"1993 میں، دیوار برلن کے انہدام اور PCI کے غیر نظام مخالف بائیں بازو کی تشکیل میں تبدیل ہونے کے بعد، اطالوی شہریوں نے ریفرنڈم میں جنگ کے بعد کی مدت، اکثریتی سیاسی نظام اور ایک گہری تجدید کے لیے کہا۔ انتظامی آلات کے مختصر میں، کارکردگی کی قسم کی حقیقی اصلاحات۔ تجدید کی یہ کوشش صرف جزوی طور پر کامیاب رہی اور یہ تجربہ دسمبر 2016 کے ریفرنڈم میں آئینی اصلاحات کو مسترد کرنے کے ساتھ ختم ہوا۔ اور اب پوزیشنیں بنیاد پرست ہو چکی ہیں اور ہم پاپولسٹوں اور خود مختاروں کے ہاتھوں میں ختم ہو گئے ہیں۔" لنڈا لینزیلوٹا وزارت خزانہ میں ایک ریاستی عہدیدار کے طور پر، چیمبر میں اور کونسل کی صدارت میں، اور سیاست دونوں میں روٹیلی کونسل میں میونسپلٹی آف روم کی کونسلر کے طور پر، اور وزیر اور پھر سینیٹ کے ماضی میں مقننہ کے نائب صدر بننے تک پارلیمنٹیرین۔
ہمارے نظام کی زندگی کے اہم اعصابی مراکز میں حصئوں کا ایک سلسلہ جس نے آپ کو ہمارے ملک کی طرف سے مغربی کارٹ سے جڑے رہنے کے راستے کو قریب سے دیکھنے کی اجازت دی جو جنگ کے بعد کیے گئے انتخاب کے ساتھ (تلخ لڑائیوں کے بغیر نہیں) ، بہر حال فلاح و بہبود کی اس سطح کی طرف لے گیا جو پہلے کبھی حاصل نہیں کیا گیا تھا۔ XNUMX کی دہائی کے بعد سے جو کچھ ہوا اس کی کہانی ان بنیادی وجوہات پر روشنی ڈالتی ہے جنہوں نے اٹلی کی ترقی کو سست کر دیا اور اسے یورپی ٹرین کی پچھلی گاڑی قرار دیا۔ لنڈا لینزیلوٹا نے لکھا ایک سوانحی کتاب ("آدھی اصلاحات کا ملک"، پاسیگلی ایڈیٹور) جس میں وہ اپنے ذاتی تجربے کا ذکر کرتی ہیں، لیکن ان سالوں میں کیے گئے بہت سے انتخابوں میں شریک مرکزی کردار ہونے کی وجہ سے، یہ کتاب تاریخی تجزیہ کے لیے ایک اہم ماخذ ہے کہ کیا ہوا، غلطیوں کی نشاندہی اور ان سیاسی اور سماجی گروہوں کی ذمہ داریوں کی اجازت دینا جو اصلاحات کی کوششوں کے "ٹرننگ پوائنٹس" یا ناکامیوں کے مرکزی کردار ہیں۔
نجی زندگی کی کچھ مزیدار اقساط کی کہانی میں Lanzillotta کا کردار ابھرتا ہے۔ ان سب میں سے سب سے اہم بات مجھے یہ معلوم ہوتی ہے کہ جب، میونسپلٹی آف روم کا کونسلر بننا تھا، وہ اسے PDS کوٹہ میں رکھنا چاہتے تھے۔ اس کا ساتھی اور مستقبل کا شوہر، فرانکو باسنینیپھر اس پارٹی کی رکن پارلیمنٹ نے اپنے لیڈروں کو متنبہ کرنے پر مجبور محسوس کیا کہ لنڈا کے کردار اور اس کے معاشی اور سیاسی عقائد کو دیکھتے ہوئے اس سے پارٹی کی خواہشات پر پورا اترنے کی توقع نہیں کی جا سکتی۔ نتیجتاً وہ پارٹی لیبل کے بغیر بزرگ بن گئے۔
لینزیلوٹا، اس ملک کے پچھلے چالیس سالوں میں چلنے والے راستے سے ایک عمومی نتیجہ اخذ کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، اصلاحی کوششوں کی ناکامی کی وجوہات کیا ہیں؟ کیا یہ زیادہ تر غلطیاں ان لوگوں سے ہوئیں جو ملک کی اصلاح کرنا چاہتے تھے یا مزاحمت، شاید غیر متوقع، اتنی مضبوط تھی کہ جو کوششیں کی جا رہی تھیں، ان کو ناکام بنا دیں؟
"پہلی جمہوریہ کے خاتمے کے بعد ادارہ جاتی اور انتظامی سیٹ اپ کے ساتھ اس تعطل کی سمت میں بہت ساری اصلاحات نافذ کرنے کی کوشش کی گئی تھی جو جنگ کے بعد پچھلے ادوار کے مقابلے میں بہت زیادہ تبدیل نہیں ہوئی تھی۔ ایک طرف، اصلاح پسندوں نے بنیادی طور پر ایک عدالتی کلچر سے منسلک ہونے کی غلطی کی جس کے مطابق ایک بار قانون بننے کے بعد، سیاست دان کا کام بنیادی طور پر ختم ہو جاتا ہے۔ اور اس کے بجائے یہ ہے کہ کام شروع ہوتا ہے. قوانین کے اطلاق پر عمل کرنا، نوکر شاہی کی رکاوٹوں کو دور کرنا، شہریوں کو نئے نظام کے فوائد کی وضاحت کرنا، مختصراً، کسی نظام کے بنیادی کلچر کو تبدیل کرنا، جو کہ اصلاحات کا اصل مقصد ہے۔ دوسری طرف، کسی بھی تبدیلی کے مخالفین کا ایک بڑھتا ہوا مضبوط بلاک آہستہ آہستہ تشکیل پا چکا ہے۔ اس بلاک کا حصہ عدلیہ کے شعبے ہیں، بہت سی ایسی یونینیں جنہیں پرانی دشمنی، نوکر شاہی کے استحقاق یا مقابلہ سے محفوظ گروہوں کے کارپوریٹ دفاع کو ترک کرنا مشکل لگتا ہے۔ ایک مضبوط اتحاد جس نے اکثر کی جانے والی اصلاحات میں تاخیر یا تحریف کی ہے، جس کی وجہ سے ان کی تاثیر خود ظاہر نہیں ہوئی اور شہریوں کی توقعات پر مایوسی ہوئی ہے۔ دوسرے معاملات میں، جیسا کہ رینزی کی آئینی اصلاحات پر ریفرنڈم میں، مخالفین کا اتنا بڑا، ناہموار اتحاد قائم کیا گیا تھا کہ وہ '93 کے اصلاحی مشن کو ختم کرنے میں کامیاب ہو گیا تھا، اور اس کے خاتمے سے پیدا ہونے والی امیدوں کو بھی ختم کر دیا گیا تھا۔ پہلی جمہوریہ"۔
اور درحقیقت آج زرد سبز حکومت ماضی کی طرف لوٹنے کی طرف مائل نظر آتی ہے۔ اس کا مقصد ان اچھی چیزوں کو ختم کرنا ہے جو حالیہ برسوں میں کیے گئے ہیں، خاص طور پر رینزی اور جینٹیلونی حکومتوں کے ذریعے۔ لیکن رینزی نے بھی کئی غلطیاں کی ہیں، اور سب سے بڑھ کر ایسا لگتا ہے کہ اب تک اصلاحات کی پالیسی کو جاری رکھنے کے لیے کوئی حقیقی اتفاق رائے نہیں ہے۔
"یقیناً رینزی نے شاید آگ پر بہت زیادہ لوہا ڈالا ہے، اس نے ادارہ جاتی نظام کی اصلاحات کو تیار کرنے اور شروع کرنے سے پہلے اس کو ختم کرنے کی بات کی تھی جس سے ہماری جمہوریت کو زیادہ کارکردگی ملتی۔ اس کا نتیجہ یہ نکلا ہے کہ قدامت پسندوں کی تمام نسلوں کا ایک وسیع اتحاد بنایا گیا ہے، جس کی مدد بہت سے کم و بیش باشعور دانشوروں نے کی ہے، تاکہ اسے روکا جا سکے۔ اور وہ کامیاب ہوئے، لیکن ہوشیار رہیں، ایک مضبوط اقلیت نے ریفرنڈم میں خود کو دکھایا، تقریباً 40% ووٹرز جنہوں نے ہاں میں ووٹ دے کر یہ ثابت کیا کہ وہ اصلاحات کی ضرورت سے آگاہ ہیں۔ اور اب ہمیں موجودہ حکومت کے برعکس کارروائی کے لیے دوبارہ آغاز کرنا چاہیے، اس امکان سے کہ آج اس عوام کو بغیر کسی واضح نکات کے دوبارہ منظم کیا جائے۔ آج بھی وہ اصلاحات ناگزیر ہیں، اس لیے بھی کہ انتظامیہ میں موثر تبدیلی کا سامنا کرنا پڑے گا جس کے بغیر کچھ نہیں ہو سکتا۔ بہت سی اصلاحات سیاسی وجوہات کی بناء پر ناکام ہو چکی ہیں، کیونکہ فریقین فوری اتفاق رائے چاہتے ہیں اور اصلاحات کے مکمل اثرات کے لیے سالوں انتظار کرنے کا امکان نہیں ہے، اور یہ بھی کہ انتظامیہ ان کا انتظام نہیں کر سکی ہے یا نہیں چاہتی تھی۔ انہیں آگے لے جانے کی ذمہ داری۔"
اس حوالے سے کتاب میں عدالت کے آڈیٹرز کے کام کرنے کے طریقے پر سخت حملہ کیا گیا ہے جو درحقیقت پی اے مینیجرز کو مفلوج کر رہا ہے جو کوئی ذمہ داری قبول نہ کرنے کی کوشش کرتے ہیں یا اگر واقعی مجبور ہیں تو ایسی اور بہت سی قانونی آراء کی کوریج کی درخواست کرتے ہیں۔ اور سیاست دانوں کو ہر فیصلے کے لیے سال ضائع کرنا پڑتے ہیں۔
"ہاں، میں آڈیٹرز کی عدالت کے کام کرنے کے طریقے پر پوری طرح سے تنقید کرتا ہوں اور میں سمجھتا ہوں کہ ان کاموں کا جائزہ لینا مناسب ہو گا جو اسے تفویض کیے گئے ہیں تاکہ کنٹرولز کو مزید گھمبیر بنایا جا سکے۔ نتائج حاصل کیے گئے اور نہ صرف قانونی عمل کے لیے۔ لیکن ایسا کرنے کے لیے ایسے لوگوں کی بھی ضرورت ہے جو معاشی کرنے کے اہل ہیں نہ کہ صرف قانونی تشخیصات۔ عام طور پر، یہ تمام انتظامیہ ہے جس پر توجہ دی جانی چاہیے تاکہ شفافیت، احتساب اور میرٹ کریسی کی اعلیٰ سطحوں کو حاصل کیا جا سکے۔ بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ ہمیں ایک ایسی سیاسی قوت کو دوبارہ بنانے کی ضرورت ہے جو پرانی عادتوں کے حوالے سے اختراعات، وسیع تر شکوک و شبہات، جڑت پر قابو پانے کے قابل ہو۔ یہ ضروری ہو گا کہ اطالویوں کے اندیشوں کو مدنظر رکھا جائے، دونوں قدیم اور جو حالیہ برسوں میں اقتصادی اور امیگریشن کے بحران کی وجہ سے پیدا ہوئے ہیں۔
ایک پیچیدہ منصوبہ جو ایک طرف عزم اور یکجہتی کی ثقافتی اقدار کی بحالی سے گزرتا ہے جو بظاہر اپنا راستہ کھو چکی ہے اور دوسری طرف یورپ کی طرز حکمرانی اور فلسفے میں بھی تبدیلی کے ذریعے، جسے آگے بڑھنا چاہیے۔ اور پرانے براعظم کی آبادیوں کی نئی ضروریات کے جوابات بھی فراہم کرتے ہیں۔
"یقیناً، بائیں بازو پر، مثال کے طور پر، ثقافتی انحطاط کی بڑی ذمہ داری ہے جو اب سماجی طبقے کے ایک بڑے حصے میں محسوس ہو رہی ہے۔ یہ ایک بہت بڑی غلطی تھی کہ اسکول کو نوجوانوں کے بجائے اساتذہ کے مروجہ مفادات کے تابع کر دیا گیا۔ پھر ہمیں ان خواتین کی صحیح معنوں میں قدر کرنے کی ضرورت ہے جو یقیناً جدید معاشروں کا ایک مضبوط نقطہ ہیں (لیکن خواتین کو بھی مزید عزم کے ساتھ آگے آنے کی ضرورت ہے)۔ آخر کار یورپ۔ اس سے نکلنے کا سوچنا خالص حماقت ہے۔ تاہم، یورپی یونین کو اس کی بنیاد، امن اور انفرادی حقوق کے علاوہ دیگر موضوعات سے مالا مال ہونا چاہیے، جن کو اب قدر کی نگاہ سے دیکھا جاتا ہے۔ اجتماعی مفادات جیسے ماحول، تحفظ، آمدنی کی منصفانہ تقسیم اور سب سے بڑھ کر نوجوانوں اور ان کی امیدوں کو مرکز میں رکھنے کے لیے ایک ایجنڈا تیار کرنا ضروری ہے نہ کہ صرف ریٹائر ہونے والے افراد کو۔ پچھلے چالیس سالوں میں معاشرے کی طرف سے بہت کچھ اور جسے آج بھی زیادہ یکجہتی کا مظاہرہ کرنا ہوگا۔
