"کم کرنا، لیکن سب سے بڑھ کر عوامی انتظامیہ کی مشینری کو معقول بنانا، ایک اہم امتحان ہے جس کے لیے حکومت کو بلایا جاتا ہے۔ یہ اخراجات کے جائزے کے تصور کو صحیح معنوں میں لاگو کرنے کا سوال ہے جس کا مطلب ہر طرف سے تھوڑا سا کٹوتی کرنا نہیں ہے، بلکہ ہر سروس کی قدر کا گہرائی سے جائزہ لینا ہے اور یہ فیصلہ کرنا ہے کہ کہاں کاٹنا ہے اور کہاں وسائل کو مختلف طریقے سے مختص کرنا ہے۔ پیشکش کو بڑھانے کے لیے"۔
لنڈا لینزیلوٹا، مخلوط گروپ کی رکن، وہ ریاستی مشین کی حقیقی ماہر ہے۔ کئی بار جب وہ حکومت میں تھیں اور پارلیمنٹ کے بنچوں سے بھی اپنا ہاتھ آزما چکی ہیں ان قوانین میں تشخیص کے معیارات کو شامل کرنے کے لیے جو اخراجات میں کمی اور زیادہ کارکردگی کی طرف دھکیلتے ہیں، یا مقامی اداروں کے ذریعے بنائی گئی کمپنیوں کی بڑی تعداد کو کم کرنے کے لیے۔ . ہر بار یہ عوامی اخراجات پر پروان چڑھنے والی بہت سی لابیوں اور ان ہی سیاسی قوتوں کی مضبوط مزاحمت سے ٹکرایا ہے (کچھ مایوسیاں بھی اکٹھی کر کے)
اب مونٹی کی باری ہے کہ وہ اپنے عوامی نظام کو تبدیل کرنے کے چیلنج کا مقابلہ کریں، جیسا کہ انہوں نے خود کہا، ایک دبلی پتلی اور زیادہ موثر ریاست۔
"ہاں، ہمیں اس بات سے آگاہ ہونا چاہیے کہ ہمارے پاس بہت زیادہ ادارہ جاتی سطحیں ہیں جن کی ہم مزید مدد نہیں کر سکتے۔ چھوٹی میونسپلٹیوں کے اتحاد کے ساتھ تیزی سے آگے بڑھنے کی ضرورت ہے، صوبوں کی حقیقی کمی کرنا اور نہ صرف ان میں سے کچھ کو میٹروپولیٹن علاقوں میں تبدیل کرنا، اس طرح صرف نام بدلنا، اور کسی بھی صورت میں سب کو دوسرے درجے کے ادارے بننا چاہیے۔ ، یعنی براہ راست سیاسی اداروں کا انتخاب نہیں کیا گیا ہے، لیکن خطوں کی سرزمین پر ایسے جہتوں کے ساتھ بیانات بنیں جیسے کہ نیٹ ورک خدمات کو موثر طریقے سے پیش کرنے کے قابل ہونا۔ اس باب میں ان خطوں کے مسئلے کو بھی حل کرنا ضروری ہے جن میں خصوصی قوانین موجود ہیں جو دوسرے خطوں کے معیارات کا احترام نہ کرنے کا استحقاق حاصل نہیں کر سکتے۔ خودمختاری کا مطلب آئین کے آرٹیکل 3 میں درج مساوات کے اصول سے گریز کرنا نہیں ہے اور جو تمام اطالوی شہریوں کے لیے فکر مند ہے قطع نظر اس کے کہ وہ کسی بھی خطے میں رہتے ہیں۔
لیکن آج رائے عامہ اور سیاسی قوتوں کی توجہ صحت کی دیکھ بھال جیسی کچھ خدمات میں کٹوتیوں اور سرکاری ملازمین کی کمی پر مرکوز ہے۔
"یہ ایسے مسائل ہیں جن سے جلد ہی نمٹا جا سکتا ہے چاہے ان کے اثرات ایک خاص مدت کے دوران ہوں۔ اس کو مؤثر طریقے سے کرنے کے لیے ضروری ہے کہ خود حکومت کے اندر کچھ وزراء اپنے آپ کو دفاعی پوزیشن میں نہ رکھیں اور اپنی وزارتوں کے ’’ٹریڈ یونینسٹ‘‘ کا کردار نہ سنبھالیں۔ صحت کی دیکھ بھال میں، کسی کو اس مشاہدے سے شروع کرنا چاہیے کہ خدمات میں اسی اضافے کے بغیر سامان اور خدمات کی خریداری کے اخراجات میں حالیہ برسوں میں 50 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ ظاہر ہے کہ یہاں فضول خرچی، بددیانتی اور کرپشن چھپی ہوئی ہے۔ یہ بھی ضروری ہے کہ چھوٹے ہسپتالوں کو کاٹ دیا جائے، خاص طور پر زیادہ موثر صحت کی دیکھ بھال کے لیے، جیسا کہ درحقیقت کچھ علاقوں، جیسے ٹسکنی، نے اپنی اہلیت کے شعبے میں کیا ہے۔ تاہم، ہر کوئی اخراجات کو معقول بنانے کے لیے مزید اقدامات شروع کر سکتا ہے، صرف ASL کی طرف سے خریدی گئی مختلف مصنوعات کی قیمتوں کے اسکینڈل کے بارے میں سوچیں، یہ سمجھنے کے لیے کہ انہی خدمات کے ساتھ، اخراجات میں کمی کے لیے کافی گنجائش موجود ہے، اور یہ کہ یہ مشق بھی ہونی چاہیے۔ ان خطوں کی طرف سے جن میں خسارہ نہیں ہے، کیونکہ اس طرح وہ مقامی اور قومی ٹیکسوں میں کمی میں اپنا حصہ ڈال سکتے ہیں۔"
20% مینیجرز اور 10% سرکاری ملازمین میں کمی کے لیے یونینیں جنگی بنیادوں پر ہیں۔ وہ عام ہڑتال کی دھمکی دیتے ہیں اور کسی بھی صورت میں نہیں چاہتے ہیں کہ ان کی سرپرستی عوامی اداروں سے جمع کی جانے والی امداد کو کم کیا جائے تاکہ شہریوں کو انہی اداروں کے ساتھ عام طور پر انتہائی پیچیدہ طریقہ کار کو انجام دینے میں مدد ملے۔
"عام طور پر انہیں یہ کہنا چاہئے کہ اگر سرکاری ملازمین کی کمی کا اطلاق تمام انتظامیہ پر ایک خطی انداز میں کیا جائے تو یہ درست نہیں ہوگا۔ یہ ضروری ہے کہ جا کر منتخب دفاتر کو دیکھیں جن کو ضم یا ختم کیا جا سکتا ہے، اور وہ، جیسے تحقیق یا معائنہ کے کام، جنہیں اس کے بجائے مضبوط کیا جانا چاہیے۔ لیکن یہ یقینی طور پر وزراء کے لیے ایک اضافی عزم کا تقاضا کرتا ہے: انہیں اپنے شعبوں کی تنظیم نو کر کے ان چیزوں کو کم کرنا چاہیے جنہیں وہ بہت زیادہ نتیجہ خیز نہیں سمجھتے اور فیصلہ کن کاموں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ لیکن یہاں تک کہ ٹریڈ یونینیں بھی صرف اس رویے کے ساتھ دیوار نہیں کھڑی کر سکتیں جس کا نتیجہ حقیقت میں موجود ہر چیز کا غیر تنقیدی دفاع ہوتا ہے۔ یہ سیاسی طور پر بھی غیر پائیدار ہے، کیونکہ یہ نجی شعبے کے کارکنوں کے خلاف قابل قبول امتیازی سلوک کا باعث بنتا ہے جو بحران کا پورا اثر اٹھا رہے ہیں۔ اس شعبے میں میں ان افواہوں کے بارے میں بہت فکر مند ہوں جن کے مطابق سرکاری ملازمین کے نتائج کو سہل بنانے کے لیے، Fornero اصلاحات کی تضحیک شروع کی جائے گی تاکہ لوگوں کو سابقہ پیرامیٹرز کے مطابق ریٹائر کرنے کے قابل بنایا جا سکے۔ میری رائے میں – لینزیلوٹا کہتی ہیں – یہ بہت سنگین غلطی ہوگی۔ میں سمجھتا ہوں کہ ریاست کے لیے ایک فائدہ ہوگا کیونکہ پنشن اس وقت ملازمت میں ملازم کو دی جانے والی تنخواہ سے کم ہے، لیکن یہ نجی شعبے کے خلاف ناقابل قبول امتیازی سلوک کا باعث بنے گا جہاں کارکنوں کو زیادہ دیر تک سروس میں رہنا پڑتا ہے اور کمپنیاں سب سے پرانے اور عزیز ترین لوگوں کو رکھنے کے پابند ہیں۔
آخری لیکن یقینی طور پر کم از کم نہیں، مقامی حکومتوں کی سطح پر تخلیق کردہ اداروں اور کمپنیوں کی کمی۔ برسوں سے اس کے بارے میں بات کی جا رہی ہے لیکن اب تک پیش رفت معمولی رہی ہے۔
"درحقیقت، اس فیلڈ میں قواعد موجود ہیں، لیکن ان کی درخواست ہمیشہ ملتوی کردی جاتی ہے۔ انسٹرومینٹل کمپنیاں ہیں، جیسے کہ آئی ٹی یا صفائی کی کمپنیاں جنہیں عوامی انتظامیہ میں دوبارہ شامل کرنے کی ضرورت ہے اور ایسی مقامی پبلک سروس کمپنیاں ہیں جنہیں جزوی طور پر پرائیویٹائز کرنے کی ضرورت ہے یا جن کی خدمات کو ٹینڈر کرنے کی ضرورت ہے۔ ان معاملات میں، تاہم، قوانین موجود ہیں. جو چیز غائب ہے وہ ہے ایک انسپکشن باڈی کی تشکیل جو ان کو نافذ کرنے کے قابل ہو اور شاید ایسی قانون سازی جو انتہائی مستعد انتظامیہ کو قانون کے اطلاق میں انعام دینے اور ان لوگوں کو سزا دینے کی اجازت دیتی ہے جو تاخیر کرتے ہیں اور کچھ نہیں کرتے ہیں۔
ہم سمجھتے ہیں کہ موضوع بہت وسیع اور پیچیدہ ہے۔ یہ ہماری ریاست کو ایک مختلف بنیادوں پر دوبارہ قائم کرنے کا سوال ہے، زیادہ کارکردگی کا بلکہ شہریوں کو خدمات فراہم کرنے میں زیادہ تاثیر کا بھی۔
"ہمیں عزم اور صحیح اصولوں کے ساتھ آگے بڑھنا چاہیے۔ سب سمجھ چکے ہیں کہ فضول خرچی سے کسی ملک کی معیشت نہیں چل سکتی۔ درحقیقت تمام نظاموں کی جانچ ہونی چاہیے۔ مثال کے طور پر، ہمیں بہت زیادہ پولیس فورسز کے اتحاد کے بارے میں بھی بات کرنا شروع کر دینا چاہیے جو ہمارے پاس ہے۔ کیا یہ ممکن ہے کہ جب ہم یورپی فوج بنانے کی بات کر رہے ہیں، ہم داخلی سلامتی کو زیادہ معقول اور یقینی طور پر کم خرچ ڈھانچہ دینے کے قابل نہیں ہیں؟
نہ صرف مونٹی حکومت کے لیے بلکہ یقیناً 2013 کے انتخابات کے بعد آنے والی حکومتوں کے لیے بھی بہت کام کرنا ہے۔
