英国退欧的威胁继续令欧盟担忧。 一个全新的场景，迄今为止我们仍然不知道如何处理。 很难计算对个别会员国和整个大陆可能产生的影响。 因此，我们的统治者开始考虑采取必要的对策来防止可能的传染效应，以及英国退出欧盟可能产生的后验后果。
银行：默克尔-伦齐之争
最近几天很明显，问题的中心主题之一始终是相同的：银行。 迄今为止，意大利正在研究一项国家信贷机构的资本重组计划，但遭到德国的明确反对。
«我认为某些国家已获得一定的灵活性以鼓励增长。 最重要的是意大利——德国总理安格拉·默克尔 (Angela Merkel) 在回答有关给予一些成员国更多灵活性并允许它们因英国脱欧而改变银行业现行规则的可能性的问题时说——我可以说我们已经采取了各种解决方案，但我们不能每两年重新讨论一次银行业规则”。
强制性言论仅略微影响了阿法里广场上意大利信贷机构证券的表现，在一定程度上减缓了银行业的复苏尝试，在过去两个交易日中，银行业在大幅削减后一直试图再次抬头在 24 月 25 日和 XNUMX 日的两个交易日中遭受重创。
然而，在总理发表声明之后，意大利总理马泰奥·伦齐 (Matteo Renzi) 在欧洲理事会关于英国退欧的会议间隙举行的新闻发布会上迅速做出回应，甚至不遗余力地“刺痛”默克尔：“‘意大利没有要求不遵守规则，上一个不遵守规则的国家是 2003 年的德国，因为非常慷慨的贝卢斯科尼允许这样做，’总理说。 目前，Renzi 强调，这个问题“不在议程上，因为没有关于改变现有规则的规定”。
不过，意大利总理回忆说，过去德国用了大约247亿欧元来挽救其银行，而无论是贝卢斯科尼政府还是随后的蒙蒂和莱塔政府都认为效仿德国是合适的。
«在这种情况下 - 总理保证 - 我们能够保护账户持有人和公民的资金。 纳税人和公民都没有风险。 这个问题不在议程上，对英国脱欧的典型态度是考虑对意大利的影响，但我们 - 他补充说 - 想改变欧盟游戏的政治规则，而不是银行规则，我们想谈谈托儿所、文化和创新，而不仅仅是官僚和金融家»。
净声明并没有简化为政府首脑之间的简单争吵，而是克服了主题的困难性，涉及可能极大地影响欧洲公民未来的问题，首先是意大利人。
欧洲银行规则
BRRD 指令（银行恢复和解决指令）于 1 年 2015 月 1 日在欧盟国家生效，确立了银行危机管理的一般规则。 其中包括所谓的自救，即让私人参与拯救银行机构的机制，该机制于 2016 年 XNUMX 月 XNUMX 日开始运作。
BRRD 将规划、干预和管理银行危机的权力赋予每个州的中央银行（被视为“决议当局”）。 该指令的主要目的是防止纳税人通过大量国家援助“支付”拯救个别银行。
根据欧洲央行的一项分析，在最近的过去（2008 年至 2014 年），欧洲国家将花费大约 800 亿欧元来避免银行崩溃，从而使公共债务成倍增加。 根据欧盟统计局报告的数字，我们谈论的是德国 250 亿，西班牙 60，爱尔兰和荷兰 50，希腊 40。
意大利是使用大约 4 亿公共资金的共同体景观中的一个例外，所有这些资金都已偿还。 为了避免重复这些情况和浪费纳税人的钱，BRRD 设想私人投资者的参与。
在实际层面上，这意味着，当一家银行被置于决议之下时，为了避免可能使储户和客户面临风险的破产，意大利银行有各种“卡片”可供使用：出售一部分资产的临时转移到过桥银行或将不良贷款转移到管理其清算的工具（称为坏账银行）。 随后，保释金被触发，其中包括私人参与，按照以下顺序：首先是股东支付，然后是次级债券持有人和无担保债权人。 最后是金额超过 100 万欧元的存款。 如果这一切还不够，只有在现场所有演员都参与进来之后，公众干预才会开始。
银行：无需更改规则
Bail-in 的生效引起了整个欧洲的广泛关注。 令人担忧的是，储户将为“银行家的错误”买单，承担他们没有责任的费用。 由于英国脱欧可能对国家银行系统的稳定性产生严重影响，从而使自救幽灵变成现实，人们的担忧明显加剧。
伦齐和默克尔之间的矛盾正是源于此：担心英国脱欧后会出现紧急情况，迫使新规则适用。
然而，实际上，要详细了解欧洲立法 - 正如 Stefano Micossi 和其他 FIRSTonline 的 CEPS（欧洲政策研究中心）报告所解释的那样 已经占了 – “事实证明，对债权人保释规则的机械解释并不是唯一可能的解释。”
事实上，认为在实施纾困之前不可能提供临时公共资金的解读可能并不完全正确。
说到国家援助，有必要参考《欧洲条约》第107条第3款b项。 后者使考虑实施公共干预成为可能，目的是补救与欧洲法律兼容的成员国经济的严重动荡（英国脱欧可以被视为如此）。 然而，要使援助成为可能，它绝不能“超出纠正市场失灵所必需的范围”，Ceps 强调说。 因此，如果金融稳定面临风险，则可以搁置有关负担分担的共同体规则。
最后，应该指出的是，BRRD 指令也留下了灵活性的空间，它没有强制纾困“为预防性资本重组目的对有偿付能力的银行提供临时援助，前提是得到监管机构的认可” .
总结并举个例子：如果发生紧急情况，不需要像安格拉·默克尔所说的那样改变规则，但利用现有规则就足以维护银行业的平衡系统国家。
