میلان میں عظیم منی پولیٹ تحقیقات کے آغاز کے بیس سال بعد، اٹلی میں بدعنوانی کا سلسلہ جاری ہے۔ سیاست بدل گئی ہے، لیکن بدتر کے لیے؛ انصاف سمیت پبلک ایڈمنسٹریشن پہلے سے زیادہ مہنگی اور کم موثر ہے۔ بوریلی، ڈی پیٹرو اور دیگر لوگوں کی طرف سے ملک کی تخلیق نو کی عظیم امیدیں دھوپ میں دھند کی طرح غائب ہو گئی ہیں اور سرکردہ سیاستدانوں کی تمام شاندار تحقیقات اور ٹی وی ٹرائلز بے سود ہو چکے ہیں۔ یہ یقینی طور پر ایسا لگتا ہے۔ واضح رہے کہ ماریو چیسا، جو "بدمعاش" رنگے ہاتھوں پکڑا گیا ہے، کو گرفتار نہیں کیا جانا چاہیے، یا تمام رشوت خوروں کی ماں کو بے نقاب کیا جانا چاہیے، یعنی گارڈینی اور مونٹیڈیسن، لیکن غلطی یہ تھی کہ عدالتوں کے ذریعے انقلاب برپا کیا جائے، یہ یقین دلایا جائے کہ مجسٹریٹس کا کام صرف قوانین کو لاگو کرنا ہی نہیں تھا، بلکہ اطالویوں کو بدلنا، انہیں مثالی شہری بنانا، ان کو اس گنہگار نظام سے نکالنے کے لیے جس میں وہ زندگی گزارنے پر مجبور تھے، انہیں راہ راست پر لانے کے لیے۔
یہ ایک بہت بڑی غلطی تھی۔، یا بلکہ ایک اجتماعی غلطی، سوچتے ہیں کہ سیاسی تبدیلی ججوں کو سونپی جا سکتی ہے۔ (مزید یہ کہ پبلک پراسیکیوٹرز کو ججوں کا فیصلہ کرنے کے لیے فروغ دینا) ان کے پیچھے حقیقی سیاسی پختگی کے بغیر، اور اس سے پہلے بدعنوانی کی اصل وجوہات اور اطالویوں کی معاشی اور شہری زندگی کے مجموعی انحطاط کے گہرائی سے تجزیہ کیے بغیر۔
عدالتی تحقیقات نے اخبارات میں اور رائے عامہ میں یہ یقین پیدا کیا ہے کہ بدعنوانی کو شکست دینے کے لیے کچھ قوانین میں ترمیم، سزاؤں میں اضافہ، شاید احتساب عدلیہ کو مزید تفتیشی اختیارات دینے کے لیے کافی ہے۔ یہ وہ مقالہ ہے جو چند دن پہلے Piecamillo Davigo کی طرف سے Gruber کو دوبارہ پیش کیا گیا تھا، اور جو ملک میں اب بھی موجود "غیر قانونی اور بددیانتی" کے بہت بڑے جہتوں پر آڈیٹرز کی عدالت کے صدر کی جانب سے کی گئی بے پناہ شکایت کی بنیاد ہے۔ نتیجہ یہ نکلا کہ تمام شعبوں میں عدلیہ کی مداخلت میں غیر معمولی اضافہ ہوا۔ اب ہم جوڈیشل پولیس کی طرف سے سرکاری ملازمین کی غیر حاضری کی توثیق کرنے یا یہاں تک کہ اسکول چھوڑنے والے بچوں کو سزا دینے کے لیے مداخلت کا مشاہدہ کر رہے ہیں۔ دفتر کے مینیجر یا پرنسپل کی طرف سے "عام" چیک کے ساتھ حل کیا جانا چاہئے کہ تمام مسائل.
جہاں تک آڈیٹرز کی عدالت کا تعلق ہے، یہ واضح نہیں ہے کہ بیان کردہ اعداد و شمار سائنسی تحقیقات کی بنیاد پر کس بنیاد پر ہیں، جیسے کہ 60 بلین کی رقم جو بدعنوانی کی رقم ہو گی، یا اقتصادی پالیسی کے مسائل جیسے کہ حال ہی میں پارلیمنٹ میں پیش کیے گئے دیگر عہدے۔ حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے اقدامات پر جو کہ محصولات کے لحاظ سے بہت زیادہ غیر متوازن ہوں گے اور لاگت پر قابو پانے کی طرف زیادہ موثر نہیں ہوں گے۔ مختصراً، یہاں تک کہ آڈیٹرز کی عدالت، جس نے برسوں پہلے معاشیات کے گریجویٹس کے اپنے عملے میں داخلے کی شدید مخالفت کی تھی۔ تمام قانون گریجویٹس کی خدمات حاصل کرنے کو ترجیح دیتے ہوئے، اپنے کاروبار کو ان شعبوں میں پھیلانے کا رجحان رکھتا ہے جو اس کے اپنے نہیں ہیں، iآڈیٹر کے طور پر اپنے کردار کو بہتر اور گہرا کرنے کے بجائے (اور نہ صرف قانونی حیثیت کے) اور ممکنہ طور پر واحد اخراجات کے مراکز کے انتظامی نظام کی زیادہ موثر اور موثر تنظیم تجویز کرنے کے۔
اونٹیر پیرول میں بدعنوانی کی اصل وجوہات کی نشاندہی کرنے میں ناکامی اور اس سے بھی زیادہ پبلک سیکٹر کی کارروائی کی غیر موثریت نے ایک ایسی صورتحال کو جنم دیا ہے جس میں ہر کوئی تھوڑا بہت کچھ کرنے کا حقدار محسوس کرتا ہے، اپنے آپ کو ملک کی نجات کے چیمپئن کے طور پر کھڑا کرتے ہوئے، یہ سمجھے بغیر کہ نظام کو بہتر بنانے میں اصل کردار صرف اس قابلیت سے ہی ہو سکتا ہے کہ وہ اپنی اصلاح کر سکیں، مجموعی موزیک کے اس ٹکڑے کو بہتر سے بہتر بنائیں جو کہ ان کی براہ راست ذمہ داری ہے۔ .
اور نہ صرف کرپشن بلکہ اٹلی کی مجموعی پسپائی کی بنیادی وجوہات کیا ہیں؟ یہ پبلک سیکٹر کے ضرورت سے زیادہ سائز میں پائے جاتے ہیں جو درحقیقت "لبرل" برلسکونی کی حکومت کے ان سالوں میں، مقامی سطح پر سب سے بڑھ کر پھیل گیا ہے۔ نہ صرف عوامی اخراجات، بہت سے اصلاحی اقدامات کے باوجود، برائے نام جی ڈی پی کی شرح نمو سے زیادہ تیز رفتاری سے بڑھے، آمدنی کے 50% تک پہنچ گئے، لیکن پبلک سیکٹر کے زیر کنٹرول مشترکہ اسٹاک کمپنیوں میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ سیاست مسلسل بڑھتے ہوئے پیسے کو درمیان میں لانے کے قابل ہے اور ملک میں سب سے اہم آجر ہے۔
بلاشبہ یہ کہا جا سکتا ہے کہ برلسکونی نے جھوٹے اکاؤنٹنگ کو ختم کر دیا ہے اس طرح بدعنوانی کی تحقیقات کرنے والوں کے کام میں رکاوٹ ہے، لیکن یہ بھی سچ ہے کہ بہت سے پراسیکیوٹرز اس شق کو بڑے پیمانے پر استعمال کر رہے تھے جو قانون کی روح اور خطوط سے کہیں زیادہ تھا۔. یہ بھی سچ ہے کہ پارلیمنٹ میں انسداد بدعنوانی کے قوانین مضبوط ہیں اور وہ آئندہ ہوتے دکھائی نہیں دیتے۔ لیکن یہ مسئلہ کبھی بھی بہت سخت قوانین یا اس سے بھی زیادہ بھاری کنٹرول سے حل نہیں ہوگا۔. بدقسمتی سے رائے عامہ عدلیہ کی مداخلت کی نجات بخش توقع سے بھٹک گئی ہے اور اس نظام کی حقیقی برائیوں کے بارے میں گہری آگہی پیدا نہیں کر پائی ہے۔ قومی دولت کو بیچنے میں سیاست کے کردار کو کم کرنے کے لیے شہریوں کی طرف سے کوئی دباؤ نہیں ڈالا گیا۔ عوامی اخراجات میں کمی اور ریاستی ملازمین کو کم کرنے کے حق میں کوئی حقیقی عوامی تحریک نہیں ہے۔ اور نہ ہی عدالتی طریقہ کار کو ہموار کرنے پر حقیقی توجہ دی گئی ہے، جس کا آغاز عدالتی طریقہ کار سے ہوتا ہے، جو کہ لاتعداد سالوں تک جاری رہتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ بیس سال بعد ہم دوبارہ مربع ون کی طرف آ گئے ہیں۔
دنیا کے تمام ممالک میں کرپشن کے مقدمات چل رہے ہیں۔ جرمن صدر نے استعفیٰ دے دیا ہے کیونکہ ان پر 500 یورو کے مشتبہ قرض کے الزام میں فرد جرم عائد کی گئی تھی۔ عصمت دری کے جرم میں سزا یافتہ اسرائیلی۔ اس لیے کوئی بھی یہ بحث نہیں کرنا چاہتا کہ عدلیہ کو اپنا کام نہیں کرنا چاہیے اور ان معاملات میں قوانین کو واضح اور سخت ہونا چاہیے۔ لیکن ججوں کی مداخلت عام طرز عمل سے مستثنیٰ ہے۔ اگر سب کچھ قواعد و ضوابط کے خلاف کیا جاتا ہے تو صرف روم اولمپکس کے سوئمنگ پولز کے بارے میں سوچیں، تو یہ عام قوانین ہیں جن میں اصلاح کی جانی چاہیے اور سب سے بڑھ کر پبلک سیکٹر کے کردار اور وزن کو کم کرنا چاہیے۔ کم کام کرنے سے سیاستدانوں اور منتظمین کو کم فتنے پڑیں گے۔
یہ Tangentopoli کے "ہیروز" کی غلطی ہے: جس نے لوگوں کو یہ یقین دلایا کہ اٹلی کی نجات ان کے عمل میں ہے۔ حقیقت میں، جیسا کہ اب دیکھا جا سکتا ہے، اس قسم کے انقلاب نے ملک کی تنزلی کو تیز کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے، ہمیں اس افراتفری میں ڈال دیا ہے جس سے مونٹی حکومت اب ہمیں بچانے کی کوشش کر رہی ہے۔ آسان ہتھکڑیوں کے اس موسم سے بہت کم اطالویوں نے واقعی فائدہ اٹھایا۔ صرف وہی مطمئن ہیں جو مارکو ٹراوگلیو کی طرح استغاثہ کی طاقت کے کوچ مین فلائیز ہیں۔
