انہیں کہا جاتا ہے۔ "غیر قانونی گورے"، یعنی ایک ملک میں جائز طریقے سے تیار کردہ سگریٹ کو دوسرے ملک میں غیر قانونی طور پر مارکیٹ میں لانے کے بنیادی مقصد کے ساتھ۔ بنیادی طور پر یورپی کمیونٹی سے باہر تیار کردہ، یہ سگریٹ یورپی سطح پر مطلوبہ معیار کے کنٹرول یا قانونی طور پر فروخت ہونے والے سگریٹ جیسے ٹیکس کے تابع نہیں ہیں۔ ایک بلیک مارکیٹ جو کہ صرف اٹلی میں Kpmg کی تازہ ترین رپورٹ کے مطابق قابل قدر ہے۔ کل کھپت کا 5,6٪, کھوئے ہوئے ایکسائز ڈیوٹی میں 770 ملین یورو کی معاشی قدر کے لحاظ سے نقصان کے ساتھ۔ واضح طور پر بے قابو سگریٹ کی مارکیٹنگ سے وابستہ صحت عامہ کے مسائل کے علاوہ۔
اس سے بھی بڑا مسئلہ اگر ہم غور کریں کہ یورپی منڈی میں داخل ہونے والے زیادہ تر غیر قانونی گورے ایک ایسے ملک سے آتے ہیں جو اپنے جمہوری استحکام کے بارے میں تمام شکوک و شبہات کے باوجود بھی یورپ میں داخل ہونے والا ہے: بیلاروس. بیلاروس، عالمی کسٹمز آرگنائزیشن (WCO) کے اعداد و شمار کے مطابق کیے گئے قبضوں کی بنیاد پر جمع کیے گئے، سگریٹ کی اسمگلنگ کے لیے دنیا کا دوسرا ملک ہے۔ صرف: 6 ارب سے زائد غیر قانونی سگریٹ یورپ میں استعمال ہونے والی چیزیں بیلاروس میں تیار کی جاتی ہیں (700 میں 2006 ملین تھے، جو کہ 700% سے زیادہ کے برابر اضافہ ہے) کسی نجی کمپنی نے نہیں بلکہ Grodno Tobacco Factory Neman (GTFN) کی طرف سے تیار کیا جاتا ہے، جو کہ مکمل طور پر بیلاروسی حکومت کی ملکیت ہے۔
متنازعہ صدر کے ذریعہ 20 سال سے زیادہ (1994 سے) کی صدارت کی ایک ایگزیکٹو الیگزینڈر لوکاشینکوخود یورپی یونین اور بین الاقوامی برادری کی طرف سے بار بار بنیادی شہری اور سیاسی حقوق کی خلاف ورزی، کسی بھی سیاسی مخالفت کو دبانے اور سزائے موت کو نافذ رکھنے کا الزام لگایا گیا ہے۔ OECD کی تازہ ترین رپورٹ سے تصدیق شدہ حالات اور جو یورپی روح کے ساتھ کافی حد تک متصادم ہیں، سوائے اس کے کہ منسک ان معاشی سرمایہ کاری کی تلاش میں ہے جو ایک فرسودہ صنعتی نظام کو جدید بنانے کے لیے ضروری ہے اور یہ کہ یورپ، اپنی طرف سے، سیاسی-اقتصادی کو مضبوط کرنے میں دلچسپی رکھتا ہے۔ بیلاروس کے ساتھ تعلقات، خاص طور پر کریمیا کے الحاق کے بعد، روس کو شامل کرنے کے لیے۔
یہ بالکل اسی منطق پر عمل پیرا ہے کہ یورپی یونین نے گزشتہ فروری میں فیصلہ کیا کہ 2004 میں بیلاروس کی 170 شخصیات کے خلاف بعض پابندیاں ہٹا دی جائیں جن میں خود صدر بھی شامل ہیں۔ چند ہفتے پہلے الیگزینڈر لوکاشینکو، جن کے مرد سب سے اوپر ہیں۔ گروڈنو ٹوبیکو فیکٹری نیمان، وہ بھی - تقریبا پریس خاموشی کے بغیر - اٹلی اور ویٹیکن سٹی کے سرکاری دورے پر، بالترتیب جمہوریہ کے صدر سرجیو میٹاریلا اور پوپ فرانسس سے ملاقات کر رہے تھے۔ یہ تصور کرنا مشکل ہے کہ انہوں نے اس کے بارے میں بات کی، مثال کے طور پر، کہ بہاؤ کے لحاظ سے بیلاروس اٹلی میں غیر قانونی سگریٹ برآمد کرنے والا پہلا ملک ہے۔. یا پھر حقیقت یہ ہے کہ KPMG کی تازہ ترین رپورٹ کے مطابق، اٹلی میں 2014 میں GTFN برانڈز کے ساتھ تقریباً 190 ٹن سگریٹ غیر قانونی طور پر فروخت کیے گئے تھے (صرف 10 میں 2009 ٹن تھے، تقریباً 20 گنا اضافہ)۔ جس کا مطلب صرف 30 میں ایکسائز ڈیوٹی اور VAT کی مد میں 2014 ملین یورو کا نقصان تھا۔ یا آخر کار یہ حقیقت کہ آج یورپ میں 1 میں سے 10 غیر قانونی سگریٹ بیلاروسی ریاستی کمپنی کے برانڈز میں سے ایک کا ہے، جس میں نقصان ہوا ہے۔ تقریباً 1 بلین یورو کے یورپی خزانے کے لیے ایکسائز ڈیوٹی کھو دی۔. مثال کے طور پر، یورپ میں "فیسٹ" برانڈ کے 2,9 بلین سگریٹ فروخت کیے گئے ہیں، جو سرحدوں سے باہر سب سے زیادہ تجارتی ہیں۔
لیکن یہ رجحان کیسے ممکن ہے؟ سب سے پہلے بیلاروسی حکومت کی ایک قطعی - مبہم ہونے کے باوجود - مرضی کی بدولت: وزراء کی کونسل پیداوار کے کوٹے کا تعین کرتی ہے، مارکیٹ کی نگرانی کرتی ہے، بیلاروسٹورگ ریاستی کمپنی کے ذریعے درآمدی اجارہ داری رکھتی ہے۔ گھریلو منڈی کے لیے پیداواری کوٹے، جن کا تعین منسٹرز کی کونسل نے کیا ہے، حالیہ برسوں میں گھریلو کھپت سے قطع نظر پھٹ گیا ہے، جو 19 میں 2004 بلین سے بڑھ کر 30 میں 2015 بلین سگریٹ تک پہنچ گیا ہے (جن میں سے 23 سرکاری کمپنی GTFN نے تیار کیے ہیں۔ )۔ اگر یہ کافی نہیں تھا، حالیہ برسوں میں پیداوار بھی مسلسل گھریلو مارکیٹ کے لیے مطلوبہ کوٹے سے تجاوز کر گئی ہے: صرف GTFN کا کوٹہ تھا۔ 5 میں تقریباً 2014 بلین سگریٹ کا سرپلس27,8 بلین سگریٹ تیار کر کے برآمد کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ نتیجہ، بیلسٹیٹ (قومی شماریاتی ادارہ) کے سرکاری اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے، 80 اور 2012 کے درمیان سگریٹ کی برآمدات میں 2014 فیصد اضافہ ہوا، جو 6 سے کل 11 بلین تک پہنچ گیا۔
یہ مصنوعات یورپ میں کیسے پہنچتی ہیں؟ سگریٹ سرحدوں کے قریب، کنٹرول سے بچتے ہوئے، قانونی مارکیٹ کے مقابلے میں بہت کم قیمت پر فروخت کیے جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر، منسک، اٹلی میں سب سے زیادہ غیر قانونی طور پر فروخت ہونے والے گروڈنو برانڈز میں سے ایک، آتے ہیں۔ 0,18 یورو سینٹ میں فروخت کیا گیا اور پھر ہمارے ملک میں 2,50 یورو فی پیکٹ میں دوبارہ فروخت کیا گیا. قیمتیں جن کے ساتھ مقابلہ کرنا واضح طور پر ناممکن ہے، یہ دیکھتے ہوئے کہ اٹلی کی قانونی منڈی میں ٹیکسیشن پیکیج کی کل لاگت کا تقریباً 75 فیصد ہے۔ یہاں تک کہ اگر قانونی آپریٹرز، جو ٹیکس ادا کرتے ہیں، بغیر منافع کے، صفر مارجن پر فروخت کرتے ہیں، تب بھی 20 سگریٹ کے فی پیکٹ کی قیمت غیر قانونی مارکیٹ کی قیمت سے بہت دور رہے گی: قانونی مصنوعات کے لیے تقریباً 4 یورو، اس کے مقابلے میں 2,50 فی ایک۔ گروڈنو سے منسک کا پیکیج، غیر قانونی چینل پر 2,20 پر دستیاب پروڈکٹس تک۔ غیر قانونی پروڈیوسر اور ڈسٹری بیوٹر کے حق میں اس قدر فرق کی صورت میں کوئی مالی یا قیمتوں کا تعین کرنے کی حکمت عملی کبھی بھی کارگر ثابت نہیں ہو سکتی۔
یورپ اس غیر قانونی تجارت کو روکنے کے لیے کیا کر رہا ہے؟ غیر قانونی مارکیٹ کے خلاف جنگ کے سلسلے میں، یورپی اداروں نے سپلائی چین کے آپریٹرز کے ساتھ مل کر مداخلت کے متعدد منصوبے شروع کیے ہیں۔ تاہم، یورپی یونین کی طرف سے کیا گیا کوئی بھی عہد بیکار ہو گا اگر ہمسایہ ممالک ناجائز منڈی سے لڑنے کے لیے سخت وعدے کر کے اسی سمت میں آگے نہیں بڑھتے ہیں۔ خاص طور پر وہ ممالک، جیسے بیلاروس، جن کے ساتھ یورپ اپنے اقتصادی تبادلے کو مضبوط کر رہا ہے اور جو اس وقت غیر قانونی طور پر فروخت ہونے والے سگریٹ کے اہم ذرائع میں سے ہیں۔
ایک ایسا آپریشن جو برسلز کی عمارتوں کے بہت سے تضادات میں سے ایک ہونے کے ساتھ ساتھ ایک خطرناک بومرانگ ہونے کا خطرہ بھی رکھتا ہے: شہریوں کو یہ کیسے سمجھایا جائے گا کہ یورپ اور اٹلی کو ایسے ملک میں سرمایہ کاری کیوں کرنی چاہیے جہاں کنٹرول کی کمی سگریٹ کی برآمد کا باعث بنتی ہے۔ کے ساتھ معیاری صارفین کے لیے خطرات اور عوامی خزانے کے لیے ضائع ہونے والی آمدنی کے لحاظ سے بہت زیادہ نقصان? بیلاروس میں سرمایہ کاری کا قیاس کرنے سے پہلے - قانونی تمباکو سپلائی چین کی طرف سے ادا کیے گئے ٹیکسوں کے ذریعے مالی اعانت بھی کی جاتی ہے - کیا یورپ کے لیے ضمانتیں مانگنا مناسب نہیں ہوگا؟
