ارنسٹو گیلی ڈیلا لوگیا درست ہے جب، کوریری ڈیلا سیرا میں، وہ لکھتے ہیں کہ میئر راگی مکمل طور پر نا اہل نکلا۔ روم پر حکومت کرنا۔ لیکن یہاں تک کہ ان کے پیشرو، الیمانو اور مارینو، بھی نااہل ثابت ہوئے اور خود ویلٹرونی، ایک خاص موقع پر، شہر پر حکومت کرنا چھوڑ دیتے نظر آئے، بجائے اس کے کہ اس کی شبیہ (دنیا کا سب سے خوبصورت شہر، وغیرہ) سے نمٹنے کو ترجیح دی۔ اس کی روزمرہ کی ضروریات کا خیال رکھنا (ٹرانسپورٹ، کچرا، سبز علاقوں کی دیکھ بھال وغیرہ)۔
ایک کیا جا سکتا ہے۔ سوائے روٹیلی کے جس نے جوبلی کو اچھی طرح سے منظم کیا۔. لیکن اس کے پیچھے ویٹیکن کی مضبوط تنظیمی مشین تھی جو کہ واحد حقیقی ڈھانچہ ہے جو اب بھی روم میں کام کرتا ہے۔ تو، یہ مردوں کی بات نہیں ہے۔ کسی کو بھی اس عہدے کو بھرنے کے لیے بلایا گیا: یہاں تک کہ کارابینیری کے ایک جنرل، ایک اعلیٰ مجسٹریٹ یا ایک عظیم مینیجر کا بھی ناکام ہونا مقدر ہو گا (یا صرف چالیس سال سے زیادہ عمر میں دل کا دورہ پڑنے سے مرنا جیسا کہ Luigi Petroselli کے ساتھ ہوا)۔ اور اس کی دو بنیادی وجوہات ہیں: پہلی یہ کہ کیپٹولین "بیوروکریٹک مشین" گر چکی ہے (یہاں تک کہ عام انتظامیہ بھی اب کام نہیں کرتی ہے) اور دوسری یہ کہ روم کی "گورننس" (کیمپیڈوگلیو اور ٹاؤن ہالز) اجازت نہیں دیتی، میں سامنا کرنے کو نہیں کہتے، لیکن شہر کے بڑے مسائل (ٹرانسپورٹ، شہری منصوبہ بندی، کچرا اٹھانا) کو درست طریقے سے طے کرنا بھی نہیں۔ روم کو قابل انتظام بنانے کے لیے، اس لیے گہرے انتظامی اور ادارہ جاتی اصلاحات کی ضرورت ہے جو اکیلے میونسپلٹی حاصل نہیں کر سکتی اور جس کے لیے علاقے کے ساتھ اور سب سے بڑھ کر، حکومت کے ساتھ ایک معاہدہ ضروری ہے۔
انتظامی ڈھانچے کی اصلاح کے لیے میونسپل ملازمین کے ملازمت کے معاہدے اور متعلقہ ضمنی معاہدوں (جیسے سب کے لیے پیداواری بونس) کا جائزہ لینے کی ضرورت ہوگی، لیکن یہ ایک طویل اور مشکل راستہ ہے جس کے لیے وقت اور فیصلے کی ضرورت ہے۔ . اس کے بجائے، دو میونسپل کمپنیوں کے مسائل کو فوری طور پر اور بڑے عزم کے ساتھ حل کیا جانا چاہئے: Atac اور Ama. یہ دونوں کمپنیاں تکنیکی طور پر دیوالیہ سمجھی جاتی ہیں۔ پہلے تنظیمی، انتظامی اور مالیاتی ڈھانچے میں ترمیم کیے بغیر قرضوں کی ادائیگی اور نیا سرمایہ لگانا بیکار ہوگا۔ ہمیں ماضی کے ساتھ ایک وقفے کی ضرورت ہے جو، جیسا کہ حالات کھڑے ہیں، صرف اس صورت میں حاصل کیا جا سکتا ہے جب دونوں کمپنیوں کو دیوالیہ پن کی کارروائی میں رکھا جائے اور پھر انہیں ریسیور شپ کے تحت رکھا جائے۔
یہاں سے، داخلی تنظیم نو کا عمل شروع ہو سکتا ہے جو یونین کے غیر قانونی سمجھے جانے والے معاہدوں پر نظر ثانی کرنے، براہ راست اور بالواسطہ کے درمیان تعلق کو تبدیل کرنے، ٹیرف اور دیکھ بھال کی پالیسیوں پر نظر ثانی کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ایک بار جب معاملات ٹھیک ہوجائیں کوئی بھی، Atac کے لیے، ایک کارپوریٹ ڈھانچے کے بارے میں سوچ سکتا ہے جو اسے قومی سطح پر دوسرے بڑے ٹرانسپورٹ سروس آپریٹرز کے ساتھ تعاون کرنے اور، اگر ضروری ہو تو، انضمام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہاں تک کہ اما کو بھی کچرے کے پورے چکر کا احاطہ کرنے کے قابل ہونے کے لیے ایک بنیاد پرست تنظیم نو کی ضرورت ہے جو ہمیں یاد رکھنا چاہیے کہ کچرے کو جمع کرنے سے لے کر ٹھکانے لگانے تک ہے اور جو اسے ذخیرہ کرنے اور پھر اسے بیرون ملک بھیجنے تک محدود نہیں رہ سکتی۔
دوسری ضروری اصلاح زیادہ مناسب ادارہ جاتی ہے۔. روم، پیرس اور لندن کے برعکس، ایک بڑے شہری علاقے اور دارالحکومت کے طور پر اس کے کردار پر حکومت کرنے کے لیے مناسب ادارے نہیں ہیں۔ کچھ عرصے سے میٹروپولیٹن ایریا بنانے کی بات ہو رہی ہے لیکن روم میں یہ ممکن نہیں ہے اور کسی بھی صورت میں یہ کافی نہیں ہوگا۔ روم، اگر ہم اسے یاد رکھیں تو کوئی ناراض نہ ہو، کوئی "بڑا شہر" نہیں ہے (جیسے لندن یا پیرس یا یہاں تک کہ میلان اور نیپلس) بلکہ یہ ایک "بڑا شہر" ہے (قاہرہ کی طرح)۔ ایک میٹروپولیس ہونے کے لیے ایک بڑا مرکز ہونا کافی نہیں ہے (جو روم میں ہے) لیکن اسے میونسپلٹیز (یا اسی طرح کے اداروں) سے گھرا ہونا چاہیے جو اس کی سرحدوں کو محدود کرتے ہیں۔ مختصراً، میٹرو پولس ایک ایسا کنوربیشن ہے جس پر حکومت کرنے کے لیے مرکز اور اس کے ارد گرد موجود انتظامی ڈھانچے کے درمیان مضبوط ہم آہنگی کی ضرورت ہوتی ہے۔
ٹرانسپورٹ پالیسی، ٹاؤن پلاننگ، تخصص کے شعبوں کا انتخاب (صحت، یونیورسٹیاں، تحقیقی مراکز وغیرہ) کا فیصلہ صرف اسی سطح پر کیا جا سکتا ہے۔ اسی لیے گریٹر لندن بنایا گیا اور اب ہم گریٹر میلان کو زندگی دینے کی کوشش کر رہے ہیں۔ اگر اس کے بعد، مؤثر طریقے سے، ایک حقیقی میٹروپولیٹن علاقہ بنانا ممکن تھا، تو یہ پورے علاقے کی اقتصادی، شہری اور ثقافتی ترقی کا ایک زبردست محرک بن سکتا ہے۔ تاہم، روم میں یہ خصوصیات نہیں ہیں۔. یہ ایک ایسا شہر ہے جس نے راستے میں انتظامی رکاوٹوں کا سامنا کیے بغیر توسیع کی ہے، جیسا کہ اس کا سامنا میلان سے ہوا ہے اور اب بھی اس کا سامنا ہے، جس کے دروازوں پر Sesto San Giovanni، Cinisello، San Donato وغیرہ ہیں۔ جس کو اسے مدنظر رکھنا چاہیے اور جس کے ساتھ اگر وہ بڑھنا چاہتا ہے تو اسے مربوط کرنا چاہیے۔ اس لیے میٹروپولیٹن ایریا کا ماڈل روم میں قابل نقل نہیں ہے۔ روم میں میونسپلٹیز ہیں جن میں حقیقی انتظامی اور انتظامی خود مختاری نہیں ہے۔ انہیں مضبوط کرنا یقیناً ضروری ہے لیکن یہ کافی نہیں ہے۔
شاید، روم کے لیے، کوئی ایک طرح کے "ضلعی دارالحکومت" کی تخلیق کا تصور کر سکتا ہے، جیسا کہ واشنگٹن کے انتظام کے لیے بنایا گیا تھا۔ ایک انتظامی ڈھانچہ، یعنی جس میں میونسپلٹی کے اختیارات، علاقے کے لوگ اور حکومت کے اختیارات وسیع شہری علاقے (ٹرانسپورٹ، شہری منصوبہ بندی، شہری صفائی وغیرہ) اور ریاستی دارالحکومت کے طور پر اس کے افعال سے متعلق ہر چیز کے لیے اکٹھے ہوتے ہیں۔ . مجھے احساس ہے کہ ریفرنڈم کے نتیجے کے بعد ادارہ جاتی اصلاحات کی بات کرنا قدرے غیر حقیقی لگتا ہے۔ تاہم، اگر روم کو اپنے بحران میں نہ ڈوبنا ہے تو کچھ کرنا چاہیے۔ لہذا، میونسپلٹی، علاقہ اور حکومت ایک میز کے ارد گرد جمع ہوتے ہیں. ہر ایک کی ذمہ داری اور قابلیت کی سطحوں کی نشاندہی کی گئی ہے اور شہر کے مسائل کو حل کرنے کے لیے ضروری پالیسیوں کی نشاندہی کی گئی ہے۔ شاید روم جیسے اہم مسئلے پر مقامی اداروں اور حکومت کے درمیان اس اشتراک سے ان ادارہ جاتی اصلاحات پر بحث دوبارہ شروع ہو سکتی ہے جن کی ملک کو اتنی بڑی ضرورت تھی۔
