یورپی ویب ٹیکس: کون بچتا ہے، کون دھوکا دیتا ہے اور کون ہارتا ہے۔

شاید ایکوفن سے جو ٹالن میں ہو رہا ہے ویب ملٹی نیشنلز کے ذریعہ ٹیکس سے بچنے کے مسئلے کا قطعی حل نہیں آئے گا ، لیکن یقینی طور پر یورپی کمیشن کو آخر کار یہ مینڈیٹ حاصل ہوگا کہ وہ مستقبل کے ویب ٹیکس کے اختیارات کا مطالعہ کرے ، جنات پر عائد ٹیکس۔ ڈیجیٹل معیشت کا: گوگل، ایمیزون، فیس بک، ایپل اور پھر ایئر بی این بی، بکنگ ڈاٹ کام اور بہت سے دوسرے۔ "ہم مزید یہ قبول نہیں کر سکتے کہ یہ گروپ یورپ میں کم از کم ٹیکس ادا کر کے کام کرتے ہیں۔ معیشت کی کارکردگی جیسے کہ مالی انصاف اور خودمختاری داؤ پر لگی ہوئی ہے"، اٹلی (پاڈوان)، فرانس (لی مائیر)، جرمنی (شیوبل) اور اسپین (ڈی گائنڈوس) کی معیشت کے وزراء نے لکھا۔ وزیر پیئر کارلو پیڈون نے کل ٹلن میں دہرایا، "ہمیں تیزی لانی ہوگی، مسئلہ اب پختہ ہوچکا ہے۔" فرانسیسی برونو لی مائر نے اعلان کیا کہ پانچ دیگر ممالک نے اس اقدام کی حمایت کی ہے: آسٹریا، بلغاریہ، یونان، سلووینیا اور لٹویا۔ یورپ میں ٹیکس کا فیصلہ متفقہ طور پر کیا جاتا ہے اور اس کا امکان نہیں ہے – یورپی امور کے مبصرین کے مطابق – کہ آئرلینڈ، لکسمبرگ، ہالینڈ، قبرص اور مالٹا جیسی ریاستیں اس اقدام کو سبز روشنی دینے کے قابل ہوں گی۔

مطالعہ: گوگل اور فیس بک کیس

اٹلی میں خاص طور پر، پارلیمانی بجٹ آفس کی ایک حالیہ رپورٹ کے مطابق، گوگل کل محصولات کا 0,3% اعلان کرتا ہے اور اس پر ٹیکس لگایا جاتا ہے، جب کہ اٹلی میں ڈیجیٹل لین دین کل آمدنی کا 2,4% ہے۔ فیس بک کا دعویٰ 0,1% اور 2,8% ہے۔ پھر آن لائن ایڈورٹائزنگ: 2016 میں گوگل کا کاروبار 82 بلین اور فیس بک کا 33 بلین تھا۔ یہاں بھی بڑا ٹیکس اٹلی سے باہر لگایا گیا۔ ہاؤس بجٹ کمیٹی کے مطابق ٹیکس بیس سے سالانہ 30 ارب سے زائد رقم منہا کر لی جاتی ہے جس سے 5 سے 6 ارب کی آمدنی کا نقصان ہوتا ہے۔ مختصراً، ویب کے دو بڑے ادارے نیٹ پر جمع ہونے والے حقیقی کاروبار کے مقابلے میں بہت کم تبدیلی کرتے ہیں۔ یہ کہنا کافی ہے کہ ہمارے ملک میں دو کمپنیوں کے پاس 50 بلین یورو مالیت کی مارکیٹ کا تقریباً 2,3% حصہ ہے جو میلان پولی ٹیکنک کے انٹرنیٹ میڈیا آبزرویٹری کے ذریعے گزشتہ سال کے ڈیٹا پر مبنی ہے۔

سب سے ہلکے ٹیکس کا شکار

آن لائن کاروبار کے ساتھ ایک مستقل "مستقل قیام" کا تصور کام نہیں کرتا، جو کمپنی کی جسمانی بنیاد ہے۔ مینوفیکچرنگ سیکٹر میں بڑی کثیر القومی کمپنیوں کی طرف سے کئی دہائیوں سے تجربہ کرنے والی منطق میں ویب پر بڑے نام خوشی سے داخل ہو گئے ہیں جنہوں نے ریاستوں کے درمیان ٹیکس مقابلہ کو ہمیشہ ہلکے ٹیکس کی تلاش میں استعمال کیا ہے۔ اکثر ٹیکس انتظامیہ کے ساتھ نام نہاد مالیاتی احکام (احتیاطی خصوصی معاہدوں) کے ذریعے ٹیکس کی مضحکہ خیز سطح کو یقینی بنانے کے لیے۔ یہ وہ طریقہ کار ہے جو حالیہ برسوں میں بکھر گیا ہے: لکس لیکس اسکینڈل کے بعد، یورپی اینٹی ٹرسٹ نے ہالینڈ (اسٹاربکس)، لکسمبرگ (ایف سی اے) اور آئرلینڈ (ایپل) کی طرف سے دیے گئے "حکموں" کو ترتیب دے کر مختلف ڈوزیئرز کو بند کر دیا، پھر تحقیقات ہوئیں۔ ایمیزون اور میک ڈونلڈز اور لکسمبرگ شامل ہیں۔

ممکنہ حل

ان مسائل کے ممکنہ حل کے طور پر، پارلیمانی بجٹ آفس اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ نظریاتی سطح پر اور بین الاقوامی بحث میں، ڈیجیٹل کمپنیوں کے لیے ٹیکس لگانے کے تین طریقوں کی نشاندہی کی گئی ہے: 1) ایک انکم ٹیکس، یہاں تک کہ مستقل قیام کی عدم موجودگی میں بھی۔ موجودہ قانون سازی کے لیے؛ 2) ڈیجیٹل لین دین سے حاصل ہونے والی آمدنی پر ود ہولڈنگ ٹیکس؛ 3) ڈیجیٹل سامان کی کھپت پر ایک مخصوص ٹیکس۔ "بین الاقوامی سطح پر، کوآپریٹو اور کوآرڈینیشن حل بہتر ہوتے ہیں تاکہ آمدنی کی کارکردگی اور انصاف کی ضمانت دی جا سکے - تکنیکی ماہرین لکھیں - لیکن وہ ٹیکس کی خود مختاری اور مسابقت کے تحفظ کے ماتحت ہوں گے اور مشاورت اور فیصلے کے (طویل) وقت سے مشروط ہوں گے۔ مختلف اقتصادی خصوصیات اور ٹیکس پالیسی کے مقاصد کے ساتھ مختلف ممالک۔ دوسری طرف، انفرادی ممالک کا ٹھوس تجربہ حل کے ساتھ ایک جزوی اور ناکافی نقطہ نظر کو نمایاں کرتا ہے جو زیادہ تر معاملات میں ایک ہی تجویز کی سطح پر رہتا ہے یا تھوڑے وقت کے بعد منسوخ کر دیا جاتا ہے۔"

اٹلی نے کیا کیا ہے۔

گزشتہ اپریل میں اصلاحی تدبیر میں، "اٹلی میں فعال لیکن ہمارے ملک میں مستقل قیام کے بغیر کثیر القومی گروپوں سے تعلق رکھنے والی غیر رہائشی کمپنیوں کے ٹیکس ریگولرائزیشن" کے حق میں ایک شق متعارف کرائی گئی۔ لیکن حکومت کی طرف سے مطلوبہ طریقہ کار کو پی بی او کے تکنیکی ماہرین نے "ایک قسم کی روک تھام اور رضاکارانہ معافی کے طور پر سمجھا، جس میں ٹیکس کی پچھلی پوزیشنوں کو باقاعدہ بنانے اور انٹرپرائز اور انتظامیہ کے درمیان معاہدے اور تعاون کی بنیاد پر علاج کے مستقبل کے سالوں کی ضمانت دی گئی۔ 2015 میں متعارف کرائے گئے تعاون پر مبنی تعمیل کے نظام میں داخلے کے ذریعے۔ پارلیمانی بجٹ آفس کے تجزیہ کاروں کے مطابق، درحقیقت کچھ ایسے اہم عناصر ہیں جن کی وجہ سے اس اصول کا اطلاق مشکل ہو جائے گا، خاص طور پر جو چیز غائب ہے وہ بین الاقوامی ہم آہنگی ہے جس کی وجہ سے "انفرادی ممالک کو ٹیکس سے جڑے پیچیدہ مسائل کو حل کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ڈیجیٹل معیشت کے پھیلاؤ کے لیے۔ رضاکارانہ ٹیکس کی تعمیل کی ترغیب دینے کو ترجیح دی گئی – رپورٹ پڑھتی ہے – اس لیے رعایت سے منسلک ہے۔ دوسری طرف، بل 2526 (نام نہاد "Muchetti بل")، جو انہی مسائل پر مداخلت کرتا ہے اور اس وقت پارلیمنٹ میں زیر بحث ہے، کمپنیوں کو مستقل قیام کی اپنی شرط کو باقاعدہ بنانے کے لیے ایک مضبوط ترغیب کے ساتھ، جرمانے کا بندوبست کرتا ہے۔ غیر ریگولرائزیشن کی صورت میں ماخذ پر واپسی کی اعلی ہستی کی وجہ سے"۔

شکوک و شبہات

مختصراً، اطالوی ویب ٹیکس جس کا مقصد ڈیجیٹل کاروباروں کو نشانہ بنانا ہے، اس کا بہت کم مطالعہ کیا گیا ہے، اس لیے بھی کہ یورپی سطح پر یکساں کارروائی کے بغیر ایک ملک کو اس قسم کی چالوں سے پانی میں سوراخ کرنے کا خطرہ ہے۔ یہاں تک کہ اگر مسئلہ موجود ہے اور اس سے نمٹا جانا چاہئے۔ لیکن اطالوی قوانین کی تاثیر پر بھی سوالیہ نشان ہے کیونکہ ایسا کرنے سے "ڈیجیٹل کمپنیوں کو 'سائے میں رہنے' کی ترغیب دی جا سکتی ہے کہ وہ ان سے بچنے کے مارجن کا فائدہ اٹھا کر اور ٹیکس کے بوجھ پر بات چیت کو موخر کرنے کی کوشش کر سکیں"۔ عملی طور پر، طریقہ کار پر عمل کرنے کی سہولت "ان کمپنیوں کے لیے سب سے زیادہ ہوگی جن کے لیے ایک عام تشخیص زیادہ ممکنہ اور خطرناک ہے؛ کاروباری اداروں اور ٹیکس حکام کے لیے سہولت کا انحصار اس پابندی کی قیمت پر بھی ہے جس کا تصور قانون کے ذریعے کیا گیا ہے، پچھلے تین سالوں میں سے ایک میں اٹلی میں پیدا ہونے والی 50 ملین آمدنی"۔

یورپی حل

اگر اطالوی لائن قائل نہیں ہے، تمام منظرنامے کھلے رہتے ہیں۔ اور متضاد طور پر، جیسا کہ اٹلی، فرانس، جرمنی اور اسپین کے وزراء نے امید ظاہر کی، ایک مشترکہ یورپی نقطہ نظر کی ضرورت ہے، جو پارلیمانی بجٹ آفس کے تکنیکی ماہرین نے بھی اس نتیجے پر پہنچا ہے: "ڈیجیٹل معیشت پر ٹیکس کا نظام متعارف کرانا اور" اعلی" کمپنیاں صرف سپرنیشنل ریگولیشن کے تناظر میں اور یورپی سطح پر مداخلتوں کے مضبوط ہم آہنگی کے ساتھ کچھ تاثیر رکھ سکتی ہیں۔ اس کے برعکس، ڈیجیٹل کمپنیوں کو تکنیکی صلاحیت کا استعمال کرتے ہوئے یا جہاں ٹیکس زیادہ ہے وہاں لاگت کو منتقل کرکے نئے قوانین کو روکنے میں کوئی دشواری نہیں ہوگی۔

Da فارمیچ ڈاٹ نیٹ.