آئیے اسٹیٹ مارکیٹ کے تعلقات کو ایک قیمتی چیز کے طور پر تصور کریں (اور حقیقت میں یہ ہے): انتباہ "دیکھ بھال کے ساتھ ہینڈل" باکس پر چسپاں ہونا چاہئے جو اسے گھیرے ہوئے ہے۔ اور اس کے بجائے، کورونا وائرس کے وقت اٹلی میں بھی، حکمران طبقے کے اندر، دو انتہائی مقالوں میں سے ایک کی وکالت کرنے والے چند لوگ نہیں ہیں: ایک طرف، IRI کی تشکیل نو اور دوسری طرف، تعصب۔ کسی بھی صنعتی پالیسی کے غیر موثر ہونے پر۔ لیکن درمیان میں ایک دنیا ہے! کیا یہ ممکن ہے کہ سونامی - صحت، معاشی، سماجی - جس کا ملک تجربہ کر رہا ہے، ہمیں ہمارے سرمایہ دارانہ معاشروں میں ایک بنیادی روابط پر زیادہ معقولیت اور حقائق کے علم کے ساتھ عکاسی کرنے کے قابل نہیں بنا سکتا؟
سوال کو دوسرے لفظوں میں پیش کرنے کے لیے: وہ لمحہ کب آئے گا جس میں، اطالوی عوامی گفتگو میں، عام جملے سے آگے بڑھنا ممکن ہو گا۔ "ہم یورپ میں دوسرے بڑے صنعت کار ہیں" - سیاسی طبقے کی طرف سے دل سے دہرایا گیا اور اس عزت کے اس عہدے کو برقرار رکھنے کے طریقوں پر کبھی کچھ شامل کیے بغیر؟
بلاشبہ، UNIDO (2019) کے حساب سے "مینوفیکچرنگ ایڈڈ ویلیو" کی بنیاد پر، اٹلی مؤثر طریقے سے یورپی یونین (EU) میں دوسرا سب سے بڑا مینوفیکچرنگ بنا ہوا ہے: جرمنی میں 315 اور فرانس میں 845 کے مقابلے میں 304 بلین ڈالر۔ لیکن جب ہم ڈیٹا کو دیکھتے ہیں۔ "علم میں سرمایہ کاری" تصویر بدلتی ہے، اور تھوڑی نہیں، کیونکہ یہ فرانس ہے جو دوسرے نمبر پر آتا ہے۔ یہ معاملہ ہے، مثال کے طور پر، تحقیق اور ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے: R&D/GDP تناسب، Eurostat (2019) ہمیں بتاتا ہے، جرمنی میں 3% سے زیادہ ہے، فرانس میں 2,25% ہے اور اٹلی میں 1,35% پر رک جاتا ہے۔ لہذا، یہاں ایک اور مثال ہے، جس کے لیے OECD (2019) "فی طالب علم ترتیری تعلیم کے اخراجات" کہتا ہے: جرمنی میں $17.429، فرانس میں $16.173، اٹلی میں $11.589۔ مشہور اشتہاری ہیروں کے برعکس، خوشحالی ہمیشہ کے لیے نہیں دی جاتی۔
ایک "نئی" صنعتی پالیسی ہے جو XNUMXویں صدی کی ان پہلی دو دہائیوں میں تیار ہو رہی ہے، لیکن جس میں مشکل پیش آ رہی ہے - ایک نازک افادیت کا استعمال کرنا - ہمارے ملک کے حکومتی عمل میں اپنا راستہ بنانا (پہلے اشارے ایسا نہیں لگتا کہ "ری لانچ ڈیکری قانون" اس مشاہدے کی تردید کرتا ہے)۔ اور یہ قومی اور بین الاقوامی سطح پر اطالوی صنعتی ماہرین اقتصادیات کی اس اہم شراکت کے بالکل برعکس ہے۔ معاشیات کے ادب کا نیا سلسلہ جان ایف کینیڈی اسکول آف گورنمنٹ (ہارورڈ یونیورسٹی) کے ڈینی روڈرک نے اپنے 2004 اور 2008 کے معروف سیمینل پیپرز کے ساتھ کھولا۔
چاہے جیسا بھی ہو، EU کے شراکت داروں کے ساتھ مل کر، بغیر کسی ہچکچاہٹ کے ویب کی بنائی شروع کرنے کا صحیح وقت ہے۔ نئی یورپی صنعتی پالیسی. صنعتی اقتصادیات اور پالیسی کے میگزین - "l'Industria" کے ایک حالیہ اداریے میں مل کی طرف سے شائع (N. 4/2019) - میں نے ایک تقابلی تناظر میں، اس بنیادی پالیسی کے شعبے پر، جو ریاست اور مارکیٹ کے درمیان متوازن تعلقات استوار کرنے کے لیے سب سے اہم ہے، تحقیق کی۔
جب، صرف ایک بڑے پیمانے کی مثال دینے کے لیے، 19 فروری 2019 کو، جرمنی اور فرانس نے اپنا منشور جاری کیا، ٹھیک ہے، اٹلی وہاں نہیں تھا۔. لیکن اٹلی وہاں ہے، Confindustria کے ذریعے، اپیل میں ("تعاون، پائیداری اور ڈیجیٹلائزیشن کی ترجیح"، دیکھیں Il Sole 24 Ore, 12 May) جس پر کچھ دن پہلے ہماری مرکزی کاروباری فیڈریشن نے جرمنی (Bdi) کے ساتھ مل کر دستخط کیے تھے۔ فرانس (میڈیف)۔
یہ 2002 کے بعد سے ہے، آپ کو یاد ہے کہ یورپی کمیشن نے – R. Prodi اور E. Liikanen، پہلے، M. Barroso اور A. Tajani، پھر، اور آخر میں JC Junker جیسی شخصیات کے تعاون کی بدولت – کا صفحہ کھولا۔ "ایک وسیع یورپ میں صنعتی پالیسی"۔ ٹھیک ہے، ترتیب ضروری "افقی" اقدامات سے آگے بڑھتا ہے۔ (سنگل مارکیٹ کی تکمیل، مارکیٹ ڈی ریگولیشن، عام معیارات، وغیرہ)، چونکہ یہ سبز معیشت کی طرف منتقلی پر زور دیتا ہے (نئے صدر یو وون ڈیر لیین کے ایجنڈے پر بہت زیادہ) اور نام نہاد "عمودی" کو اپناتا ہے۔ مداخلت؛ یعنی سیکٹر کے لیے مخصوص اقدامات (مثلاً خلا اور دفاع) اور نئی کلیدی قابل بنانے والی ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری (مثلاً مائیکرو اور نینو ٹیکنالوجیز، بائیو ٹیکنالوجیز، فوٹوونکس)۔
مختصر یہ کہ آج نئی صنعتی پالیسی بنانے کا مطلب ہے۔ بنیادی طور پر علم میں سرمایہ کاری کریں۔ (R&D، انسانی سرمایہ، IT) جہاں بدقسمتی سے اٹلی کے مقابلے میں تاریخی تاخیر کا سامنا ہے، یونین، جرمنی اور فرانس کے بڑے تینوں کے ساتھ رہنے کے لیے۔
ملک کی اشرافیہ کو درپیش کام یہ ہے کہ آج کل سے زیادہ ہے۔ ایک جدید صنعتی پالیسی وضع کریں۔ جو، جیسا کہ میں نے اوپر کہا، مضبوطی سے ہمارے ملک کو یورپی یونین میں نئی چیزوں سے جوڑتا ہے۔ اتفاقی طور پر نہیں، فروری 2019 میں بھی، جرمنی نے سابقہ اقدامات کے تسلسل میں، اپنی قومی صنعتی حکمت عملی 2030: جرمن اور یورپی صنعتی پالیسی کے لیے اسٹریٹجک رہنما خطوط کا آغاز کیا۔ تمام زور نئی تکنیکی رفتار پر ہے: آئی سی ٹی سے لے کر کاربن فائبر تک، نئی بائیو ٹیکنالوجی سے مصنوعی ذہانت تک۔
یہ بتائے بغیر، اٹلی میں انڈسٹری 4.0 پلان (بعد میں انٹرپرائز 4.0) کی جو اہمیت تھی - لیکن جرمنوں نے بھی اپنا کام کیا، درحقیقت وہی ہیں جنہوں نے دنیا کو یہ سکھایا کہ انڈسٹری 4.0 کیا ہے - کیا یہ وقت نہیں ہے کہ چلنے کا؟ اس سمت میں ہچکچاہٹ کے بغیر؟ میدان میں، اطالوی مینوفیکچرنگ - پوری طرح سے بے نقاب ہے جیسا کہ یہ بین الاقوامی مقابلے میں ہے - یہ یقینی طور پر بیکار نہیں رہا ہے۔. دو اسٹائلائزڈ حقائق، بہت سے میں سے:
A) کی کلاسک مہارتوں کے ساتھ اٹلی میں بنایا گیا، یہ دو سب سے زیادہ امید افزا تکنیکی چالوں کے ساتھ اپنی موجودگی کو مضبوط بنانے میں کامیاب رہا ہے: لائف سائنسز (بائیو میڈیکل اور فارماسیوٹیکل) اور انڈسٹری 4.0 (آٹو موٹیو، میکیٹرونکس اور پیکیجنگ جو ڈیجیٹل سے تیزی سے آلودہ ہو رہے ہیں)؛
ب) ایک تیاری، دوبارہ، جو کچھ اہم چیزوں کی تشکیل میں اہم کردار کے ساتھ حصہ لینے کے قابل ہو "یورپی چیمپئنز": Essilor کے ساتھ Luxottica، PSA کے ساتھ FCA، STX فرانس کے ساتھ Fincantieri اور، سب سے پہلے، کئی دہائیاں پہلے، Thomson Semiconductures کے ساتھ SGS Microelettronica (یہاں سے وہ اطالوی-فرانسیسی زیور پیدا ہوا جسے پوری دنیا جانتی ہے، STMicroelectronics)۔
recap کرنا۔ شروع میں ذکر کردہ دو انتہاؤں کے درمیان، واقعی ایک دنیا ہے: اگر آپ چاہیں تو، دریافت کرنے کے لیے ایک علاقہ (دوبارہ) اور صبر اور مہارت کے ساتھ کاشت کریں. ان ممکنہ اقدامات میں سے جو مجھے اس اور دیگر مقامات پر نمائش کا موقع ملا ہے، مجھے یاد ہے - ہماری 2030 کی قومی صنعتی حکمت عملی کی وضاحت کے ساتھ - درج ذیل تین:
1) کا مستقبل کے حوالے سے استعمال کاروبار کے لیے عوامی فنڈز (براہ راست گرانٹس، گارنٹی شدہ قرضے، ایکویٹی میں داخلہ وغیرہ)، جو آج "ریاستی امداد" پر EU کے نئے فریم ورک اور برسلز میں تیار کی جانے والی "ری کیپیٹلائزنگ کمپنیوں" کے لیے دیگر آلات کے ذریعے ممکن ہوا ہے۔ ایک استعمال کا مقصد نہ صرف کمپنیوں کو ہونے والے کاروبار میں ہونے والے سنگین نقصانات سے نمٹنے کے لیے لیکویڈیٹی کا ناگزیر انجیکشن دینا ہے، بلکہ صنعتی اضلاع کے اندر کمپنیوں کے درمیان تعاون کو مضبوط بنانا بھی ہے (انٹیسا سانپاؤلو مانیٹر کے مطابق ہم 200 علاقائی جمعیت کے بارے میں بات کر رہے ہیں، ملک بھر میں بکھرے ہوئے، "روایتی" اضلاع اور "ٹیکنالوجیکل پولز" کے درمیان)، نیز SMEs کے درمیان حقیقی انضمام اور حصول۔
2) ایک گہری ادارہ جاتی مداخلت جس کا مقصد ہے۔ MISE کے تکنیکی ڈھانچے کو مضبوط کرنا جیسا کہ وزارت خزانہ کے اس وقت کے ڈائریکٹر جنرل ماریو ڈریگی نے 90 کی دہائی کے آغاز میں بنایا تھا۔ حقیقی معیشت کو، جیسا کہ آج عوامی بجٹ کے انتظام سے متعلق معاملات MEF کے ہاتھ میں ہیں، کو ایک ایسی گیریژن کی ضرورت ہے جو عظیم پیشہ ورانہ مہارت اور وسیع بین الاقوامی تعلقات سے لیس ہو۔ مزید: ایسا مضبوط MISE CDP کا فطری مکالمہ ہوگا۔ Cassa کہ دونوں حکومتی دفعات اور ماہرین کی اکثریت (ماہرین، بینکرز اور کنسلٹنٹس جنہوں نے بہت سے منصوبے تیار کیے ہیں)، کلیدی تنظیم کے طور پر دیکھتے ہیں جب ریاست کو شیئر ہولڈنگز - وقت میں محدود مدت کے - درمیانے درجے کے دارالحکومت تک حاصل کرنا تھیں۔ بڑی کمپنیاں. اور اس لیے، IRI کی تشکیل نو کی ضرورت کے بغیر، ایک ایسا تجربہ جسے تاریخی اور اقتصادی نقطہ نظر سے نتیجہ خیز سمجھا جانا چاہیے، جیسا کہ انھوں نے اس سائٹ پر اپنی مداخلتوں میں اچھی طرح سے وضاحت کی ہے۔ فرانکو اماتوری, جوزف برتھا e لینڈرا ڈی انٹون.
3) ممکنہ تخلیق a "CERN" کی یورپی سطح بایومیڈیکل اور فارماسیوٹیکل ریسرچ کے میدان میں، دہرانے کے قابل - گورننس اور تحقیقی سرگرمی کے لحاظ سے - جنیوا میں CERN (یورپی کونسل فار نیوکلیئر ریسرچ) کی کامیابی، جو پارٹیکل فزکس میں عالمی قیادت کا فخر کرتی ہے۔ اگر، جیسا کہ بہت سے سائنس دانوں نے پیش گوئی کی ہے، ہمیں اپنے سے آگے کے سالوں (دہائیوں) میں نامعلوم وائرسوں کے ساتھ سائیکل کے ساتھ ساتھ رہنا پڑے گا، تو تحقیق میں بہت مہنگی سرمایہ کاری میں ضروری اہم بڑے پیمانے پر پہنچنے میں ایک یورپی فضیلت کا فائدہ ہوگا۔ یہ قدرتی طور پر درمیانی حل کو خارج نہیں کرتا، جیسے کہ مثال کے طور پر سرکاری اور نجی لیبارٹریوں کے درمیان نیٹ ورکس کو مضبوط بنانا، جو پہلے ہی کووِڈ 19 کے خلاف ویکسین کی دریافت میں مصروف ہیں۔ Sanofi-USA معاملہ اگر ممکن ہو تو مستند یورپی تناظر کی تخلیق کو اور بھی فوری بنا دیتا ہے۔
ہاں، اسے احتیاط سے ہینڈل کرنا مناسب ہے۔ ریاست اور مارکیٹ کے تعلقات، اٹلی میں شاید کہیں اور سے زیادہ۔ "دوبارہ شروع کرنے کے حکم نامے" کا مزید گہرائی سے جائزہ، جب اسے سرکاری طور پر شائع کیا جائے گا، بنیادی طور پر کاروباری اداروں کے لیے عوامی حمایت (امداد) سے متعلق، ہمیں بتائے گا کہ آیا ملک نے درست سمت میں آگے بڑھنا شروع کر دیا ہے یا، اس کے برعکس، یہ جمود میں لنگر انداز رہنا چاہتا ہے۔
°°°° مصنف پرما یونیورسٹی میں معاشیات اور صنعتی پالیسی کے مکمل پروفیسر ہیں
