تقریباً دس دن پہلے حکومت نے قانون 11/124 ("میڈیا ریفارم") میں شامل وفد کو نافذ کرنے والے 2015 قانون سازی فرمانوں کی ابتدائی جانچ کی جس کا مقصد عوامی انتظامیہ کے شیئر ہولڈنگز کو دوبارہ منظم کرنا تھا۔ سلائیڈز میں، حکومت نے اعلان کیا کہ "اس سے پہلے" سے "ہزاروں بیکار سرمایہ کاروں کے ساتھ جو سیٹوں اور حاضری کی فیسوں کو ضرب دیتے ہیں اور عوام کے پیسے کا ضیاع" کرتے ہیں، ہم "بعد میں" کی طرف جائیں گے جس میں "بے کار سرمایہ کاروں کی فوری کٹوتی، کچھ قواعد ان لوگوں کے قیام کو روکنے کے لئے جن کی ضرورت نہیں ہے، ان ڈائریکٹروں کے لئے تنخواہ میں کمی جو منافع پیدا نہیں کرتے ہیں۔"
عام بات چیت پر زور دینے کے علاوہ، اس میں کوئی شک نہیں کہ حکم نامہ اس نازک معاملے میں تنظیم نو کا ایک اہم کام انجام دیتا ہے۔ فطری طور پر اس کے نفاذ میں شیطان کا ہاتھ ہے اور یہ زیادہ تر ان لوگوں کے ہاتھ میں رہتا ہے جنہوں نے اپنی 8 سرمایہ کار کمپنیوں کے ساتھ میونسپل کیپٹلزم بنانے میں اپنا حصہ ڈالا ہے۔ نہ ہی یہ دوسری صورت میں ہو سکتا ہے، یہ دیکھتے ہوئے کہ خطے اور بلدیات آئین کے مطابق "خودمختار ادارے" ہیں۔ اس لیے یہ دیکھنا ضروری ہو گا کہ آیا قانون موثر رکاوٹوں اور "حدود" کو متعارف کرانے کا انتظام کرتا ہے، یہ ایک مشکل کام ہے جس کی وجہ سے ریاستی مقننہ کئی سالوں سے کامیابی کے بغیر کوشش کر رہی ہے۔
ہم تعداد کو کم کرنے کا مسئلہ دیکھتے ہیں، غیر ضروری ماتحت اداروں کی "فوری کٹوتی"۔ حقیقت میں یہ ایک زیادہ معمولی عقلیت ہے جہاں حکومت کو پہلے ہی کچھ مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا ہے، اسے ہلکے سے کہنا۔ خاص طور پر، پچھلے سال کے استحکام کے قانون میں بھی ایک "آپریشنل ریشنلائزیشن پلان" کا تصور کیا گیا تھا، جس کا مقصد "کمی کو حاصل کرنا" تھا۔ یہ منصوبہ 31 مارچ 2015 تک اپنایا جانا تھا لیکن عدم تعمیل کی صورت میں قانون میں پابندیاں عائد نہیں کی گئیں۔ اور یوں یہ عقلیت سازی کے منصوبے صرف انتظامیہ کے ایک حصے نے اپنائے تھے (تقریباً 50% گزشتہ جولائی میں آڈیٹرز کی عدالت کی رپورٹ کے مطابق)۔
تفویض کردہ حکم نامے میں آخر کار پابندیوں کا بندوبست کیا گیا ہے یہاں تک کہ اگر منظوری کی رقم اب بھی خالی ہے، کم از کم اس ورژن میں جس سے میں مشورہ کر سکا ہوں اور جو ویب پر گردش کرتا ہے۔ اور نہ ہی یہ بتایا گیا ہے کہ کس کو خلاف ورزی کا مقابلہ کرنا ہے یا کس کو ادائیگی کرنے کی ضرورت ہے (وہ انتظامیہ جس نے منصوبہ تیار نہیں کیا یا جو شیئر ہولڈنگز کا انتظام کرتا ہے جو، مقامی حکام کے معاملے میں، میئر ہے؟)، اور نہ ہی اس کے لیے معیار جرمانے کی رقم کم سے کم اور زیادہ سے زیادہ کے درمیان طے کریں۔ اگر حکومت خطرے کو قابل بھروسہ بنانے کے لیے موثر ٹول کے بغیر خود کو دھمکیوں تک محدود رکھے تو یہ نقصان دہ ہوگا۔
ایک "متجسس" پرچی بھی ہے: فن میں۔ 5، امید افزا عنوان "تجزیاتی ترغیب اور تقسیم کی ذمہ داریوں کے بوجھ" کے ساتھ، درحقیقت ان وجوہات کی قطعی پیشن گوئی کی گئی ہے جن کی انتظامیہ کو ضرورت ہو گی جب وہ ایک نئی کمپنی قائم کریں گے یا پہلے سے قائم کمپنی میں حصص حاصل کریں گے لیکن انحراف کی ذمہ داریاں ... کوئی 'ٹریس نہیں ہے.
لیکن آئیے اس فرمان کے مثبت پہلوؤں کی طرف آتے ہیں۔ ہم ان دفعات کے بارے میں ایک زیادہ درست ضابطے کی نشاندہی کرتے ہیں جو انتظامیہ کو اس وقت بنانا چاہیے جب سرمایہ کاری کرنے والی کمپنیاں خسارے میں ہوں (اب تک یہ ضابطہ فطرت میں تجرباتی تھا اور یہ صرف 2016 کے مالیاتی بیانات کے ساتھ ہی نافذ ہوتا تھا، جبکہ اب اگر یہ پیش گوئی کرتا ہے۔ 2015 کی توقع): جس مقصد کا تعاقب کیا جا رہا ہے وہ یہ ہے کہ عوامی مالیاتی رکاوٹوں کو آؤٹ سورسنگ کے ذریعے روکنے سے روکا جائے (جو بالکل وہی ہے جو حالیہ برسوں میں ہوا ہے)۔
اور پھر، کمپنی کے بحران کے معاملے میں، یہ وضاحت کی گئی ہے کہ شیئر ہولڈر انتظامیہ کی طرف سے نقصانات کے ازالے کی فراہمی کمپنی کی تنظیم نو کے منصوبے کے ساتھ ہونی چاہیے۔ شیئر ہولڈر انتظامیہ کے لیے سنگین بے ضابطگیوں کی رپورٹ عدالت میں پیش کرنا بھی ممکن ہے۔ مختصر میں، عوامی حصص یافتگان کے لیے زیادہ ذمہ داری۔ اور اسائنمنٹس، ٹوکنز، فیسوں کے لیے سخت قاعدے شاہانہ طول و عرض کے ایک چرنی کو ختم کرنے کی کوشش میں۔
لیکن ایسا نہیں ہے - اور ایسا نہیں ہوسکتا تھا، ایک تجزیہ دستاویز کی عدم موجودگی کے پیش نظر، ایک اچھا وائٹ پیپر، عوامی بحث کے لیے پیش کیا جائے - عوامی سرمایہ کاروں کی اس دنیا پر ایک صنعتی پروجیکٹ جو ایک اہم حصہ میں بنیادی خدمات انجام دیتا ہے۔ کمیونٹی امید ہے کہ کسی ایسے رجحان کو روکنے کا مقصد حاصل کرنا ممکن ہو گا جس میں وسائل ضائع ہو گئے ہوں لیکن مکمل طور پر "تبدیلی" کے لیے مزید کچھ درکار ہے۔
