عظیم انقلابات آنے والے نہیں۔ لیکن کیمپیڈوگلیو میں ہفتہ 60 مارچ کو روم کے معاہدوں پر دستخط کی 25 ویں سالگرہ منانے والی سربراہی کانفرنس یورپی یونین کو دوبارہ شروع کرنے کے ایک مرحلے کا آغاز کر سکتی ہے۔ "سمت ایک سے زیادہ انجنوں کے ساتھ ایک یورپ کی ہے، ایک ہی یورپ لیکن ایک سے زیادہ avant-gardes کے ساتھ، ایک لچکدار EU جہاں ہر کوئی چلتا ہے اور کچھ دوڑتے ہیں"۔ تین ہدایات ہیں: داخلی سلامتی اور امیگریشن؛ دفاع؛ معیشت وہ اعتدال پسند ہے۔ Stefano Silvestri، قائل پرو یورپی، سائنسی مشیر اور Istituto Affari Internazionali (IAI) کے ماضی کے صدر، یورپی اور عالمی جغرافیائی سیاست کے سب سے زیادہ قابل اور توجہ دینے والے ماہروں میں سے ایک۔ روم سربراہی اجلاس کو کسی ایسے شخص کی ماہرانہ نظر سے دیکھیں جس کا مقصد ایک مطلوبہ بلکہ ممکنہ نتیجہ حاصل کرنا ہے، ایک ایسے براعظم میں جسے کبھی بھی پاپولزم کا نشانہ نہیں بنایا گیا اور گلوبلائزیشن سے خوفزدہ ہے۔ اب طے شدہ بریکسٹ، فرانس اور جرمنی میں انتخابات کی غیر یقینی صورتحال، ٹکڑے ٹکڑے ہونے کے لیے دباؤ اور ایک طرف ڈونلڈ ٹرمپ اور دوسری طرف ولادیمیر پوتن کی طرف سے پیش کردہ ساحل: یہ کچھ ایسے موضوعات ہیں جو اس کے مرکز میں ہیں۔ FIRSTonline کے ساتھ انٹرویو۔
اس منشور-دستاویز سے، جس پر یورپی سربراہان مملکت اور حکومت روم میں دستخط کریں گے، علامتی قدر سے ہٹ کر کون سی نئی چیزیں سامنے آئیں؟ کیا روم میں ہفتے کے روز تمام 27 رکن ممالک کی طرف سے دستخط کیے جانے والے یوروپ کے لیے ایک صدمے اور دوبارہ آغاز کے نقطہ کی نمائندگی کر سکتے ہیں جس کو پاپولزم، خودمختاری، قوم پرستی اور عالمگیریت کو ایک خطرہ سمجھا جاتا ہے؟
"ہم اس دستاویز پر دستخط کرنے سے بڑے انقلابات کی توقع نہیں کر سکتے جو معاہدوں کی سالگرہ کا جشن منائے گی: تمام 27 رکن ممالک کی طرف سے دستخط کرنے کے لیے ضروری طور پر اس میں بہت سفارتی نقطہ نظر ہو گا۔ تاہم، مجھے یقین ہے کہ یونین کو تین خطوط پر نئی تحریک دینے کا ارادہ ہے: خارجہ پالیسی اور دفاع؛ داخلی سلامتی اور امیگریشن؛ معیشت ہم تقسیم سے بچنے کے لیے زیادہ لچکدار انداز کی طرف بڑھ رہے ہیں''۔
کس قسم کی لچک؟ کیا 27 کی طرف سے دستخط کیے جانے والے متن کے طور پر دو رفتار والا یورپ، یا "دو شدت" کو بیان کرنا چاہیے، اس تعطل سے نکلنے کا واحد ممکنہ حل جس میں یونین آج خود کو پا رہی ہے؟
"یہ ایک ایسا حل ہے جس پر ہم یقین کر سکتے ہیں۔ کچھ تجاویز پہلے ہی میز پر ہیں، مثال کے طور پر دفاع اور سلامتی کے لیے تحقیق کے حوالے سے۔ یا داخلی امور کے امکانات کے لیے اگر یورپی ایف بی آئی کی ایک قسم کی تشکیل ممکن ہو جس سے مراد واحد یونین پبلک پراسیکیوٹر آفس ہو۔ یہ مہتواکانکشی اہداف ہیں لیکن ہم اس سمت میں آگے بڑھ رہے ہیں۔ یقینی طور پر روم کی دستاویز زیادہ اہم ہوگی لیکن خیال یہ ہے کہ ہم ان لوگوں کے ساتھ آگے بڑھتے ہیں جو تیار محسوس کرتے ہیں جب کہ دوسرے ممالک جو آج ان کی پیروی کرنے کو تیار نہیں ہیں، تاہم یہ قبول کریں کہ ایک یا زیادہ نیوکلی پہلے آگے بڑھیں۔
تو سیریز A اور سیریز B کا ایک یورپ نہیں بلکہ مختلف رفتار کے ساتھ مزید کھمبے؟
"ایک مخصوص پالیسی کے ارد گرد بہتر تعاون کی بات کی جا رہی ہے، جس کا انتظام مشترکہ اداروں کے ذریعے کیا جاتا ہے لیکن اس کا مقصد صرف ان ممالک پر ہے جو اسے لاگو کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ گروپ بعد میں توسیع کر سکتا ہے تاکہ دوسرے لوگوں کو شامل کیا جا سکے جو اس منصوبے میں شامل ہونے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ یہ ماضی میں کام کر سکتا ہے اور کر چکا ہے۔ شینگن کے معاملے کے بارے میں سوچیں، جو یونین کے باہر ایک معاہدے کے طور پر پیدا ہوا اور اس کے بعد معاہدوں میں شامل ہوا یا یورو کی پیدائش جو ہمارے پاس سب سے اہم بڑھا ہوا تعاون ہے: جیسا کہ ہم جانتے ہیں کہ اس سے ہر کسی کو کوئی سروکار نہیں ہے۔ مزید برآں، یہ نہیں کہا جاتا ہے کہ صرف دو گروہ ہیں لیکن تناظر میں ہم 6 یا 7 مخصوص پالیسیاں بھی رکھ سکتے ہیں جن کے بعد مختلف گروہ بندی ہو گی، چاہے یہ مطلوب ہو کہ کچھ ممالک جیسے فرانس، جرمنی، اٹلی اور سپین ہمیشہ موجود ہوں۔ کیونکہ ان کی غیر موجودگی اس منصوبے کی سیاسی قدر کو کم کر دے گی۔
معیشت کے لیے کیا مقاصد ہوسکتے ہیں؟
"میں ایک مشترکہ مالیاتی پالیسی کے مقصد کے بارے میں سوچ رہا ہوں؛ اس کردار کے لیے، جو آج ECB کے پاس نہیں ہے لیکن جو مرکزی بینک کے لیے مخصوص ہے، آخری سہارے کے قرض دہندہ کے، آخری حربے کا قرض دینے والا امریکی فیڈ کی طرح؛ بلکہ نئے ہتھیاروں کی تحقیق کے لیے یورپی مالیاتی منصوبے کے لیے کمیشن کی تجویز کو بھی جو کہ 3% خسارے/جی ڈی پی کی حد سے منسلک نہیں، ایک تجویز جس پر جرمنوں اور ولندیزیوں نے اعتراض کیا ہے۔ مفروضوں کی ایک سیریز پر کام جاری ہے جو زیادہ تر اقتصادی انضمام کی سمت بلکہ زیادہ لچک کی طرف بھی جاتے ہیں۔ دوسری طرف، سب کچھ اس سمت میں دھکیلتا ہے۔"
کن وجوہات کی بناء پر؟
"آئیے یوکرین، بلقان، مشرق وسطیٰ کی صورت حال کو دیکھتے ہیں۔ سابقہ مشرقی یوروپی ممالک کا گروپ اپنے آپ کو ایک انتہائی نازک سیاسی صورتحال میں پاتا ہے: وہ مضبوط یورپی مخالف تحریکوں سے مشتعل ہیں اور ساتھ ہی ساتھ روس کی ایک بالادست طاقت کے طور پر واپسی سے خطرہ محسوس کرتے ہیں۔ یہ متضاد دباؤ ہیں لیکن یورپی یونین، جسے یقینی طور پر مطلق العنان اور یورپی مخالف رجحانات کو قبول نہیں کرنا چاہیے، اس کے باوجود ایک کھلا دروازہ رکھنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ اسے بند کرنے سے یورپ میں شدید ہنگامہ آرائی یا جنگ کی صورتحال پیدا ہو سکتی ہے۔"
روم کے معاہدوں کی 60 ویں سالگرہ منائی جا رہی ہے جبکہ برطانیہ 29 مارچ کو ان سے نکلنے کا طریقہ کار شروع کر دے گا۔ وہاں وہ لوگ ہیں جو کہتے ہیں کہ اگلے فرانسیسی انتخابات میں لی پین کی یورو مخالف اور یورپ مخالف پاپولزم کو شکست دیے بغیر، یورپی انضمام میں کوئی قدم آگے بڑھنے کا تصور نہیں کیا جا سکتا اور اگر فرنٹ نیشنل جیت گئی تو یورپ بھی نہیں رہے گا: آپ کا کیا ہے؟ رائے؟
"بریگزٹ ایک طلاق ہے جو پہلے ہی ہو چکی ہے، شرائط پر بات چیت ہونا باقی ہے اور یہ اس سے کہیں زیادہ پیچیدہ ہوگا جتنا کہ برطانویوں نے خود اندازہ لگایا تھا جب وہ ریفرنڈم کے لیے ووٹ دینے گئے تھے: دونوں اخراجات کے لیے - ہم 50 بلین کے بارے میں بات کر رہے ہیں۔ EU اسکاٹ لینڈ اور آئرلینڈ کی جانب سے گھریلو مضمرات کے لیے - ادائیگی کے لیے کہہ سکتا ہے۔ مجھے یقین نہیں ہے کہ معاہدوں کے ذریعہ تجویز کردہ دو سالوں میں اس عمل کو مکمل کرنا ممکن ہوگا۔
جہاں تک فرانس کا تعلق ہے، صدارتی انتخابات یورپ کے لیے ایک حقیقی آبی ذخائر ہیں: اگر مسز لی پین جیت جاتی ہیں، تو سب کچھ زیادہ پیچیدہ ہو جائے گا، چاہے وہ کسی بھی صورت میں اس کے بعد ہونے والے عام انتخابات میں پارلیمانی اکثریت پر اعتماد نہ کر سکیں۔ اس کے خلاف حکومت ہوگی، لیکن وہ پھر بھی فرانس کے صدر رہیں گے: ایک کشیدہ اور مفلوج صورتحال۔ اگر دوسری طرف، میکرون جیت جاتے ہیں، اور ہم یورپ کے حامیوں کو امید ہے کہ ان کے پاس بھی پارلیمانی اکثریت نہیں ہوگی لیکن حکومت کے ساتھ بقائے باہمی آسان ہو جائے گا۔"
اور جرمنی میں، یورپی نقطہ نظر سے، شلٹز کی جیت بہتر ہے یا مرکل کی تصدیق؟
"SPD کی طرف سے تصدیق چیزوں کو آسان بنا دے گی کیونکہ اس کی پوزیشن ان لوگوں کے قریب ہے جو یورپ میں لچک کے راستے کی حمایت کرتے ہیں۔ اس سے ہمارے لیے راستہ آسان ہو جائے گا لیکن جرمنی، مجموعی طور پر، سب سے زیادہ مستحکم اور کم سے کم مسائل کا شکار یورپی ملک ہے۔ اصل کلیدی پتھر فرانس میں صدارتی انتخابات ہیں۔ اس کے بعد اطالوی انتخابات بھی ہوں گے اور ہم دیکھیں گے کہ وہ کیسے جاتے ہیں، اگر فائیو اسٹارز کی جیت ہوتی ہے تو امکان ہے کہ یہ اطالوی یورپی سیاست میں ایک غیر معمولی پوزیشن پیدا کرے گا۔ امید کی جانی چاہئے کہ ایسا نہیں ہوگا۔"
مختصراً، یہ ایک رکاوٹ کا راستہ ہے: پہلے کے بعد، دوسرا اور پھر تیسرا فوراً ظاہر ہوتا ہے... کیا ہمیں معاشی اور مالیاتی کے بعد سیاسی یورپ کی پیدائش دیکھنے کے لیے مزید 60 سال انتظار کرنا پڑے گا؟
"ہم سیاسی یورپ کی دہلیز پر ہیں اور یہ بالکل اسی وجہ سے ہے کہ سب کچھ زیادہ ڈرامائی پہلو اختیار کر رہا ہے۔ یہ تاثر ہے کہ اب سے فیصلے اہم ہونے لگتے ہیں اور اصل فرق پڑتا ہے۔ اس میں مزید اضافہ کریں کہ قومی-مقبولیت کے بڑھے ہوئے دو سیاسی پہلوؤں کو امریکہ میں ڈونلڈ ٹرمپ اور روس میں ولادیمیر پوتن ملے، دو طاقتور اتحادی جو نظام کے ٹکڑے ہونے سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ تاہم، یہ نازک بین الاقوامی صورتحال 27 رکن ممالک کو مزید انتہا پسندانہ موقف ترک کرنے اور یوروپی یونین کو امن و سلامتی کی گاڑی کے طور پر دوبارہ تسلیم کرنے کا فیصلہ کن عنصر تھی۔ میں اعتدال پسند پر امید رہتا ہوں۔"
