自 1987 年以来，我一直对社会保障主题感兴趣，当时我加入了 CGIL 的联邦秘书处，被指派负责社会政策。 我来自工业经验； 之前——在 Fiom 工作了很长时间，并在一个重要的区域结构如艾米利亚罗马涅 (Emilia Romagna) 的方向工作了十多年之后——我曾担任化学家秘书的角色。 以该身份，我曾与 Montedison 以及 CISL 和 UIL 的其他贸易组织谈判建立第一个新一代资助养老基金。
今天大家都欢迎补充养老金，也就是所谓的公司福利； 当时，该协议几乎被认为是一种背叛，侵犯了 INPS 所奉行的强制性社会保障这一神圣不可侵犯的原则。 然而 - 那个时代的 CGIL 的伟大之处 - 几个月后我成了守卫鸡舍的狐狸。 事实上，我很快就意识到这个部门管理起来非常复杂，通常秘书们甚至都没有尝试，而是把它留给了一些机构专家，他们做了一辈子的工作，构成了历史记忆和包袱。无与伦比的技能。 同样的事情发生在政府和反对党（我记得 DC 的 Nino Cristofori 和 PCI 的 Adriana Lodi）。
工会实际上将部门管理权委托给的两位有权势的官员是 CISL 的 Bruno Bertona 和 CGIL 的 Carlo Bellina（尽管职位各不相同，但后来成为我忠实而诚实的合作者）。 我对那次小审判感到非常沮丧，以至于我决定让自己担任管理该部门的职位（其中包括所有福利政策，包括医疗保健，在这些政策中，批评该机构被认为在政治上是不正确的——实际上是异端的） 1978 年的国民健康服务，由 Enrico Berlinguer 定义为“一块社会主义”）。 Elected in July, I spent the whole summer studying. 我记得在笔记本上记下所有内容（我仍然保留着），以记住直到几周前我才知道的概念。 显然，我花了好几年时间才深入研究这个主题，但我在 XNUMX 月份回来时就已经有了想法。
因此，养老金一直是我生活的重要组成部分。 我连续工作了 XNUMX 年（在 Marco Biagi 去世后我再次对劳工政策产生了兴趣），担任过各种职务（工会、行政、政治、研究），直到我对这个主题充满热情，我想，广泛地理解我预测该主题在公共和私人生活以及政治辩论中的重要性。 养老金一直是让我在每次失败后都能重新浮出水面的生命线（而且有很多次）。 我有点夸张地成为该主题的主要专家之一，我写了数千篇文章和论文，至少有十几本书。 在这段时间里，我很自豪能够与死敌作斗争——总是被击败——我认为意大利养老金制度危机的主要责任在于这个敌人：资历退休或允许提前退休的制度。
我已经多次谈到这个主题，所以我打算避免向我的 25 位读者重复我自己的话。 我仅限于在一篇文章中重复 Fabrizio 和 Stefano Patriarca 在这方面所做的考虑，这篇文章以简洁明了的方式描述了提前退休所造成的失败。 在意大利，你工作的年数更少，你支付的养老金更多，预期寿命在世界上名列前茅（近年来就养老金问题展开的摇摇欲坠的辩论中完全没有人口统计方面的问题）。 但我们还没有走到故事的结尾。 1998 年至 2014 年间，意大利支付了超过 7 万养老金和工龄养老金。 其中，3,5万老龄人口共计33亿，平均养老金金额为每月750欧元，平均接受治疗的年龄为63岁。
另一方面，同期发放养老金3,6万，累计支出金额76亿，平均每月领取养老金1.616欧元，领取年龄58岁。 因此，平均3,6岁的58万人领取中高水平养老金，是平均2001年后退休养老金的两倍多。 更轰动的是文章中包含的另一个事实。 61,7 年最高支出项目涉及养老金（58,2 亿），而养老金为 104 亿； 在接下来的十年里，支出结构发生了深刻变化：养老金支出增长了 23%，而养老支出增长了 89%。 在新世纪，支出增加了约 60 亿，其中 14 亿归因于高龄津贴收费，而对
由于年老而增长（剩余部分归因于其他类型）。
意大利 55 至 64 岁个人的养老金支出占 GDP 的比例略低于 4%（欧洲平均水平为 2,2%）。 据估计，资历退休对 2000 年代公共债务的影响比 30 年的 GDP 高出约 2012 个点。及早进入劳动力市场。 事实上，2008年至2012年间，在988万名新领取年资的养老金领取者中，只有44%的人每月支出低于1.500欧元，总支出为6,2亿欧元，占总支出的26%。 在这些观众中，私人雇员占 18%，支出占总支出的 10%。 大多数养老金 (55%) 每月收到的款项超过 1,5 欧元，占总数的 75%。
即使使用更新的数据，实质也没有改变：在股票、公共、私人和自治中，已经有 5,8 万 - 每年负担超过 90 亿 - 工人（男性用于特定有意义，因为是男性利用它）属于婴儿潮一代，能够到达——由于他们在劳动力市场上的地位——在拥有与所需条件相对应的贡献历史的任命，但是60 岁左右，预期寿命注定会进一步延长。 即使以 Elsa Fornero 的名义进行的改革也无法“超越”养老金：它仅限于重新定义“预期养老金”，以适用于所需的缴费要求（这是最有效的措施）预期寿命的动态导致的自动增长（他的前任仅限于将其应用于老年）并插入了一个最低年龄阈值——62 岁——以便能够在不招致适度经济惩罚的情况下获得治疗。
后一项规定先被暂停，后被废除。 还不应忘记，八项支持免税的保障措施一旦全面运作，已将 200 份早期养老金重新投入流通，而且能够利用 2011 年改革之前的宽松要求。在第 4 届立法会上，真蒂洛尼政府准备了一份一揽子“附带”措施（Ape social and business，Rita，保护所谓的提前退休）能够以谨慎的慷慨方式满足实际需要提前退休的情况和情况，同时时间允许自愿外流的可能性（Ape voluntary）通过 XNUMX 年分期偿还的贷款来促进。 XNUMX 月 XNUMX 日的灾难不仅将黄绿联盟带入政府，而且还掌权，将 Fornero 改革的“克服”（实际上是更凶悍的名词）提上了议事日程。
在政府合同中包含的提案中，通过利用两项支出的可能性来提高资历：100 作为注册年龄和缴款的总和（对插入最低年龄进行了长时间的讨论，现在似乎已确定为62 年）或 41 年（或 41,5）作为工龄，无论年龄大小。 在这个假设中，也有人谈论过象征性贡献的可能上限为 2-3 年，但没有意识到这样，有过 CIG 期的工人和女性工人在他们的过程中所需的服务年限工作生活产假将大大接近 Fornero 改革所要求的措施（2019 年，男性为 43 年零 10 个月，女性为一年）。
这项行动的数量和成本——加上所谓的“grillino”式公民养老金——是众所周知的，并且每天都会被新闻和报纸的头条新闻多次重申（尽管等待起草会更谨慎相关规定）。 另一方面，如果我们想了解所谓的黄金养老金（黄绿色社会政策的另一个基石）将如何被（错误）对待，我们得到了 - 在 1071 月份 -通过在会议厅 (AC 5) 中提交法案作为权威的大纲作为多数派的两个集团领导人（MXNUMXS 的 D'Uva 和联盟的 Molinari）的第一个签名。 命运在这里为我准备了一个惊喜：我的黄绿色敌人向我提供了一个银盘，上面是老年养老金领取者的头像，一般来说，那些随着时间的推移（早年和晚年）退休的人的头像年老/年轻。 在这一点上——正如XNUMX世纪小说中所说的那样——有必要退一步，回到政府合同中写的关于“黄金养老金”的内容。
“为了更大的社会公平，我们还认为有必要进行干预，旨在削减所谓的黄金养老金（每月净额超过 5.000,00 欧元 - 后来变成 4,5 欧元，编辑），而这些养老金不符合所支付的捐款”。 因此，辩论 - 也涉及为前任代表的年金确定的内容 - 因此集中在可能根据与支付的捐款相关的标准重新计算。 在电视脱口秀节目中，新权力的杂技演员反复重申，任何能够证明有足够社会保障覆盖面的人都没有什么好害怕的。 相反，这些都不是。 仅限于工资制度下支付的配额，即所谓的“黄金养老金”（每年超过 90 万欧元，作为收到的所有支票的总积累：每月净额等于 4,5 千亿欧元），从 1 年 2019 月 XNUMX 日起发放的和已经到位的，都将根据该人退休的年龄（与退休时有效的老年年龄相比）进行处罚。 新的数量将对应于为两个实际年龄设想的转换系数之间的比率。 吹嘘的根据缴纳的会费重新计算，已无踪迹可寻。
实际上，对于 1 年 2019 月 2015 日之前生效的治疗，薪酬份额减少为退休时与保单持有人同日年龄相关的有效转换系数与相应转换系数之间的比率的结果在退休金开始的每一年，在法律所附的表 A 中显示的年龄。 事实上，上述表格中显示的年龄（从 63 年 INPS 文件中逐字复制）表明的要求与退休时生效的要求不同。 从本质上讲，退休年龄改革现在正在进行中。 需要注意的是，表中的良龄从7年的1974岁零67个月开始，到1年2019月52日达到1996岁。这时对养老金（相当于1992岁）提出了个人要求。除了从 60 年开始的缴费型养老金，到 55 年，男性 XNUMX 岁，女性 XNUMX 岁。
但不仅有这一方面。 D'Uva-Molinari pdl 还向等待报复 Elsa Fornero 的水手们发出明确警告：“我们给你的配额是 100 人，最低年龄为 62 岁； 但如果您有权领取超过 90 欧元的工资养老金，请小心。 因为如果你不是 67 岁，我们会为你剪掉它。” 然后是一些明显的技术错误。 我们漠不关心地谈论每年 90 万欧元的毛额和每月 4,5 欧元的净额：就好像这两个数额之间的对应关系是无可争议的，如果这种对应关系随着时间的推移保持不变，而不管税收和社会保障制度可能发生的变化等等else 确定毛和净之间的差异。 但这还没有结束。 作者对每年 90 欧元毛额或每月 4,5 欧元净额的门槛也适用于目前的治疗这一事实表示合理的怀疑。 至少规则的制定方式使这些怀疑合法化。 从本质上讲，对于过去，削减风险适用于所有在低于表 A 中任意指定的实际老年年龄的年龄支付的老年和资历福利，无论其金额如何。 让我们看看第 2 条第 3 段和第 1 段的内容。
2. 第 1 段中提到的重新计算也适用于 1 年 2019 月 65 日之前生效的直接养老金福利。在这种情况下，薪酬部分减少为相关时间有效的转换系数之间比率的结果退休至同日被保险人的年龄，以及本法附表A所示年龄对应的换算系数，为开始领取养老金的每一年。 如果开始治疗的年龄大于 XNUMX 岁，则必须使用与该年龄相关的转换系数。
3. 对于 1 年 1996 月 XNUMX 日之前开始的养老金，退休日期为
应用截至（等）日期有效的转换系数。
确实，文章的标题（通过重新计算每月超过 4.500 欧元的养老金缴款促进社会保障体系公平的规定）明确指的是超过 4,5 欧元的缴款，但这足以涵盖整篇文章的规定？ 与第 1 段不同的是，第 2 段和第 3 段不再提及这一数额（“重新确定”一词是否也允许将养老金门槛包括在内，还是仅限于如下所述的系数之间的比率？）。 承认但不承认是这种情况，是否可以在不表明与里拉等价的任何形式的情况下谈论欧元在这种货币不存在的年代？ 我们可以自己算一下，会说是按照里拉/欧元汇率计算的。 然而，当然可以追溯到过去，由于财政层面的变化，90 万欧元毛额和 4,5 欧元净额之间的等值变得越来越复杂。
再就是货币定值问题：8、70年代每月80万（净值）的养老金远大于今天的4,5欧元。 而且，4,5年后今天的10欧元将等于现在价值的一半。 我们应该为过去吊死在一棵假树上（比如圣诞树），为未来吊死在 Bertoldo 的小植物上吗？ 提供等值和重估机制不合适吗？ 此外，4,5 欧元（承认但不承认该数字也适用于过去）是在清算时考虑的还是按今天的价值计算同时发生的重估？ 总而言之：有一段时间，Ago 计划下的养老金总额首先不能超过每年 12 万里拉，然后是 24 万里拉。 假设每年可能有相当于 180 亿里拉的处理量并时不时地调整其重新计算意味着进行徒劳无益的练习。
重新决定将影响那些被迫退休的人（想想公务员在服务满 40 年后由行政部门酌情决定退休）或提前退休是一种保护形式的人（因裁员或生产危机而提前退休，那些受前 Fornero 保护的人，从事石棉加工或繁重工作的工人）。 这些将受到削减，因为法律目前只保留残疾、可逆性和对职责和恐怖主义受害者的治疗。 最后，第 2 条 - 悖论的高度 - 将质疑用于定义重新计算前任代表年金的标准 - 罗伯托菲科的杰作 - 因为它们不是基于退休年龄，而是基于实际缴款额。 什么故事！ 上帝保佑意大利。 不是去年 4 月 XNUMX 日去寻找这些不幸的意大利人。 他们想要自行车吗？ 继续蹬车。
