جیسا کہ صدر جنکر نے اپنے 2016 کے اسٹیٹ آف دی یونین خطاب میں اعلان کیا، یورپی کمیشن نے آج یورپ کے مستقبل پر وائٹ پیپر پیش کیا، 25 مارچ 2017 کے روم سربراہی اجلاس میں ان کے تعاون کی نمائندگی کرتے ہوئے۔
جب ہم یورپی یونین کی 60 ویں سالگرہ منانے کی تیاری کر رہے ہیں، تو ہم سات دہائیوں کے امن اور دنیا کی سب سے خوشحال معیشتوں میں سے ایک میں آزاد رہنے والے 500 ملین شہریوں کی ایک وسیع یونین پر نظر ڈال سکتے ہیں۔ لیکن ہمیں اس وژن کی طرف بھی دیکھنا چاہیے کہ یورپی یونین 27 میں اپنے مستقبل کے لیے خاکہ پیش کرے گی۔ ابھی اور 2025 کے درمیان، جو جواب دیا جائے گا اس پر منحصر ہے۔
یورپی کمیشن کے صدر Juncker ژاں کلاڈ انہوں نے کہا: "یورپ کے بانیوں نے براعظم کو مسلح افواج کے بجائے قانون کی طاقت سے متحد کرنے کا فیصلہ کیے ہوئے 60 سال گزر چکے ہیں۔ اس کے بعد سے ہم نے جو کچھ حاصل کیا ہے اس پر ہم فخر کر سکتے ہیں۔ 2017 کا ہمارا بدترین دن اب بھی ان دنوں سے کہیں بہتر ہو گا جو ہمارے آباؤ اجداد نے میدان جنگ میں گزارے تھے۔ روم کے معاہدوں کی 60 ویں سالگرہ کے ساتھ وقت آ گیا ہے کہ 27 کے متحدہ یورپ کے مستقبل کے لیے ایک وژن کی وضاحت کی جائے۔ یہ قیادت، اتحاد اور مشترکہ ارادے کا لمحہ ہے۔ کمیشن کا وائٹ پیپر متعدد مختلف راستے پیش کرتا ہے جن پر 27 سالہ متحدہ یورپی یونین عمل کرنے کا انتخاب کر سکتی ہے۔ یہ عمل کا آغاز ہے، اختتام نہیں، اور مجھے امید ہے کہ اب ایک دیانتدارانہ اور دوررس بحث کا آغاز ہو گا۔ ایک بار فنکشن کی وضاحت ہو جانے کے بعد، فارم اس کی پیروی کرے گا۔ یورپ کا مستقبل ہمارے ہاتھ میں ہے۔"
وائٹ پیپر میں اس بات کا جائزہ لیا گیا ہے کہ اگلی دہائی میں یورپ کس طرح بدلے گا - معاشرے اور ملازمتوں پر نئی ٹیکنالوجیز کے اثرات سے لے کر عالمگیریت کے بارے میں شکوک و شبہات، سیکورٹی خدشات اور پاپولزم کے عروج تک - اور انتخاب یہ پائے گا کہ کیا کرنا ہے: غیر فعال طور پر ان رجحانات کو قبول کریں یا ان کی رہنمائی کریں اور ان کے پیش کردہ نئے مواقع سے فائدہ اٹھائیں۔ جیسے جیسے دنیا کے دوسرے حصوں میں توسیع ہوتی ہے، یورپ کی آبادی اور معاشی وزن میں کمی آتی ہے۔ 2060 تک، کوئی ایک بھی رکن ریاست دنیا کی آبادی کے 1% تک نہیں پہنچ پائے گی، جو ایک دوسرے کے ساتھ رہنے اور زیادہ حاصل کرنے کی ایک اہم وجہ ہے۔ یورپ کی خوشحالی، ایک مثبت عالمی طاقت، اس کی کشادگی اور شراکت داروں کے ساتھ مضبوط تعلقات پر انحصار کرتی رہے گی۔
وائٹ پیپر میں پانچ منظرنامے بیان کیے گئے ہیں۔، جن میں سے ہر ایک اس بات کی ایک جھلک فراہم کرتا ہے کہ یونین کی ریاست اب اور 2025 کے درمیان کیسی ہو سکتی ہے، ان انتخاب پر منحصر ہے جو یورپ کرے گا (ملحقہ دیکھیں)۔ منظرنامے، جو امکانات کی ایک حد پر غور کرتے ہیں اور فطرت میں مثالی ہیں، باہمی طور پر خصوصی یا مکمل نہیں ہیں۔
منظر نامہ 1: اسے جاری رکھیں - پہلے سے طے شدہ راستے پر آگے بڑھنے کے منظر نامے میں، EU27 کمیشن کے 2014 کے نئے آغاز برائے یورپ کے رہنما خطوط اور 27 میں تمام 2016 رکن ممالک کی طرف سے متفقہ بریٹی سلاوا کے اعلان کی روح کے مطابق، اپنے مثبت اصلاحاتی ایجنڈے کو نافذ کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ اس منظر نامے کے تحت، 2025 تک:
- یورپی خودکار اور منسلک کاریں چلائیں گے، لیکن مستقل قانونی اور تکنیکی رکاوٹوں کی وجہ سے سرحدوں کو عبور کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔
- زیادہ تر معاملات میں، یورپی باشندے بغیر چیک کیے سرحدوں کو پار کر جائیں گے۔ سیکیورٹی چیکس کے سخت ہونے کی وجہ سے روانگی کے وقت سے پہلے ہوائی اڈے یا ٹرین اسٹیشن جانا ضروری ہوگا۔
منظر نامہ 2: صرف سنگل مارکیٹ - EU27 بتدریج سنگل مارکیٹ پر توجہ مرکوز کرتا ہے کیونکہ 27 رکن ممالک بڑھتی ہوئی تعداد میں علاقوں میں مشترکہ بنیاد تلاش کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ اس منظر نامے کے تحت، 2025 تک:
- وقتاً فوقتاً جانچ پڑتال کاروبار یا سیاحت کے مقاصد کے لیے بارڈر کراسنگ کو پیچیدہ بنا دے گی۔ بیرون ملک کام تلاش کرنا زیادہ مشکل ہو جائے گا اور پنشن کے حقوق کی دوسری ریاست کو منتقلی کی ضمانت نہیں دی جائے گی۔ جو لوگ بیرون ملک بیمار پڑتے ہیں وہ اعلیٰ طبی بل ادا کرنے پر مجبور ہوں گے۔
- یورپی یونین کی سطح پر قواعد اور تکنیکی معیارات کی کمی کی وجہ سے منسلک کاریں استعمال کرنے سے گریزاں ہیں۔
منظر نامہ 3: جو لوگ زیادہ چاہتے ہیں وہ زیادہ کرتے ہیں۔ - EU27 موجودہ خطوط پر جاری ہے، لیکن رکن ممالک کو مخصوص شعبوں جیسے دفاع، داخلی سلامتی یا سماجی مسائل میں مل کر کام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ایک یا ایک سے زیادہ "رضامندوں کے اتحاد" ابھریں گے۔ اس منظر نامے کے تحت، 2025 تک:
- 15 رکن ممالک سرحد پار مجرمانہ سرگرمیوں سے نمٹنے کے لیے پولیس فورس اور عدلیہ کی کور قائم کریں گے۔ سیکیورٹی معلومات کا حقیقی وقت میں تبادلہ کیا جائے گا اور قومی ڈیٹا بیس مکمل طور پر باہم مربوط ہوں گے۔
- منسلک کاریں 12 رکن ممالک میں بڑے پیمانے پر استعمال میں ہیں جنہوں نے ذمہ داری کے قوانین اور تکنیکی معیارات کو ہم آہنگ کرنے پر اتفاق کیا ہے۔
منظر 4: کم زیادہ مؤثر طریقے سے کرنا – EU27 پالیسی کے مخصوص شعبوں میں زیادہ تیزی سے نتائج فراہم کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے، ایسے علاقوں میں کم مداخلت کرتا ہے جہاں کوئی اضافی قدر نہیں سمجھی جاتی۔ محدود توجہ اور وسائل بہت کم شعبوں پر مرکوز ہیں۔ اس منظر نامے کے تحت، 2025 تک:
- ایک یورپی ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی کو بااختیار بنایا جائے گا کہ وہ سرحد پار مواصلاتی خدمات کے لیے فریکوئنسیز کو خالی کرے، جیسا کہ وہ جو منسلک کاروں کے ذریعے استعمال ہوتی ہیں۔ یہ موبائل فون اور انٹرنیٹ صارفین کے حقوق کا بھی تحفظ کرے گا، چاہے وہ یورپی یونین میں ہوں؛
- ایک نئی یورپی انسداد دہشت گردی ایجنسی مشتبہ افراد کی منظم نگرانی اور رپورٹنگ کے ذریعے بڑے حملوں کو روکنے اور روکنے میں مدد کرے گی۔
منظر نامہ 5: مل کر بہت کچھ کرنا - رکن ممالک تمام شعبوں میں مزید اختیارات، وسائل اور فیصلہ سازی کے عمل کو بانٹنے کا فیصلہ کرتے ہیں۔ یورپی سطح کے فیصلوں پر تیزی سے اتفاق کیا جاتا ہے اور تیزی سے نافذ کیا جاتا ہے۔ اس منظر نامے کے تحت، 2025 تک:
- یورپی باشندے جو اپنے علاقے میں EU کی مالی اعانت سے چلنے والے مجوزہ ونڈ ٹربائن پروجیکٹ کے خلاف شکایت کرنا چاہتے ہیں وہ ذمہ دار اتھارٹی سے رابطہ کرنے کے لیے جدوجہد کریں گے کیونکہ انہیں متعلقہ یورپی حکام کو ہدایت کی جائے گی۔
- EU پر لاگو واضح قوانین کی بدولت منسلک کاریں پورے یورپ میں آسانی سے چلیں گی۔ ڈرائیور قوانین کو نافذ کرنے کے لیے ذمہ دار EU ایجنسی کو درخواست دے سکتے ہیں۔
اگلے مراحل
وائٹ پیپر روم سمٹ میں یورپی کمیشن کا حصہ ہے، جہاں یورپی یونین گزشتہ 60 سالوں میں اپنی کامیابیوں پر بات کرے گی بلکہ 27 کی یونین میں اپنے مستقبل پر بھی بات کرے گی۔ یونین کا مستقبل بحث کی حوصلہ افزائی کے لیے، یورپی کمیشن، یورپی پارلیمنٹ اور دلچسپی رکھنے والے ممبر ممالک کے ساتھ مل کر، یورپ کے مستقبل پر مباحثوں کی ایک سیریز کی میزبانی کرے گا جو پورے براعظم کے شہروں اور خطوں میں منعقد ہوں گے۔
یورپی کمیشن آنے والے مہینوں میں عکاسی کے کاغذات کی ایک سیریز کے ساتھ بحث میں حصہ ڈالے گا:
- یورپ کے سماجی جہت کی ترقی پر؛
- جون 2015 کی پانچ صدور کی رپورٹ کی بنیاد پر اقتصادی اور مالیاتی یونین کے گہرے ہونے پر؛
- عالمگیریت کے انتظام پر؛
- یورپی دفاع کے مستقبل پر؛
- یورپی یونین کے مالیات کے مستقبل پر۔
وائٹ پیپر کی طرح، عکاسی کے کاغذات 2025 میں یورپ کے لیے مختلف نظریات، تجاویز، اختیارات اور منظرنامے مرتب کریں گے، اس مرحلے پر حتمی فیصلے پیش کیے بغیر۔
صدر جنکر کی تقریر یونین کی حالت پر ستمبر 2017 میں، یہ دسمبر 2017 یورپی کونسل کے پہلے نتائج اخذ کرنے سے پہلے ان خیالات کو آگے لے جائے گا۔ اس سے جون 2019 کے یورپی پارلیمنٹ کے انتخابات کے لیے بروقت عمل درآمد کے لیے لائحہ عمل طے کرنے میں مدد ملے گی۔
خیال، سیاق
ساٹھ سال پہلے، ایک پرامن اور مشترکہ مستقبل کے خواب سے کارفرما، EU کے بانی اراکین نے روم کے معاہدوں پر دستخط کے ساتھ یورپی انضمام کے ایک پرجوش سفر کا آغاز کیا۔ انہوں نے باہمی طور پر تنازعات کو میدان جنگ کی بجائے ایک میز پر حل کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ ایک پریشان حال ماضی کے دردناک تجربے کے بعد، اس لیے، یورپ نے سات دہائیوں کے امن کو جانا ہے اور خود کو 500 ملین شہریوں کی یونین میں تبدیل کر لیا ہے جو دنیا کی سب سے خوشحال معیشتوں میں سے ایک میں آزادی اور مواقع سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔
روم کے معاہدوں کی 60 ویں سالگرہ، 25 مارچ 2017 کو، EU27 کے رہنماؤں کے لیے ہمارے یورپی منصوبے کے کھیل کی حالت پر غور کرنے، اس کی کامیابیوں اور طاقتوں کے ساتھ ساتھ کن چیزوں کو بہتر بنانے کی ضرورت کا جائزہ لینے کا ایک اہم موقع ہو گا، اور اس کا مظاہرہ ایک ساتھ مل کر زیادہ ٹھوس مستقبل کی تشکیل کرنے کی مشترکہ مرضی۔
جیسا کہ صدر جنکر نے 14 ستمبر 2016 کے اپنے اسٹیٹ آف دی یونین خطاب میں اعلان کیا تھا، جس کا 27 ستمبر 16 کو براتیسلاوا سربراہی اجلاس میں EU2016 رہنماؤں نے خیرمقدم کیا تھا، کمیشن نے آج یورپ کے مستقبل کے بارے میں وائٹ پیپر پیش کیا تاکہ اس بحث کو پیش نظر رکھا جا سکے۔ روم سربراہی اجلاس کے.
وائٹ پیپر 27 سربراہان مملکت یا حکومت کے درمیان ہونے والی بحث کی رہنمائی کے لیے کام کرے گا اور روم سمٹ اور اس سے آگے کی بحث کو ڈھانچے میں مدد فراہم کرے گا۔ یہ کمیشن ہمارے براعظم کے مستقبل پر وسیع تر عوامی بحث کے نقطہ آغاز کے طور پر بھی استعمال کرے گا۔
