سیاسی طور پر مرحلہ ختم یورپی یونین کے فنڈز خرچ کرنے کے طریقے سے متعلق آسان انتخابی وعدے۔سب سے مشکل مرحلہ اب شروع ہو رہا ہے جس کا تعلق اصلاحات کی خواہش اور حکومتی اتحاد کی سیاسی صلاحیت سے ہے جسے منظوری کے لیے پارلیمانی ہالوں سے گزرنا چاہیے۔ یہ بہت سے لوگوں کی طرح ایک مشکل کام ہوگا۔ "رہنمائی خطوط" کے مختلف ابواب میں اصلاحات کا اعلان وہ واضح طور پر یکساں طور پر مطالبہ کرنے والے انتخابی قانون کے علاوہ نافذ العمل مختلف اور اہم قوانین میں ترمیم کی تجویز کرتے ہیں۔
اس لیے حیرت کی بات ہے کہ "ہدایات" کے چوتھے باب میں ایک چیلنج اور امید افزا عنوان کے ساتھ"معاون پالیسیوں اور اصلاحات" (pp.24-35)، خاص بات پالیسیاں ہیں جبکہ اصلاحات صرف سائیڈ ڈش ہیں۔ اس لیے یہ کوئی اتفاقی بات نہیں کہ "گائیڈ لائنز" میں یہ بھی اتنا ہی حیران کن ہے کہ کسی بھی دیوانی، فوجداری یا انتظامی قانون کی طرف اشارہ نہیں کیا گیا ہے جو آج بھی نافذ العمل ہے کہ اسے مکمل طور پر منسوخ یا نظر ثانی اور ترمیم اور درست کیا جائے، چاہے صفحہ 33 پر نظر ثانی فوجداری قانون فرض کیا جاتا ہے، سول اور کارپوریٹ قانون، صرف ایک مثال دینے کے لیے۔ اس کے بجائے، قانون سازی کی اصلاحات کو یورپی یونین کے سامنے پیش کیا جانے والا اہم ڈش ہونا چاہیے تاکہ مجھے قابل اعتبار بنایا جا سکے۔ اخراجات کے منصوبوں کی مالی اعانت خود یورپی یونین کے فنڈز سے کی جائے گی۔ دوسرے لفظوں میں، اگر ریگولیٹری قانون سازی کی اصلاحات پہلے نہیں آتیں، تو EU کی رقم نہیں آتی۔
لہٰذا مناسب ہو گا کہ فوری طور پر اخراجات کی تجاویز کو قابل عمل بنانے کے لیے ضوابط میں ترمیم کی تلاش شروع کر دی جائے۔ اس مقصد کے لیے، ایک چست اور چھوٹا پارلیمانی کمیشن کام شروع کر سکتا ہے، جس کی مدد ممکنہ طور پر ہر شعبے کے تکنیکی ماہرین کے مساوی طور پر فرتیلی کمیشن سے ہو سکتی ہے جو پیشہ ورانہ طور پر متنوع قانون سازی کے عمل کو نیویگیٹ کرنے کے قابل ہو۔
مثال کے طور پر لے لو عوامی انتظامیہ کا معاملہ "رہنمائی خطوط" میں اس کو تفویض کردہ مرکزی کردار کا۔ یہ بات ان تمام لوگوں کے لیے اچھی طرح سے معلوم ہے جن کا عوامی فنڈز کے حصول سے تعلق ہے کہ کسی کو ہمیشہ ایک ایسے راستے پر چلنا پڑتا ہے جو تمام قانونی، انتظامی، فوجداری اور دیوانی نظاموں کے اصولوں کے احترام اور ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہوتے ہیں۔ فوجداری اور انتظامی انصاف جیسے ٹار، کونسل آف اسٹیٹ اور کورٹ آف آڈیٹرز کے ذریعے۔ نتیجہ ایک ریگولیٹری اور ادارہ جاتی بھولبلییا ہے جو آج سیاست اور انتظامیہ کے درمیان غیر یقینی حدود کے اندر متعلقہ کارپوریشنوں کی طرف سے سختی سے دفاع کیا جاتا ہے۔
آج یورپی یونین کے فنڈز کے خرچ سے پیدا ہونے والی نئی مجموعی مانگ سے ممکنہ طور پر اخذ ہونے والے مثبت اثرات کے بارے میں بہت زیادہ قیاس آرائیاں کی جا رہی ہیں: 170 ارب کے نئے قرضے ادا کیے جائیں گے۔ یورو اور تقریباً 70 بلین کی گرانٹس۔ پہلے کا بجٹ عوامی انتظامیہ کے بجٹ سے گزرے گا، مؤخر الذکر صرف وزارت خزانہ کے خزانے سے۔ مجموعی طور پر، یہ تقریباً 210 بلین کی سالانہ قسطوں کے ساتھ تقریباً 70 بلین یورو ہے۔ یہ عوامی اخراجات کی ایک رقم ہے جو PA (8 بلین) کے کل سالانہ اخراجات کے تقریباً +9-870% کے مساوی ہے۔ صرف مجموعی مقررہ سرمایہ کاری پر PA کے اخراجات سے تقریباً دوگنا (40 میں 2019 بلین) اور 2 گنا پورے سرمائے کے اخراجات (60 بلین)۔
پبلک ایڈمنسٹریشن اس قابل ہو گی کہ اس کے پاس ایسا ہی ایک ہے۔ یورپی یونین کے فنڈز حاصل کرنے کے لیے فائر پاور? اس مقصد کے لیے، ماضی کے حوالے سے یکسر جدت طرازی کرتے ہوئے، اور ماضی ہمیں بتاتا ہے، ضروری ہو گا کہ ہر منصوبے کے ساتھ نئے طریقہ کار کی فہرست، نئے ضوابط جو اس پر عمل درآمد کے طے شدہ اوقات کے اندر قابلِ اعتبار بنائے۔ اس لیے اب وقت ہو گا کہ مختلف اصلاحاتی تجاویز کے گرد چھائی ہوئی سیاسی دھند کو بخارات سے نکلنے دیا جائے، سیاسی اور پارلیمانی بحث کے پیش نظر جو کہ اس طرح کے بخارات کے ساتھ ہونا چاہیے۔ ایک بار جب انہیں صفر لاگت والی اصلاحات کہا جاتا تھا، اس حقیقت کو چھپانے کے لیے کہ، آج کی طرح، یہ سیاسی اور غیر تکنیکی نوعیت کے اعلیٰ خطرات کے ساتھ اصلاحات تھیں، کیونکہ بدقسمتی سے "رہنمائی خطوط" ہمیں شفاف طریقے سے تصور کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔
