گزشتہ دنوں ایوان میں پروکیورمنٹ اصلاحات کے مسودہ قانون کی منظوری دی گئی۔ ایسا لگتا ہے کہ سینیٹ اسے بغیر کسی ترمیم کے منظور کر لے گا اور اس لیے جلد ہی یہ قانون منظور کر لیا جائے گا۔ یہ شق پبلک کنٹریکٹ سسٹم پر نظر ثانی کے لیے فراہم کرتی ہے۔ اس کا مقصد قوانین کو آسان بنانا اور شفافیت کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔
نئے پروکیورمنٹ کوڈ کا متن عوامی کاموں کو ایوارڈ دینے کے نظام میں اہم تبدیلیوں کو متعارف کراتا ہے: ایک بنیادی نکتہ یہ ہے کہ پروجیکٹ کے معیار پر توجہ دی جائے، اخراجات میں اضافے کی پہلی وجوہات میں سے کسی بھی استثناء اور تغیرات کو کم کیا جائے۔ کنٹریکٹنگ اسٹیشنوں کی تعداد 230 تک کم کرنا بھی بہت اہم ہے۔
خلاصہ یہ کہ متعارف کرائی گئی اہم نئی خصوصیات درج ذیل ہیں:
-
نیشنل اینٹی کرپشن اتھارٹی (ANAC) کے کردار میں توسیع اور مضبوطی این اے سی نئے پروکیورمنٹ سسٹم کی بنیاد ہو گی: اسے ایک وسیع سپروائزری فنکشن سونپا جائے گا، جس میں کنٹرول اور احتیاطی مداخلت کے اختیارات ہوں گے، جس میں جاری غیر قانونی ٹینڈرز کو روکنے کے امکان کے ساتھ ساتھ پابندیاں عائد کرنے کے ٹھوس امکانات ہوں گے۔
-
ٹینڈرز میں اصولوں کی تضحیک کی ممانعت: بڑے واقعات کی وصولی سے متعلق ٹینڈرز کے لیے مزید کوئی ریگولیٹری شارٹ کٹ نہیں، صرف شہری تحفظ کی ہنگامی صورت حال میں توہین کی اجازت ہے۔
-
زیادہ سے زیادہ رعایتی ایوارڈز کی ممانعت کا تعارف۔ اسائنمنٹ کا عام معیار پیشکش کا ہو گا۔ اقتصادی اور معیاری طور پر زیادہ فائدہ مند، نہ صرف قیمت پر بلکہ تعمیراتی سائٹ اور پروجیکٹ کی بہتری کے تنظیمی پہلوؤں پر بھی۔
-
ڈیزائن کے مرحلے میں اضافہ اور قدر کاری بھی آرکیٹیکچرل اور تکنیکی فنکشنل کوالٹی کو فروغ دیتی ہے، مربوط معاہدے کے استعمال کو یکسر محدود کرتی ہے اور عام طور پر ایگزیکٹو پروجیکٹ کی ٹینڈرنگ کے لیے فراہم کرتی ہے۔ لہٰذا، ایسے منصوبوں کو تعمیر کے دوران تغیرات کے طریقہ کار کے ذریعے مسلسل دوبارہ نہیں بنایا جا سکتا۔
-
کمپنیوں کی تشخیص بھی میدان میں کمائی گئی شہرت اور اچھے طرز عمل کی بنیاد پر (ڈیڈ لائن کا احترام، کم قانونی چارہ جوئی، قانونی درجہ بندی وغیرہ)۔
-
بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی تعمیر میں شامل علاقوں میں مقامی کمیونٹیز کی شمولیت کی حوصلہ افزائی کے لیے عوامی مباحثے کی شکلوں کی فراہمی۔ خیال یہ ہے کہ کاموں کو کنسرٹ کیا جائے جب وہ حاملہ ہو جائیں، تاکہ بعد کے مراحل میں مسائل سے بچا جا سکے۔
-
ویب سائٹس پر نوٹس کی اشاعت کے ساتھ ٹیلی میٹک ٹینڈرز کی حمایت کریں۔ بلڈنگ انفارمیشن کے الیکٹرانک سمولیشن کے لیے BIM (بلڈنگ انفارمیشن ماڈلنگ) کے استعمال کی بھی حوصلہ افزائی کی جائے گی۔
اس لیے نیا ضابطہ، شفافیت، تاثیر کو یقینی بنانے اور پبلک پروکیورمنٹ کے پیچیدہ نظام کا جائزہ لینے کے لیے حکومت کا ایک بنیادی قدم ہے۔ بلاشبہ، قواعد و ضوابط میں لاگو کرنا پڑے گا اور اس وجہ سے چند ماہ کے اندر مکمل طور پر لاگو کیا جائے گا. یہ کسی بھی اصلاحی اقدامات کی نگرانی اور ان پر عمل درآمد کا سوال ہے لیکن ہمیں فی الحال ایسا لگتا ہے کہ یہ ملک کے لیے ایک اہم کامیابی ہے۔
یہ اور دیگر موضوعات آبزرویٹری کی 1ویں سالانہ ورکشاپ کے موقع پر خطاب کیا جائے گا جس کا عنوان ہے: "بنیادی ڈھانچے کی ترجیحات کا انتخاب کیسے کریں۔ وسطی شمالی اٹلی کا معاملہ"، جو یکم دسمبر کو میلان میں پلازو توراتی کے کانفرنس روم میں منعقد ہوگا (ایونٹ کی ویب سائٹ ملاحظہ کریں۔).
