"اٹلی توانائی کی کارکردگی پر سب سے زیادہ نیک یورپی ممالک میں سے ایک ہے: سفید سرٹیفکیٹ کا ہمارا نظام ہمیشہ دوسرے ممالک کی دلچسپی کا موضوع ہے، یہاں تک کہ اگر مزید کچھ کرنے کی ضرورت ہے۔ کمپنیوں کے رہنما خطوط کو اپ ڈیٹ کیا جانا چاہئے اور کنڈومینیم کے لئے بھی یہ سرگرمی عمارت کے ورثے کے زلزلے کے خطرے کو کم کرنے کے لئے ایک محرک ثابت ہوسکتی ہے۔" کا لفظ الیسنڈرو اورٹیس، جو 2003 سے 2011 تک انرجی اتھارٹی کے صدر تھے۔خاص طور پر ان سالوں میں جب سفید سرٹیفکیٹ کا نظام، جو یہ فراہم کرتا ہے کہ بجلی اور قدرتی گیس کے تقسیم کار سالانہ بنیادی توانائی کی بچت کے مخصوص مقداری مقاصد تک پہنچتے ہیں، اطالوی قانون سازی میں متعارف کرایا گیا تھا۔
12 سال گزر چکے ہیں اور اس دوران اٹلی نے توانائی کی بچت پر اصرار کیا ہے۔ کیا نتائج کے ساتھ؟
"عالمی اقتصادی بحران اور موسمیاتی تبدیلی کے ناقابل واپسی خطرات دونوں ہی بہت سے ممالک میں توانائی کی کارکردگی اور بچت کو "بنانے" کی اہمیت کے بارے میں آگاہی کی نئی بنیادیں ڈال رہے ہیں۔ اٹلی اپنے حصے کا کام کرنے کی کوشش کر رہا ہے اور آج پہلے ہی توانائی کی شدت کی سب سے اچھی سطحوں میں سے ایک ہے، یعنی توانائی کی اکائیوں اور جی ڈی پی کی اکائیوں کے درمیان تناسب، یورپی یونین کے اوسط سے 18% کم ہے (جتنی زیادہ قیمت، اتنی ہی زیادہ کھپت اور توانائی کو جی ڈی پی میں تبدیل کرنے کی متعلقہ لاگت، ایڈ)۔ حالیہ دنوں میں، توانائی کی کارکردگی کی ہدایت کی منتقلی اور توانائی کی کارکردگی کے لیے قومی ایکشن پلان نے قومی اور مقامی دونوں سطحوں پر توانائی کی کارکردگی کے پھیلاؤ میں تاخیر کرنے والی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مفید پہلا ڈھانچہ فریم ورک فراہم کیا ہے۔
اس کے بجائے ہمارے یورپی شراکت داروں نے کیسا برتاؤ کیا؟
"یورپی منظر نامے کے حوالے سے، میں یورپی یونین کے مغربی جانب سے اعداد و شمار کے ساتھ جواب دے سکتا ہوں، جو بہتر ہو رہے ہیں لیکن میرے خیال میں انرجی کمیونٹی کے سیکرٹریٹ سے ایک دستاویز کو یاد کرتے ہوئے، مشرق کی طرف توجہ ہٹانا زیادہ دلچسپ ہے۔ توانائی کی کارکردگی کے لیے "اچھے طریقوں" کو اپنانے میں مدد کے لیے یورپی یونین کی طرف سے پیش کردہ تمام ٹولز کا مکمل جائزہ پیش کرتا ہے۔ بلقان میں بھی پہلے نتائج حوصلہ افزا نظر آتے ہیں۔ مثال کے طور پر، سربیا نے ایک ضابطہ اپنایا ہے، جو توانائی کی کارکردگی پر مبنی ہے، جس کی وجہ سے عوامی روشنی کے ایک بڑے حصے کو تبدیل کیا گیا ہے اور عوامی عمارتوں کے نظام کو اپ گریڈ کیا گیا ہے۔ البانیہ، کوسوو اور یوکرین نے عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی کے بارے میں کچھ قوانین منظور کیے ہیں جن میں "سرٹیفیکیشنز" کا اجرا، توانائی کی کارکردگی کے کم سے کم معیارات کی تعمیل، تعمیر نو اور بحالی کی عمارتوں کی مداخلتوں کو فروغ دینا اور بہت کچھ شامل ہے، قدرتی طور پر مثبت مواقع کے ساتھ۔ سرمایہ کاری اور روزگار"۔
توانائی کی کارکردگی کا اندازہ سب سے پہلے اقتصادی بچتوں پر لگایا جاتا ہے جو یہ گھرانوں، کاروباروں اور عوامی انتظامیہ کو حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ کیا اس بات کا اندازہ لگانا ممکن ہے کہ حالیہ برسوں میں اخراجات کے لحاظ سے اس کی وصولی کتنی ممکن ہوئی ہے؟
"10 سال سے بھی کم عرصے میں، اطالوی خاندانوں نے فضلے کو کم کرنے اور اپنے گھروں کو زیادہ کارآمد بنانے کے لیے تقریباً 28 بلین یورو کی سرمایہ کاری کی ہے، 2,5 اور 2007 کے درمیان توانائی کی بحالی کے لیے 2015 ملین مداخلتیں کی ہیں۔ مجموعی طور پر 2005-2015 کے عرصے میں، توانائی کی بچت کے اقدامات نے بچت کی ہے۔ تقریباً 10 Mtoe (تیل کے مساوی ملین ٹن) ایک سال، 26 ملین ٹن کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج اور جیواشم ایندھن کی درآمد پر 3 بلین یورو کے اخراجات سے گریز۔ یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ 4 میں عمارتوں میں توانائی کے حصول کے لیے 2013 بلین یورو کی سرمایہ کاری سے 60.000 افراد کے لیے روزگار پیدا ہوا۔
کیا اب بھی وصولی کے لیے ایک بڑا مارجن باقی ہے؟
"ہمارے پاس 2012/27/EU کے ڈائریکٹیو کے نفاذ کے طریقہ کار کے مطابق طے شدہ قومی توانائی کی بچت کا ہدف ہے: یہ 20 تک 2020 ملین ٹن تیل کے مساوی (Mtoe/year) سے بنیادی توانائی کی کھپت میں کمی پر مشتمل ہے، جو کہ 15,5 کے برابر ہے۔ آخری توانائی کا Mtoe/سال۔ خاص طور پر، "سفید سرٹیفکیٹ" کے طریقہ کار کو توانائی کی بچت کے حصول کی ضمانت دینا چاہیے جو توانائی کی بچت کے مجموعی قومی ہدف کے 60% سے کم نہیں ہے۔ واضح رہے کہ "سفید سرٹیفکیٹس" کی لاگت/مؤثریت 55/65% کی ٹیکس کٹوتیوں سے سات گنا کم ہے۔ توانائی کی بچت کا بقیہ حجم نافذ العمل ترغیبی اقدامات کے سپرد ہے۔"
انہوں نے کہا کہ سفید سرٹیفکیٹس کے نظام کو اپ ڈیٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ آپ کی رائے میں کیسے؟
"صنعتی شعبے کے لیے، موجودہ ترغیبی نظام ایسے طریقہ کار پر مبنی ہیں جو ضروری طور پر پیچیدہ ہو سکتے ہیں، اس لیے نئی ہدایات کا بے صبری سے انتظار ہے۔ سمارٹ انرجی ایکسپو کی سائنسی کمیٹی کی طرف سے یہ تجویز کیا گیا ہے کہ اشیاء (پودوں) کو دی جانے والی رعایتوں کی بنیاد پر حاصل کردہ نتائج کے مطابق دی جانے والی رعایتوں میں تبدیل ہو جائے، چاہے وہ طریقے (انتظام یا سرمایہ کاری) استعمال کیے جائیں۔ ان کو حاصل کریں. اس کا مقصد کمپنیوں کی توانائی کی شدت میں کمی (توانائی/ایڈڈ ویلیو ریشو) کو فروغ دینا ہے، جس سے منصوبہ بندی کی سرگرمیوں اور توانائی کی کارکردگی کی مداخلتوں پر عمل درآمد کرنے والوں دونوں کو انعام ملے گا۔
حکومت اس نقطہ نظر سے کیسے آگے بڑھ رہی ہے؟
"یہ دیکھنا دلچسپ ہوگا کہ کمپنیاں کس طرح انڈسٹری 4.0 پلان سے فائدہ اٹھا سکیں گی، جو اب بجٹ قانون کے ساتھ زیر بحث ہے۔ اس کے اندر آلات کی سطح پر مضبوط فرسودگی کے امکانات ہیں جن کا مقصد کمپنیوں کی مسابقت ہے۔ ان میں سے، مجھے امید ہے کہ توانائی کی کھپت کے انتظام کے تجزیہ، پیمائش اور بہتری کے لیے ہارڈ ویئر یا سافٹ ویئر سسٹم بھی موجود ہیں۔ توانائی کی کارکردگی کے شعبے میں مواقع کی بہت سی مثالوں میں سے، میں ایک کی طرف اشارہ کرنا چاہتا ہوں، جس کی شاید کم قیمت ہے: ایسے راستوں کی حمایت جو کمپنیوں کو ISO50001 سرٹیفیکیشن کی طرف لے جا سکتی ہے، یعنی کے بہترین انتظام کے لیے ایک مناسب اور موثر نظام اپنانا۔ توانائی کی کھپت ".
دوسری طرف، گھر والے، توانائی کی کارکردگی سے متعلق مداخلتوں کے لیے ٹیکس کٹوتی کے نظام سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔
"حقیقت میں، ٹیکس کٹوتیوں کے حوالے سے بھی، حوصلہ افزائی کی جانے والی مداخلتوں کی قسم میں کوانٹم لیپ کرنا ضروری ہوگا۔ اٹلی میں رہائشی استعمال کے لیے تقریباً 6 ملین کنڈومینیمز یا عمارتیں ہیں جو ایک مکان سے نہیں بنی ہیں۔ ان میں سے تقریباً 70% 1976 سے پہلے تعمیر کیے گئے تھے، جس سال عمارتوں میں توانائی کی کارکردگی سے متعلق پہلا ضابطہ جاری کیا گیا تھا۔ مداخلت کے اس شعبے کو فعال کرنا نہ صرف توانائی اور ماحولیاتی اثرات کے لیے اہم اہمیت کا حامل ہے بلکہ اس لیے کہ یہ عمارت کے ورثے کے زلزلے کے خطرے کو کم کرنے کے لیے بھی مداخلت کرنے کی محرک ہو سکتی ہے۔ یقیناً، یہ وہ مداخلتیں ہیں جن کے لیے قابل قدر رقم کی سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے اور تکنیکی طور پر اہل ہوتے ہیں، ان کو فروغ دینے کے لیے ایک ریگولیٹری مداخلت ضروری ہے جس کا مقصد طلب کی ترقی کی راہ میں حائل کچھ رکاوٹوں کو دور کرنا ہے، نہ صرف اس قسم کی سرمایہ کاری کے لیے کٹوتی کوٹہ میں اضافے کے ذریعے، بلکہ نئے میکانزم کے ذریعے بھی جو نااہل مضامین کے لیے بھی ٹیکس کریڈٹ کی منتقلی کی اجازت دیتے ہیں۔
توانائی کی کارکردگی کو صرف بلوں کی بچت کے لحاظ سے نہیں ماپا جاتا ہے۔ لیکن یہ بھی، مثال کے طور پر، ماحولیات اور پائیدار ماحول کے لیے بہتری۔ تاہم، یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس میں مقاصد اور دنیا کے عالمی اشتراک کی طرف بڑھنا ضروری ہے، خاص طور پر امریکی انتخابات اور پیرس Cop21 معاہدے سے دستبردار ہونے والے ڈونلڈ ٹرمپ کی فتح کے بعد، بڑھتی ہوئی غیر یقینی صورتحال کی طرف بڑھتا دکھائی دے رہا ہے۔ . ہم کیا خطرہ مول لے رہے ہیں؟ اور اگر توانائی کی کارکردگی ایک "ثقافتی انقلاب" ہے تو کیا ہم ایک اہم موڑ کے قریب ہیں یا ابھی بھی بہت دور ہیں؟
"سب سے پہلے ہمیں اس معاہدے کے دائرہ کار کو کم کرنے کی ضرورت ہے، قطع نظر امریکہ کے الحاق کے۔ درحقیقت، میں اس امکان کے بارے میں محتاط رہوں گا کہ پیرس کانفرنس میں طے پانے والے معاہدے آب و ہوا میں تبدیلی کرنے والی گیسوں کے اخراج کو محدود کرنے کی ضرورت کا مناسب جواب دیتے ہیں۔ پیرس میں ہونے والے COP-21 نے یقیناً ایک عالمی معاہدے تک پہنچنا ممکن بنایا ہے، لیکن مذاکراتی طریقہ کار کے نقطہ نظر سے ایک بنیادی تبدیلی کی قیمت پر: درحقیقت، کیوٹو پروٹوکول سے ملتے جلتے میکانزم کے مقابلے، جس کی بنیاد پر ایک پابند کثیر الجہتی معاہدے کے ذریعے عالمی مقصد کی تقسیم، پیرس میں ہر ملک کی طرف سے یکطرفہ رضاکارانہ شراکت پر مبنی ہے۔ لہذا، کوئی معقول طور پر امید نہیں کر سکتا کہ پیرس معاہدے کا عالمی درجہ حرارت کو 2 ڈگری سینٹی گریڈ کے اندر رکھنے کے ہدف کے حوالے سے فیصلہ کن نتیجہ نکلے گا۔
یورپ اس نازک عمل میں کیا کردار ادا کر سکتا ہے؟
"یورپ ایک بار پھر موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کی پالیسیوں میں رہنما بننے کا امیدوار ہے، تاہم یورپی پالیسیاں ایسے مسائل پیش کرتی ہیں جو متوقع مقاصد کی تاثیر کو کمزور کرتی ہیں۔ اخراج کے موجودہ اکاؤنٹنگ کے مطابق، یورپ درحقیقت کاغذ پر تمام کمی کے مقاصد حاصل کر رہا ہے، لیکن یہ اعداد و شمار صرف یورپی سرزمین میں پیدا ہونے والے اخراج پر غور کرتے ہیں، مختلف علاقوں میں برآمد ہونے والے سامان اور خدمات کی پیداوار کے واحد مقصد کے لیے ان کو نظر انداز کرتے ہیں۔ یورپ ابھرتے ہوئے ممالک سے درآمدات کے ساتھ یورپی مصنوعات کی تبدیلی نے، روزگار اور پیداواری سرگرمیوں کے معروف نقصان کے علاوہ، ان ممالک کی کم توانائی اور ماحولیاتی کارکردگی کی وجہ سے دنیا کے اخراج میں تیزی سے اضافہ کیا ہے جہاں یہ پیداوار واقع ہیں۔ "
تو یہ کیسے کرنا ہے؟
"وہ حکمت عملی جو یورپ کو ماحولیاتی مقاصد سے ہم آہنگ کرنے کی اجازت دے سکتی ہے، جسے ترک نہیں کیا جا سکتا، ایک ٹھوس مینوفیکچرنگ انڈسٹری کو برقرار رکھنے کے ساتھ، سب سے بڑھ کر اس کی پیداوار کے زیادہ سے زیادہ ماحولیاتی معیار کو اخراج کے سراغ لگانے کے ذریعے قابل شناخت بنانے کے امکان پر مبنی ہونا چاہیے۔ یہ ماڈل، عالمی معاہدوں کی غیر موجودگی میں بھی، دوسرے ترقی یافتہ ممالک اور ابھرتی ہوئی معیشتوں دونوں کے لیے پرکشش ہونے کا فائدہ حاصل کرے گا، جس کو آگے بڑھایا جا سکتا ہے، یہاں تک کہ یورپی منڈی میں زیادہ مسابقتی ہونے کے واحد مقصد کے لیے، اسی طرح کی ٹریس ایبلٹی کو اپنانا۔ برآمد شدہ سامان اور خدمات کے ذریعہ اخراج کا طریقہ کار۔ شاید نئی امریکی انتظامیہ اس قسم کے مارکیٹ میکانزم کو زیادہ آسانی سے اکٹھا کر سکتی ہے۔
