کیا یہ معقول حد تک ممکن ہے کہ توانائی کی کھپت کو روکا جائے، موسمیاتی تبدیلیوں کو روکا جا سکے اور ساتھ ہی ساتھ مینوفیکچرنگ انڈسٹری کے وزن کو بحال کیا جا سکے جو کہ اب بھی انتہائی کمزور معاشی بحالی اور روزگار کے بحران پر قابو نہیں پایا جا سکا ہے؟ اس طرح کے ایک پیچیدہ سوال کا جواب دینے کے لیے، یورپی کمیشن تجاویز کے دو پیکجز شروع کر رہا ہے جو ان تمام مقاصد کو یکجا کرتے ہیں۔ سیاق و سباق کا آغاز، دونوں میں مداخلت کے ساتھ برسلز میں یکے بعد دیگرے دو پریس کانفرنسوں کے ذریعے، صدر ہوزے مینوئل باروسو کی طرف سے، برسلز ایگزیکٹو داؤ پر لگے مسائل سے قریبی تعلق کی گواہی دینے کے لیے۔ کون کہتا ہے کہ "توانائی اور آب و ہوا دونوں کے لیے، اہداف مینوفیکچرنگ انڈسٹری کی بیک وقت ترقی کے بغیر کم از کم حاصل نہیں ہوں گے"۔ اور انہوں نے مزید کہا کہ، "دوسری طرف، توانائی اور آب و ہوا کے مسائل کا حل معیشت کی بحالی کے لیے ضروری شرط ہے"۔
کمیشن کی تجاویز - نائب صدر انتونیو تاجانی (انچارج صنعت اور کاروباری) اور دیگر کمشنروں، جرمن گنتھر اوٹنگر (توانائی) اور ڈینش کونی ہیڈیگارڈ (ماحول) کی جانب سے پیش کردہ پریزنٹیشن کے دوران پر زور دیا گیا - "مہتواکانکشی لیکن حقیقت پسندانہ ہیں۔ " تمام اہداف کو نشانہ بنانے میں معروضی دشواری کی وجہ سے مہتواکانکشی، کوئی اضافہ کر سکتا ہے۔ اور حقیقت پسندانہ اگر ہم ایک طرف اس بات پر غور کریں کہ ڈیڈ لائن کافی دور ہے (صنعتی نشاۃ ثانیہ کے لیے 2020، اور توانائی اور آب و ہوا کے لیے بھی 2030) اور دوسری طرف یہ کہ تعلقات میں برسلز کے کردار کو کسی حد تک گھٹانا۔ یورپی یونین کے رکن ممالک کے ساتھ۔
کمیشن جن مسائل کو حل کرنے کا ارادہ رکھتا ہے ان کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت ہے۔ ان میں سے، صنعتی نشاۃ ثانیہ سے متعلق (تعریف تاجانی کی ہے) خاص طور پر فوری کردار کے حامل دکھائی دیتے ہیں۔ اگر صرف اس لیے کہ ان کی توقع کی جاتی ہے، عام طور پر پورے یوروپی یونین میں اور خاص طور پر اٹلی میں، دونوں معیشت کی کمزور بحالی کو تیز کرنے اور روزگار کی کارکردگی کے لحاظ سے رجحان کو کافی حد تک ریورس کرنے کے لیے۔
ایک ایسے یوروپ میں جہاں مینوفیکچرنگ انڈسٹری کا وزن مسلسل کم ہو رہا ہے (تازہ ترین سروے کے مطابق یہ مجموعی گھریلو پیداوار کے 15,1% کی نمائندگی کرتا ہے) کمیشن نے 20 تک اس حصہ کو 2020% تک لانے کے لیے ایک بنیادی تبدیلی کی ضرورت کا اعادہ کیا، جیسا کہ 2012 میں اتفاق کیا گیا تھا۔ اسی لیے – تاجانی واضح کرتا ہے – صنعتی مسابقت کا مسئلہ مارچ کی یورپی کونسل کے سیاسی ایجنڈے کے مرکز میں ہونا چاہیے۔ جس پر کمیشن یہ بھی یاد کرتا ہے کہ نئی ملازمتیں پیدا کرنے کے لیے یہ ضروری ہے کہ ہماری معیشت کو دوبارہ صنعتی اور جدید بنایا جائے۔
اور یہ وہ مقصد ہے جو کمیشن نے "یورپی صنعتی نشاۃ ثانیہ کے لیے" کے ذریعے بدھ 22 کو شروع کیا تھا۔ ایک دستاویز جس کے ساتھ یورپی کونسل اور پارلیمنٹ کو سات سالہ یورپی یونین کے بجٹ میں سے کم از کم 100 بلین کی سرمایہ کاری کرنے کی دعوت دی گئی ہے۔ مینوفیکچرنگ انڈسٹری کا "نشاۃ ثانیہ"۔ وسائل کی ایک بڑی تعداد، جو مواصلات کے مطابق، بجٹ کے ابواب کی ایک سیریز پر انحصار کرتے ہوئے جمع کی جا سکتی ہے، جس میں دیگر چیزوں کے علاوہ، کمزور خطوں کی اقتصادی ہم آہنگی کے لیے مقرر کردہ ساختی فنڈز، ہورائزن 2020، نیٹو شامل ہیں۔ تحقیق اور اختراع کی حمایت اور ترقی کے لیے پروگرام، اور Cosme کے، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے لیے سپورٹ پروگرام۔
کمیشن کا مزید کہنا ہے کہ یہ وسائل بنیادی طور پر کچھ اہم شعبوں میں مداخلت کے لیے مختص کیے جائیں گے تاکہ عالمی بحران کے اتنے سالوں میں کھوئی ہوئی مسابقت کو بحال کیا جا سکے اور پائیدار ترقی کو نئی تحریک ملے: سب سے پہلے توانائی، ٹرانسپورٹ، خلائی، ڈیجیٹل مواصلات۔ نیٹ ورکس، سنگل مارکیٹ کی تکمیل۔ آخر میں، کمیونیکیشن ممبر ممالک اور ان کی مقامی انتظامیہ سے کمیونٹی اداروں کے ذریعے حاصل کیے گئے مقاصد میں شامل ہونے کے لیے ایک دباؤ کی درخواست کو مخاطب کرتی ہے۔ اور وہ شاید "چھوٹے کیبوٹیج" کے مقاصد بھی حاصل کرتے ہیں لیکن عوامی حکام اور کاروباری اداروں کے درمیان اعتماد کی فضا کو بحال کرنے کے لیے بہت مفید ہے۔ جیسے کہ، مثال کے طور پر، ایک نئے "Small Business Act" کی تعریف جو 100 یورو سے زیادہ کی لاگت پر تین دن سے بھی کم وقت میں نئی کمپنی بنانے کی اجازت دے سکتی ہے۔
جہاں تک توانائی کا تعلق ہے، کمیشن کے اقدام کی بنیاد پر سنگین مالی خدشات ہیں: سب سے پہلے، یہ کہ نام نہاد توانائی کے بل کے سائز کے مشاہدے سے اخذ کیا گیا ہے، یعنی خام مال کی درآمد کی لاگت (سب سے بڑھ کر تیل اور گیس۔ )، جو پورے یورپی یونین کے لیے سالانہ 400 بلین ہے۔ ایک ایسا اعداد و شمار جو مناسب جوابی اقدامات کی عدم موجودگی میں، 2030 سے ہمیں الگ کرنے والے پرچر پندرہ سالوں میں خطرات میں مزید اضافہ ہو جاتا ہے، یعنی وہ سال جس کے ذریعے کمیشن کے ذریعہ اب اشارہ کیے گئے مقاصد کو حاصل کرنا ضروری ہے۔ مالی اہداف جو برسلز ایگزیکٹو کی طرف اشارہ کرتے ہیں، ماحولیاتی مقاصد کے ساتھ مل کر پیرس میں کیوٹو معاہدوں کی ازسرنو وضاحت کے لیے آئندہ سال منعقد ہونے والی عالمی کانفرنس کے پیش نظر عمل کیا جانا چاہیے، جس کا خلاصہ فارمولہ 20-20-20 میں دیا گیا ہے۔ یعنی جیسا کہ معلوم ہے، 2020 کے مقابلے میں 1990 تک گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں حصہ میں 20 فیصد کمی؛ توانائی کے کل ذرائع پر قابل تجدید ذرائع کے حصہ میں ایک بار پھر 20 فیصد کا اضافہ؛ زیادہ توانائی کی بچت کے نتیجے میں بجلی کی کھپت میں بھی 20% کی بچت۔
یہ فارمولہ اب درست نہیں رہا، کمیشن اب اپنی تازہ ترین تجاویز کے ساتھ کہہ رہا ہے جو کہ آخری تاریخ 2030 تک لے جا رہی ہے۔ اس سال تک، نئے مقاصد یہ ثابت کرتے ہیں کہ 2 کے مقابلے CO1990 کے اخراج میں کمی کم از کم 30 فیصد ہونی چاہیے، اور یہ کہ قابل تجدید ذرائع کا حصہ 27 فیصد تک پہنچنا ہو گا۔ جب کہ، کھپت میں کمی کے حوالے سے، کمیشن نئے پیرامیٹرز طے کیے بغیر توانائی کی کارکردگی کی اہمیت کا اعادہ کرتا ہے اور پھر سال کے آخر میں ایک نئی ہدایت کی تجویز کے اعلان تک خود کو محدود کرتا ہے۔
آخر میں، اس کو کمیشن کی جانب سے ایک اہم نئے عنصر کی طرف اشارہ کیا جانا چاہئے: قابل تجدید ذرائع اور گیس کے اخراج سے متعلق پیرامیٹرز کی تعمیل رکن ممالک پر مسلط نہ کرنے کا انتخاب۔ کوئی "نگرانی" نہیں، بلکہ زیادہ امکان ہے کہ کچھ رکن ممالک کی طرف سے ممکنہ (شاید ممکنہ) سختی کے نتائج کو روکنے کے لیے ایک محتاط اقدام۔ اور یہ بھی کہ اسے ریکارڈ کرنا حوصلہ افزا نہیں ہے، اس کمیونٹی کے جذبے کے مزید کمزور ہونے کی گواہی جو کہ ماضی میں اکثر ایسا گلو تھا جس نے یورپی انضمام کے عمل میں سب سے اہم قدم آگے بڑھانے کی اجازت دی۔
