我们回来说产业政策。 最后，有人可能会说。 但一如既往地介于说和做之间……现实是几十年一无所有，摇摇欲坠的自由放任，缺乏政治和落后的工业。
与其争论产业政策是否有用（或什至是否存在），不如列出问题，尽可能广泛地分享它们，并概述解决这些问题的时间、方法和资源。 我提出这个建议，并不是出于“务实精神”，而是为了理清言辞，避免“夏天”讨论的风险。
“政治”必须解决的“工业”问题是上个世纪已经解决的问题的结果； 当时确定的解决方案处于危机之中，在许多情况下已经崩溃。 它们是意大利乃至整个大陆的重要选择。 统治阶级选择了允许现在已经耗尽的增长的道路。 在一些国家已经采取了新的道路，但在我们国家还没有。
考虑到这些参考资料，我想起了四个论点和一个代表不可或缺的大纲的论点。
1. 南北经济和产业差距越来越大。
当时为南方工业增长确定的解决方案正处于危机之中（原因并不总是相同）。 试想基础工业的大发展极：钢铁、化工、水泥等。 在那些地区，往往只有经济沙漠和社会解体； 想想撒丁岛、坎帕尼亚、西西里岛、拉齐奥和普利亚的一些地区。
不幸的是，当“保守的懒惰”盛行时，我们需要新的想法和新的项目； 我们坚持重新提出已经陷入危机的东西，并不是因为命运的玩世不恭和欺骗，而是因为 60/80 年前的条件已经不复存在，只能在没有任何经济甚至社会意义的情况下以成本进行重建。
关于南方、系统性危机、过时的工业极地，我们不再谈论或无论如何都不够。 那么一个问题是：如果不解决第一个问题，是否可以实施产业政策？ 这个问题是反问的，答案是显而易见的。
2. 大部门劳动密集型的危机
它始于 80 年代的基础纺织部门（纺纱、织布……），逐渐涉及民用电子、组件和 TLC 设备、摩托车、家具，现在轮到家用电器了。 另一方面，最广泛意义上的汽车行业（不仅仅是汽车）值得单独讨论。
劳动力含量高的部门是意大利发展的特点，利用南方的“劳动力库”，无论有没有移民过程，都可以促进就业和收入的增长。 如今，它们是东欧或亚洲竞争对手“从下方”攻击的行业，以及占据高附加值和高象征影响的利基市场的德国竞争对手“从上方”攻击的行业。
该怎么办？ 在没有想法和干预的情况下，答案是显而易见的，但已经有一些很好的例子（想想伦巴第和马尔凯的家具行业），必须在更广泛的范围内效仿。 对研究和市场资格的投资使变革成为可能。 它利用耐用品生产文化，将自己展示为高品质产品的世界领导者。 精明的产业政策必须利用积累的文化； 技能在那里，公司仍然存在，公私合作在材料研究、产品创新、自动化和产品系统集成、国际市场行动方面的合作可以取得重要成果。 有时间做这一切吗？ 不。 你必须快点，以免浪费你的资产。
3. 大型公共企业的小角色。
我们的大型“上市”公司全部上市（Fincantieri 除外）； 他们在市场上的运作与其他股份公司完全一样，这种选择是没有问题的。 但他们也受到管理层的指导，尽管在一定范围内，管理层会响应大股东（即国家体系）的指导方针。
然而，很长一段时间以来，我们都没有看到像德国那样由中央机构或领土机构执行的“系统”行动在其他国家是无可争辩的规则。
创建一个系统并不意味着公共控制的公司应该收购处于危机中甚至没有未来的公司（正如我最近几周听到的那样）。 这将是愚蠢的。 相反，我认为 Finmeccanica、Enel、Eni、ST Microelectronics、Fincantieri，每个都在自己的领域内，可以通过自发行动和定向行动对许多相邻或职能部门产生影响。 总体利益必须高于特定利润，否则为什么不卖掉剩余的配额，让一切按照抽象的市场规则运转呢？ 简而言之，中国公司不可能再因提供最大折扣而中标而一家意大利公司（质量相同）破产。 该国的经济（和社会）成本远高于一家“上市”公司的收益。
创建一个系统，利用现有的杠杆：这是一项必须重新发现并以坚定的信念执行的产业政策。
4. 大国项目的缺失。
我们谈论它并且会一直谈论它，但几乎从来没有做过任何事情。 现在有非常精确和有影响力的截止日期； 我想到的是将于秋季在意大利亮相的数字议程和宣布的国家能源计划准备工作。
如果它们没有迷失在公共行政的迷宫中，它们（尤其是数字议程中设想的项目）不仅可以成为现代化的绝佳机会，而且可以成为具有高影响力的产业政策工具。 电信和信息技术行业，更广泛地说，那些参与创新的人怀着极大的兴趣和希望看待这些项目，这并非巧合。 研究、创新、培训是先决条件，但设备、网络、系统将是改善每个人生活并提供大量就业机会的产品和服务的后果。
但系统性方法必须成为文化前提和产业政策的不变基础。 至少 40 年来，没有国家项目，也没有解决创新和发展问题的系统方法。 如果现阶段不给出总体指示、指导方针和具有高战略价值的总体目标，意大利将无法实现复苏。
5. 整体生产力和效率。
这是我概述的具体产业政策议程的最后一点，但也是最重要的一点。
我指的是我们工业体系的结构性缺陷，这些缺陷在过去十年中稳步恶化：生产力不足，研发投资有限也是由于我们公司平均规模的缩小，令人不安的官僚程序以及犯罪活动的存在经济过程。
在这些问题上，差距不会在短时间内接近于零，但这不是借口。 可以立即给出重要信号。 首先，通过社会力量，在与政府行动（我们可以随意称呼：共同决定、协调、合作）的密切合作关系中，可以制定立即可操作和可验证的“发展契约”每六个月纠正一次扭曲。
工会和 Confindustria 是每项产业政策的积极参与者：今天的问题是了解他们的这项活动是否转化为共同的选择、明确的目标、具体的行动，或者他们是否仍然是日常简报，具体地促进了不可持续现实的恶化。
要回答的问题很简单：是否有可能将生产率增长、就业增长、投资增长、专业培训增长、南方工业增长、巴勒斯坦权力机构效率增长以及总体增长摆在桌面上？
每个人都必须把他们的可用性和他们的“牺牲”摆在那张桌子上，并认真和坚定地寻求理解。
这将是意大利产业政策的最佳框架。
