكلي الحكيمة ، قد عانت فقط من الزيادة في التضخم الناجم عن انخفاض قيمة الصرف. من الصعب تخيل تباين أكثر حدة.
In الأرجنتين e البرازيل، هناك أسباب للتفاؤل ، على الرغم من أن تصحيح السياسة قد بدأ للتو. في حين أن الحفاظ على الزخم سيكون ضروريًا خلال السنوات القليلة المقبلة ، يبدو أن العامل الأكثر أهمية موجود في كلا البلدين وهو الالتزام السياسي وإذا تم الحفاظ على السياسات الجديدة ، فإننا نعتقد أنه ستكون هناك فوائد كبيرة.
على العكس من ذلك ، من الصعب علينا ألا نكون متشائمين بشأن النظرة المستقبلية لـ فنزويلا. تفتخر البلاد باحتياطيات نفطية أكبر من تلك الموجودة في المملكة العربية السعودية ، فضلاً عن الاقتصاد الأسرع انكماشًا في العالم ، ويقدر التضخم بنحو 1.000 في المائة ، ونقص الغذاء والدواء الذي يغرق البلاد في أزمة إنسانية. من الصعب تخيل مجموعة من الظروف الكارثية لبلد ما.
هذه الأمثلة من أمريكا اللاتينية تعلم العالم المتقدم دروساً مهمة. نحن لا نقترح أن الولايات المتحدة أو الدول الأوروبية المختلفة التي تتوق إلى الشعبوية تخاطر باتخاذ بعض المسارات المتطرفة التي نستكشفها في المقالة الكاملة ، لكن هذه الأمثلة تقدم حكاية تحذيرية في وقت تخاطر فيه السياسات الاقتصادية التقليدية بأن تصبح غير مرحب بها على نحو متزايد.
