مقامی عوامی خدمات کی اصلاح اور جدید کاری 15 سال قبل اس کی بنیاد کے بعد سے ہی Astrid کی تحقیق کے مراعات یافتہ چیزوں میں سے ایک رہی ہے، جسے اب Adriana Vigneri اور Mario Sebastiani کے ذریعہ ترمیم کردہ Maggioli پبلشرز کے ذریعہ شائع کردہ جلد "Public Company and Local Services" میں جمع کیا گیا ہے۔ . اس مسئلے کی طرف مسلسل توجہ/لگن کی وجہ اس اہم شراکت میں مضمر ہے جو جدید اور موثر مقامی عوامی خدمات عوامی پالیسی کے کچھ مقاصد کے حصول میں کر سکتی ہیں، جو بنیادی عام عوامی اشیا کی تشکیل کرتے ہیں: سماجی ہم آہنگی اور شہریوں کا معیار زندگی۔ , خاندانوں، مقامی کمیونٹیز؛ معیشت کی ترقی اور مسابقت اور روزگار کی بحالی؛ عوامی مالیات اور خاص طور پر مقامی مالیات کا توازن؛ نجی کمپنیوں کے اقدامات اور سرمایہ کاری کے لیے سازگار علاقائی ماحول کی تخلیق۔ اور یہ اس مشاہدے میں بھی مضمر ہے کہ اٹلی میں آج بھی یہ حصہ معمولی ہے۔ جو کہ بہت زیادہ ہو سکتا ہے، اگر ضابطے، عوامی پالیسیوں، تنظیم اور نظم و نسق کے حوالے سے جرات مندانہ انتخاب، مقامی افادیت کی دنیا کی جدید کاری اور کارکردگی میں بہتری کے عمل کو متحرک کرتے ہیں، جو کچھ واضح اہم مسائل پر قابو پانے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ یہ نئی تحقیق بھی ان اعتقادات اور اس مشاہدے سے آگے بڑھتی ہے۔ پچھلے لوگوں کی طرح، نقطہ نظر کسی بھی نظریاتی تعصب سے پاک ہے. ہم یہ نہیں سوچتے کہ پرائیویٹ مینجمنٹ پبلک مینجمنٹ سے بہتر ہے اور نہ ہی اس کے برعکس۔
ہمیں یقین نہیں ہے کہ مارکیٹ ہمیشہ صارفین اور کمیونٹی کے لیے زیادہ سے زیادہ کارکردگی اور معیار اور خدمات کی قیمت کے بہترین امتزاج کی ضمانت دیتی ہے۔ لیکن ہم سمجھتے ہیں کہ تصادم اور مسابقت، نجی افراد کے درمیان اور عوامی اور نجی کے درمیان بھی، ایک اچھے مزاج کے ضابطے کے فریم ورک کے اندر اور آزاد اور قابل ریگولیٹری اور کنٹرول اتھارٹیز کی نگرانی میں، اس بات کو یقینی بنا سکتے ہیں - جیسا کہ بہت سے بین الاقوامی تجربات سے ظاہر ہوتا ہے - متعدد آپریٹرز کے درمیان مارکیٹ میں مسابقت یا انتہائی موثر آپریٹر (عوامی یا نجی) کے مسابقتی انتخاب کے ذریعے، کمیونٹی اور صارفین کے لیے زیادہ پائیدار قیمتوں پر بہتر معیاری عوامی خدمات۔ استثنا ممکن ہے، سب سے پہلے قدرتی اجارہ داری کے تحت انفراسٹرکچر کی ملکیت کے حوالے سے۔ لیکن مستثنیات کو کمیونٹی کے مفادات کی روشنی میں مناسب اور دیانتداری سے حوصلہ افزائی (اور کنٹرول) کی جانی چاہیے نہ کہ شعبہ جاتی مفادات یا سیاست کی غلط ثالثی کے دفاع کے لیے۔ اور ایک واضح فرق کو کسی بھی صورت میں ان لوگوں کے اختیارات اور کرداروں کے درمیان محفوظ اور لاگو کیا جانا چاہیے جو قواعد کا حکم دیتے ہیں، ان لوگوں کے جو عوامی خدمت کے مقاصد اور معیارات کو متعین اور کنٹرول کرتے ہیں، اور ان لوگوں کے جو اسے منظم کرتے ہیں، اس کا نظم کرتے ہیں اور حاصل کرتے ہیں۔ مناسب معاوضہ یا اس سے منافع پہلا کام قانون ساز اور ریگولیٹری اتھارٹیز کا ہے، دوسرا علاقائی اداروں کا، تیسرا مینیجرز کا، چاہے وہ پبلک ہو یا پرائیویٹ۔ میں یہ شامل کروں گا کہ، آج، ایک فیصلہ کن عنصر مارکیٹ کے حق میں فیصلہ کن عنصر کا کردار ادا کرتا ہے، اور اس وجہ سے سب سے اہم خدمات (جو نیٹ ورک پر ہیں) کو آزاد کرنا ہے۔
ان کی جدید کاری کے لیے خاص طور پر پانی کی خدمات، مقامی نقل و حمل، فضلہ جمع کرنے، گیس اور بجلی کی تقسیم میں بڑی سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ اچھے صنعتی اور مالیاتی منصوبوں کی موجودگی میں، ضروری وسائل اب مارکیٹ میں مل سکتے ہیں، جہاں لیکویڈیٹی کی کمی نہیں ہے۔ لیکن بحران نے اٹلی کے عوامی مالیات کے لئے ایک بھاری میراث چھوڑا ہے۔ زیادہ عوامی قرضوں کو کم کرنے کے لیے ضروری مالیاتی استحکام کا عمل (اور یورپی استحکام کے معاہدے کی رکاوٹوں کی وجہ سے، بلکہ مالیاتی منڈیوں کی طرف سے اور آنے والی نسلوں کے لیے ذمہ داری کی وجہ سے) ایک طویل عرصہ تک چلے گا، اور اسے مزید مشکل بنا دیا جائے گا۔ مہنگائی اور آبادی کی عمر بڑھنے سے۔ اس تناظر میں، مقامی اداروں کے لیے نئے قرضوں کا سہارا لینا، یہاں تک کہ سرمایہ کاری کے لیے مالی اعانت بھی مشکل ہے۔ دوسری طرف، نجی افراد آسانی سے اس کا سہارا لے سکتے ہیں، سود کی شرحوں کا فائدہ اٹھاتے ہوئے جو آج غیر معمولی طور پر کم ہیں۔ مارکیٹ کے لیے کھلا پن آج ہے، اس کے لیے بھی، اس شعبے کی جدید کاری کے لیے ایک لازمی شرط ہے۔ عوامی ہاتھ سے پوچھنا، جیسا کہ ہم ان صفحات میں موجود تجاویز کے ساتھ کرتے ہیں، کہ لبرلائزیشن کے عمل کو اچھی طرح سے بنایا جائے اور اچھی طرح سے ریگولیٹ کیا جائے، کہ خدمات کے استعمال کے عالمی حقوق سب کے لیے اس بات کی ضمانت ہیں، کہ معیار، مقدار، رسائی اور پائیداری۔ خدمات کی احتیاط سے نگرانی کی جاتی ہے، کہ قیمتیں اور ٹیرف قیاس آرائی پر مبنی منطق کے حق میں نہیں ہیں، یہ کہ صنعتی پالیسی کے مناسب انتخاب اور آلات سیکٹر کی معقولیت کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں۔ مختصر یہ کہ نجی مفاد کمیونٹی کے عمومی مفاد پر غالب نہیں آتا۔ تحقیق سے جو اشارے سامنے آئے ان کی اطلاع فوری طور پر حکومت میں شامل افراد کو دی گئی جو اس شعبے کی تنظیم نو کے ذمہ دار ہیں، PA کی اصلاحات کے مینڈیٹ کے نفاذ میں۔ فی الوقت، ایک اہم نکتہ حل طلب ہے: نئے نظم و ضبط کے موافق، بغیر کسی استثناء کے، براہ راست تفویض جاری ہے۔ اس میں ناکامی سے، اصلاحات کو اپنے زیادہ تر مقاصد میں ناکامی کا خطرہ ہے۔ ہم ایک دوسری سوچ پر بھروسہ کرتے ہیں۔
