اس بار یہ کوئی سادہ پریڈ نہیں ہے۔ یہ G20 کے لیے وینس میں اتوار تک اقتصادی وزراء اور مرکزی بینک کے گورنرز کی میٹنگ کی میز پر ہے۔ عالمی ٹیکس، عالمی ٹیکس کی اصلاح کثیر القومی کمپنیوں پر جس کا مقصد ٹیکس کی پناہ گاہوں کو ختم کرنا اور OECD ممالک کے درمیان مشترکہ معاہدے کی بدولت زیادہ منصفانہ انداز میں لیوی (اور سب سے بڑھ کر محصول) کو دوبارہ تقسیم کرنا ہے۔
کچھ ریاستوں کی ہچکچاہٹ کے باوجود - بشمول آئرلینڈ، ایسٹونیا اور ہنگری - G20 سے سبز روشنی عام معاہدہ طے پانے کے بعد ایسا لگتا ہے کہ اطالوی صدارت پہلے ہی جیب میں ہے۔ چند ہفتے قبل OECD ہیڈ کوارٹر میں اور G7 وزرائے خزانہ کی طرف سے پچھلا آگے بڑھنا۔ لیکن وہ اب بھی باقی ہیں۔ قائل کرنے کے لیے 9 ممالک: ان میں سے 4 یورپی ہیں۔ "مجھے بہت یقین ہے کہ ہم وینس میں ہونے والے G20 میں اس اہم مقصد پر متفق ہو جائیں گے۔ اس طرح ہم پاگل پن کی دوڑ سے ٹانگیں کاٹ کر ٹیکسوں کی تہہ تک پہنچ جائیں گے اور اپنی برادریوں کو مالی بنیاد فراہم کریں گے۔ ریپبلیکا کے ساتھ ایک انٹرویو، جرمن وزیر خزانہ اولاف شولز۔
G20 ممالک کی طرف سے آگے بڑھنے کے بعد، اس کے خلاف لوگوں کو قائل کرنے اور نئی بین الاقوامی قانون سازی کی تفصیلات اور تکنیکی خصوصیات کو قائم کرنے میں چند ماہ لگیں گے۔ اگلی اہم ملاقات اکتوبر میں دوبارہ OECD میں طے کی گئی ہے۔ کچھ دنوں بعد (30 اور 31 اکتوبر 2021) G20 سربراہان مملکت اور حکومت کا ایک نیا سربراہی اجلاس شیڈول ہے۔
عالمی ٹیکس: یہ کیسے کام کرتا ہے۔
عالمی ٹیکس کا معاہدہ دو ستونوں پر مبنی ہے۔ سب سے پہلے کا تعارف قائم کرتا ہے۔ عالمی کم از کم ٹیکس 15% 750 ملین یورو سے زیادہ کی آمدنی والی کثیر القومی کمپنیوں پر۔ یہ اس طرح کام کرتا ہے: اگر کوئی کمپنی کسی ایسے ملک میں ٹیکس ادا کرتی ہے جہاں موثر ٹیکسیشن 15% سے کم ہے، تو اس حد تک پہنچنے کے لیے باقی فیصد رہائش کے ملک میں ادا کرنا پڑے گا، جو کہ ہائی ٹیک ملٹی نیشنلز کے لیے اکثریت میں ہے۔ کیسز امریکہ کے مساوی ہیں۔ آئیے ایک عملی مثال لیں: ملٹی نیشنل X ملک Y (ایک ٹیکس کی پناہ گاہ) میں ٹیکس ادا کرتا ہے جس کے منافع پر ٹیکس کی مؤثر شرح 6% ہے۔ اس وقت، 9% کی عالمی کم از کم حد تک پہنچنے کے لیے باقی 15% کو اس ملک میں ادا کرنا پڑے گا جہاں ملٹی نیشنل X کی بنیاد ہے۔ اس اقدام سے کوئی توقع کرتا ہے کہ a 150 ارب کی کل آمدنی ڈالر ایک سال.
دوسرا ستون کچھ زیادہ تکنیکی ہے اور 20 بلین ڈالر سے زیادہ کی آمدنی اور آپریٹنگ مارجن کے ساتھ ملٹی نیشنلز سے متعلق ہے، یعنی پیداواری لاگت اور فروخت سے حاصل ہونے والی آمدنی کے درمیان فرق، ٹرن اوور کے 10% سے زیادہ۔ معاہدے کی شرائط کے تحت، ان کمپنیوں کے منافع کا ایک حصہ، جو کہ 20% سے زیادہ منافع کے 30-10% کے برابر ہے، ٹیکس لگایا جائے گا۔ ان ممالک میں جہاں وہ کمپنیاں فروخت کرتی ہیں۔کسی بھی ٹیکس کی پناہ گاہ میں رجسٹرڈ آفس کا نیٹ۔ ایک اور عملی مثال: کمپنی X کا آپریٹنگ مارجن 17% ہے۔ قائم کردہ قوانین کی بنیاد پر، اٹلی کو اس اضافی 20% پر 7% ٹیکس لگانے کا امکان ہو گا جس کی شرح اس کے ٹیکس نظام کے ذریعے قائم کی گئی ہے۔ اس اقدام کا مقصد ٹیکس ریونیو کے کچھ حصے کو ان مختلف ممالک میں دوبارہ تقسیم کرنا ہے جن میں کثیر القومی کمپنیاں کام کرتی ہیں۔ اندازے ایک ممکنہ کی بات کرتے ہیں۔ 100 بلین ڈالر کی آمدنی سال.
غور کرنے کے لیے دو شرائط بھی ہیں: پہلی تشویش ریاست ہائے متحدہ امریکہ کی درخواست پر ویب ٹیکس کو ختم کریں عالمی ٹیکس نافذ ہونے پر (شاید 2023 میں) مختلف ممالک کی طرف سے کئی سالوں میں منظور شدہ۔ دوسرا برطانیہ کی استثنیٰ کی درخواست سے متعلق ہے۔ شہر کی کمپنیاں نئے قوانین کے اطلاق سے، کیونکہ وہ پہلے سے ہی ایک ایڈہاک حکومت کے تابع ہیں۔
عالمی ٹیکس: ایک نہ ختم ہونے والی ڈمپنگ کی تعداد
کچھ عرصہ پہلے تک ایسے انتظامات کا تصور بھی نہیں کیا جا سکتا تھا۔ گزشتہ مارچ میں اہم موڑ آیا جب ریاستہائے متحدہ کے صدر، جو بائیڈن، اور امریکی وزیر خزانہ جینٹ ییلن نے ملٹی نیشنل کارپوریشنوں کے منافع پر عالمی کم از کم ٹیکس (ان کی تجویز میں 21% شرح شامل ہے) کے بارے میں بات کرنا شروع کر دی ہے۔ جو محرک بیرون ملک سے آیا وہ اصولی طور پر پہلے جون میں G7 اور پھر یکم جولائی کو OECD کے اجلاس میں ایک ابتدائی معاہدے پر پہنچنے میں فیصلہ کن تھا۔ مقصد، جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے۔ انسداد گریز اور نام نہاد منافع کی تبدیلی، یعنی کم ٹیکس لگانے والے ممالک کو ملٹی نیشنلز کے منافع کی منتقلی۔
یہ سمجھنے کے لیے کہ مسئلہ کتنا سنگین ہے، ذرا سوچیں کہ دنیا کی بڑی ملٹی نیشنل کمپنیوں کے 40% منافع ٹیکس کی پناہ گاہوں میں محفوظ ہیں، جہاں ٹیکس بہت سستا ہے۔
کے اندازوں کے مطابق فیئر ٹیکس فاؤنڈیشن، پچھلے 10 سالوں میں سلیکون ویلی کے چھ بڑے نام - فیس بک، ایپل، ایمیزون، نیٹ فلکس، گوگل اور مائیکروسافٹ - نے اس سے زیادہ ادائیگی کی ہوگی۔ ٹیکس کی بچت میں 96 بلین ڈالر اصل مالیاتی تناسب کے مقابلے۔ 6 ٹریلین سے زیادہ کی آمدنی کے مقابلے میں، 2011 سے 2020 تک ادا کیے گئے ٹیکسوں کی رقم 219 ملین تھی، جو کہ فیصد کے طور پر 3,6 فیصد کے مساوی ہے۔ منفی ریکارڈ (یا شاید جیف بیزوس کے لیے مثبت) ایمیزون کا ہے جس نے 1,6 ٹریلین ڈالر کی آمدنی اور 60,4 بلین کے منافع کے ساتھ، 5,9 سالوں میں صرف 10 بلین انکم ٹیکس ادا کیے (9,8% منافع)۔ اسے کتنی رقم ادا کرنی پڑے گی؟ تقریباً دوگنا (10,7 بلین)۔
بھی یورپ میں ٹیکس کی پناہ گاہیں ہیں۔. ان میں آئرلینڈ بھی ہے جو ملٹی نیشنلز پر 12,5 فیصد ٹیکس لاگو کرتا ہے۔ یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ جنات کو ڈبلن میں گھر ملا ہے۔ ایپل، گوگل اور فائزر۔ دی یورپی ہاؤس-امبروسیٹی کے زیر اہتمام 31 فنانس ورکشاپ کے 2020 ویں ایڈیشن کے دوران جاری کردہ حسابات کی بنیاد پر، اٹلی کے لیے اس ٹیکس ڈمپنگ کا ترجمہ اس طرح ہوتا ہے: ہمارے ملک میں ہونے والے تقریباً 27 بلین ڈالر کے منافع میں سے، اٹلی کو سالانہ تقریباً 6,4 بلین کا نقصان ہوتا ہے۔ ٹیکس کی آمدنی. پیسہ آئرلینڈ، لکسمبرگ اور ہالینڈ جیسے ممالک میں جا رہا ہے۔ لیکن یہ واحد نقصان نہیں ہے۔ اس کے اثرات بیرون ملک سے سرمایہ کاری پر بھی دیکھے جا سکتے ہیں: اٹلی میں ان کی مالیت جی ڈی پی کا 19% ہے (لیکن کشش کے مسائل ٹیکسوں سے بالاتر ہیں، یہ کہا جانا چاہیے)، آئرلینڈ میں 311%۔
عالمی ٹیکس: اس کے برعکس
OECD کے 130 میں سے 139 ممالک نے یکم جولائی کے معاہدے پر دستخط کیے ہیں، جو کہ عالمی جی ڈی پی کے 1% کی نمائندگی کرتے ہیں۔ 90 لاپتہ ہیں: پیرو، بارباڈوس، سینٹ ونسنٹ اور گریناڈائنز، سری لنکا، نائجیریا اور کینیا۔ لیکن سب سے زیادہ آئرلینڈ، ایسٹونیا اور ہنگری. قبرص نے مذاکرات میں حصہ نہیں لیا۔
یورپی یونین کے لیے اس کے 3 رکن ممالک میں سے 27 کا نمبر ایک مسئلہ کی نمائندگی کر سکتا ہے، یہ دیکھتے ہوئے کہ ٹیکس لگانے کے معاملات میں ہدایات اور ضوابط کو اپنانے کے لیے، قوانین کا تقاضا ہے کہ اتفاق رائے ہو۔. لیکن امید غالب دکھائی دیتی ہے۔ یہاں تک کہ وہ چند ریاستیں جو ابھی تک شامل نہیں ہوئیں وہ زیادہ دیر تک بچ نہیں سکیں گے۔ اس زبردست متحرک کو. میں برسوں سے اس نتیجے کے لیے لڑ رہا ہوں۔ یہ وسیع تر عالمی ٹیکس انصاف کی جانب ایک بے مثال اور تاریخی قدم ہے۔ اور یہ کثیرالجہتی اور عالمی تعاون کے لیے ایک مضبوط اشارہ ہے، جو ہمارے ٹیکس نظام پر اعتماد کو مضبوط کرتا ہے"، Scholz نے لا ریپبلیکا کو دہرایا۔ مختصراً، لکیر واضح ہے: بذریعہ ہک یا بدمعاش، یہ ممالک سر تسلیم خم کرنے پر مجبور ہوں گے۔
