加强了伦巴第、威尼托和艾米利亚罗马涅的自治权。 昨天晚上，也就是 14 月 5 日，部长会议对此进行了讨论。 峰会绝非简单，也非决定性的。 政府的两个灵魂必须能够就近年来最棘手的问题之一达成一致，尽量不伤害各自选区的情绪。 一方面，意大利南部在大选中将 32 星运动推高至 XNUMX%（格里洛-健康、托尼内利-基础设施、科斯塔-环境和博尼索利-文化部长已经集体反对自治）和另一方面，北意大利几十年来一直是北方联盟的据点，尽管北方联盟 - 正式 - 也将其视野扩大到该国其他地区。
在中心的三个 意大利最富有的地区 谁要求通过出售 IRPEF 的份额或该地区产生的其他税收来资助其他功能。 显然，周四的清洁发展机制只是迈出了第一步 需要漫长的过程 自治成为法律，道路可能非常坎坷。
但伦巴第、艾米利亚罗马涅和威尼托究竟要求什么？
差异化自治：它是什么
威尼托、伦巴第和艾米利亚罗马涅的要求 它们与意大利宪法交织在一起。 为了充分理解问题的轮廓，有必要首先考虑宪法宪章的所有两条：第 116 条和第 117 条。
第 116 条第 XNUMX 款规定，国家可以将普通法赋予大区 自治的特定条件 技术上被定义为“差异化的区域主义”或“不对称的区域主义”。 简单来说， 享有这种自治权的地区 与其他人相比，在 23 项事项上可能拥有不同的权力——这里我们继续讨论第 117 条——州和地区在这些事项上具有共同的立法权限，即地区制定规则的那些事项，但确定基本原则仍然保留给国家。 不仅。 还可以在国家专属权限的某些事项上请求更大的自主权，例如“治安法官的组织、教育的一般规则、保护环境、生态系统和文化遗产”。
然而，要做到这一点，不仅需要国家与请求地区之间达成协议，还需要有关地方当局的意见和 议会的绝对多数同意。 从技术上讲，这个过程称为 “强制执行的法律”。
加强自治：威尼托、伦巴第和艾米利亚罗马涅的诉求
差异化自治的主题重新流行起来 2017 年 XNUMX 月举行的公投 来自威尼托和伦巴第（没有任何有效性的磋商，必须强调）。 艾米利亚罗马涅随后被添加到这两个。
28 年 2018 月 XNUMX 日，前政府与三个地区签署了 与可能的自治有关的三项初步协议。 我们现在已经进入第二阶段。
然而，在这种情况下，应该强调的是，并不是每个人都在要求同样的东西。 伦巴第和威尼托要求更大的自治权 设想的所有 23 个能力领域，还关注其中许多的“独家”管理，这些要求让主管部门感到尴尬； 另一方面，艾米利亚·罗马涅 (Emilia Romagna) 要求对 15 个主题中的 23 个主题给予更多自主权，更愿意加强编程工具而不是排他性。
之间 最相关的事关重大 有税收和地方税收、卫生、基础设施和运输、教育和文化遗产。
加强自主权：税收管理
最微妙的话题之一，而且不可能是其他话题，是与税收有关的话题。 在这件事上， 经济部长特里亚已经开了绿灯达成妥协，允许所涉及的三个地区保留该地区生产的 Irpef 配额.
Il Mef Massimo Garavaglia 副部长和地区事务部长 Erika Stefani 解释说，“与 Mef 的初步调查已经结束，协议规定从根据历史成本计算的初始阶段开始，达到标准成本和需求” . 翻译：在头几年，各地区吸收的资源将与今天国家为相同功能支付的资源相同。 以伦巴第为例，是 5,6 亿。
3-5 年后，我们将转向基于分配给每个区域的功能的“有效成本”的“标准需求”。 但是，如果在未来三年内无法确定“标准需求”（这不仅可能而且很可能），新功能可用的总资源“不可能 低于国家支出的全国人均值 行使同样的职能”，这将保证更慷慨地参与“三个自治区”。
增强的独立性：健康
至于医疗保健，艾米利亚罗马涅大区、伦巴第大区和威尼托大区要求全面 对包括自由职业者在内的卫生人员的管理权。 卫生部长认为太多了，他决定放弃以下六项能力：
- 机构设置，
- 医院报价的组织，
- 训练网络的扩展，
- 取消食谱中的固定票和提供区域票的可能性
- 医疗卫生建设投资规划。
加强独立性：交通和基础设施
另一个火爆的章节涉及基础设施和交通。 这里的要求非常雄心勃勃：Attilio Fontana 的伦巴第要求在各种（许多）方面做出让步 高速公路、公路和铁路交到该地区手中，以及资产、工厂和基础设施的规划和控制功能。 威尼托基本上要求同样的事情。 我们谈论的是数百公里的高速公路和铁路，这些高速公路和铁路可以从州到地区，还增加了机场的管理。 该请求已经得到了基础设施部 Luigi Toninelli 的拒绝，然而，他试图通过提供以下可能性来进行调解 将“内部”基础设施委托给地方当局控制的公司 在“Autobrennero”模型上。
这个问题也与环境 鉴于伦巴第和威尼托要求能够完全自主地决定在其领土上建造的基础设施（及其对环境的影响），包括国家利益的战略工程。
加强自治：文化遗产和教育
引起园林设计师、知识分子和监管者强硬立场的另一个战场是关于对区域性的要求。 对监管和景观资产的能力。
不仅如此，伦巴第还要求在管理各种国有资产的人力、财力和工具资源方面完全自主。 最引人注目的例子？ 可能成为“区域性”的布雷拉美术馆。
然而，就教育而言，立法权要求：
- 教育系统的组织，
- 学业交替，
- 学徒，
- 与员工的工作关系，
- 培训，
- 私立学校的资金。
15 月 8 日上午 XNUMX 点更新
