یہ پیچیدہ سال اختتام کو پہنچ رہا ہے لیکن خاص طور پر سماجی، اقتصادی اور ثقافتی شعبوں میں، میوزیم کے تمام نظام اور مستقل نمائشوں کے درمیان بھاری نتائج کے ساتھ۔ لاک ڈاؤن کے پہلے مرحلے کے دوران بندش کے نتیجے میں بہت سی سرگرمیوں میں کمی اور معطلی ہوئی اور ورچوئل شکل میں پروموشنل اقدامات شروع کیے گئے تاکہ وفادار صارف کے ساتھ یا ممکنہ وزیٹر کے ساتھ بطور آرٹ صارف/ثقافت کا رشتہ برقرار رکھا جا سکے۔ اسی مارکیٹ کے تناظر میں، یہ تکلیف نجی جگہوں، جیسے گیلریوں اور تجارتی میلوں میں ریکارڈ کی گئی تھی، جس کی وجہ سے مقررہ تقریبات کو بھی بند اور ملتوی کرنا پڑا۔ موسم گرما کی مہلت کے بعد، Dpcm کی طرف سے عائد تمام احتیاطی تدابیر کے ساتھ، ہم بدقسمتی سے پابندیوں کے دوسرے مرحلے میں واپس آ گئے ہیں۔
ہم آرٹ اینڈ لاء سیکشن کے مصنف وکیل جیوانی کیرولی سے وبائی امراض کے دوران نافذ ہونے والے انتظامی اور قانون سازی کے اقدامات کے بارے میں قانونی نقطہ نظر سے رائے طلب کرتے ہیں۔
جان کیرولی - وبائی مرض نے متعدد ریاستی، علاقائی اور مقامی ضوابط جاری کیے ہیں۔ ان میں سے زیادہ تر انتظامی کارروائیاں ہیں جن کا مقصد کوویڈ 19 سے ہونے والی چھوت کے پھیلاؤ کو کم کرنا اور اس سے بچنا ہے۔
پہلے ہی "Cura Italia" کے حکم نامے کے قانون کے ساتھ، ثقافتی شعبے کی مدد کے لیے معاشی نوعیت کے اقدامات پہلے ہی قائم کیے جا چکے ہیں۔ سبھی نے "دوبارہ لانچ" کے فرمان کے ساتھ دوبارہ تصدیق کی جس نے "کمپنیوں اور ثقافتی اداروں کے لیے ایمرجنسی فنڈ" کے نام سے ایک خصوصی فنڈ قائم کیا (آرٹیکل 183، پیراگراف 2)۔ ابھی حال ہی میں، MiBACT نے اداکاروں، موسیقاروں، رقاصوں، سرکس کے فنکاروں اور کارکنوں کے لیے پورے ثقافتی نظام کے فائدے کے لیے نئے فنڈز قائم کیے ہیں۔12 نومبر کے MiBACT سے نوٹ); دیگر سامان غیر ریاستی عجائب گھروں کی تازگی کے لیے مختص کیا گیا ہے، بشمول اب تک کے غیر مستفید ہونے والے حقائق اور میلان کے کامکس میوزیم کے لیے بھی۔13 نومبر کے MiBACT سے نوٹ); ہم موسم خزاں کی نمائشوں کی تازگی کے لیے 10 ملین یورو کے نئے ٹینڈر کو بھی یاد کرتے ہیں (18 نومبر کے MiBACT سے نوٹ).
درحقیقت، موسم خزاں اور موسم سرما کی نمائشوں کا شیڈولنگ اور عدم ادراک جس کے لیے پہلے سے بجٹ رکھا گیا ہے، میوزیم کے نظام کو کافی اقتصادی نقصان کا باعث بنے گا۔
لیکن قانونی مسائل کیا ہیں؟
جان کیرولی - ہاں، درحقیقت، ثقافتی اداروں کو ڈھالنا پڑتا ہے اور ساتھ ہی ساتھ ڈیجیٹل طریقوں اور ایپلی کیشنز کو بھی تلاش کرنا پڑتا ہے جو ثقافتی "مادی" کے استعمال کے لیے ایک بہترین حل ہونے کے باوجود، ثقافتی ورثے کے دیوانی ضابطہ کے مطابق بھی تجزیہ کیا جانا چاہیے۔ . میں آپ کو ایک مثال دیتا ہوں: کاموں کی ڈیجیٹائزیشن اور تصویری حقوق کو مدنظر رکھتے ہوئے ان کی نشریات (22 اپریل 1941 کا قانون نمبر 633) آرٹ 108۔ رعایتی فیس، ری پروڈکشن فیس، ڈپازٹ۔
1. رعایتی فیس اور ثقافتی املاک کی تولید سے منسلک تحفظات کا تعین اس اتھارٹی کے ذریعہ کیا جاتا ہے جس نے سامان کو بھی اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے طے کیا ہے:
a) ان سرگرمیوں کی نوعیت جس میں استعمال کی مراعات کا حوالہ دیا جاتا ہے۔
ب) تولید کو انجام دینے کے ذرائع اور طریقے؛
c) جگہوں اور سامان کے استعمال کی قسم اور وقت؛
d) ری پروڈکشن کا استعمال اور منزل، نیز درخواست دہندہ کے لیے اس سے حاصل ہونے والے معاشی فوائد۔
2. فیس اور تحفظات عام طور پر پیشگی ادا کیے جاتے ہیں۔
3. پرائیویٹ افراد کی طرف سے ذاتی استعمال یا مطالعہ کی وجوہات کی بناء پر، یا عوامی یا نجی اداروں کی طرف سے ویلیوریائزیشن کے مقاصد کے لیے درخواست کی گئی یا انجام دی جانے والی تولید کے لیے کوئی فیس نہیں ہے، بشرطیکہ وہ غیر منافع بخش بنیادوں پر انجام دی جائیں۔ درخواست دہندگان کو کسی بھی صورت میں گرانٹنگ ایڈمنسٹریشن کے ذریعے کیے گئے اخراجات کی ادائیگی کی ضرورت ہے۔
(پیراگراف اس طرح آرٹیکل 12، پیراگراف 3، خط اے کے ذریعے ترمیم شدہ)، قانون نمبر۔ 106 کے 2014 پھر آرٹ کے ذریعے ترمیم کی گئی۔ 1، پیراگراف 171، قانون این. 124 کا 2017)۔
3-bis کسی بھی صورت میں، درج ذیل سرگرمیاں مفت ہیں، جو غیر منافع بخش بنیادوں پر کی جاتی ہیں، مطالعہ، تحقیق، فکر کے آزادانہ اظہار یا تخلیقی اظہار، ثقافتی ورثے کے علم کو فروغ دینے کے مقاصد کے لیے:
(آرٹیکل 12، پیراگراف 3، خط ب کے ذریعے متعارف کرایا گیا پیراگراف)، قانون نمبر۔ 106 کا 2014)۔
1) آرکائیو اثاثوں کے علاوہ ثقافتی اثاثوں کی پنروتپادن اس عنوان کے باب III کے مطابق رسائی پر پابندیوں کے ساتھ مشروط ہے، جو کاپی رائٹ کی حفاظت کرنے والی دفعات کی تعمیل میں کی گئی ہے اور ایسے طریقوں سے جن میں اثاثہ کے ساتھ کوئی جسمانی رابطہ شامل نہیں ہے، اور نہ ہی روشنی کے ذرائع اور نہ ہی اس کی نمائش
ثقافتی اداروں کے اندر، نہ ہی اسٹینڈ یا تپائی کا استعمال؛
(اس طرح آرٹیکل 1، پیراگراف 171، قانون نمبر 124 آف 2017 کے ذریعے ترمیم شدہ نمبر)
2) ثقافتی ورثے کی تصاویر کی کسی بھی ذریعے سے نشر و اشاعت، جو کہ قانونی طور پر حاصل کی گئی ہے، تاکہ انہیں مزید منافع کے لیے دوبارہ پیش نہ کیا جا سکے۔
(اس طرح آرٹیکل 1، پیراگراف 171، قانون نمبر 124 آف 2017 کے ذریعے ترمیم شدہ نمبر)
4. ایسے معاملات میں جن میں ثقافتی اثاثوں کو نقصان رعایتی سرگرمی سے حاصل ہو سکتا ہے، وہ اتھارٹی جس نے اثاثوں کو کنسائن کیا ہے وہ ڈپازٹ کی رقم کا تعین کرتا ہے، جو بینک یا انشورنس گارنٹی کے ذریعے بھی تشکیل دیا جاتا ہے۔ انہی وجوہات کی بنا پر، فیس اور چارجز کی ادائیگی سے استثنیٰ کی صورت میں بھی ڈپازٹ واجب الادا ہے۔
5. ڈپازٹ اس وقت واپس کر دیا جاتا ہے جب اس بات کا یقین کر لیا جائے کہ رعایت کے تحت اثاثوں کو نقصان نہیں پہنچا ہے اور جو اخراجات ہوئے ہیں ان کی واپسی ہو گئی ہے۔
6. اثاثوں کے استعمال اور تولید کے لیے فیس کی کم از کم رقم اور تحفظات گرانٹنگ ایڈمنسٹریشن کے ذریعہ قائم کیے جاتے ہیں۔
یقینی طور پر ایک ایسا موضوع جو جلد ہی نئے "ڈیجیٹل سنگل مارکیٹ میں کاپی رائٹ ڈائریکٹو" کا اطلاق دیکھے گا: 2019 اپریل 790 کی ہدایت (EU) 17/2019 (جس کے لیے ٹرانسپوزیشن کی آخری تاریخ 7 جون 2021 مقرر کی گئی ہے)، جو اس کی وضاحت کرے گی۔ "لبرلائزیشن" کے موضوع پر خبر۔
جان کیرولی - بالکل ہدایت نامہ پڑھتا ہے: "تیز رفتار تکنیکی ترقی پر غور کرتے ہوئے جو کام اور دیگر مواد کی تخلیق، پیداوار، تقسیم اور استحصال کے طریقے کو تبدیل کرتی رہتی ہے"، جبکہ نئے کاروباری ماڈل اور نئے کھلاڑی مسلسل ابھرتے ہیں۔ متعلقہ قانون سازی کو مستقبل کا ثبوت ہونے کی ضرورت ہے تاکہ تکنیکی ترقی کو محدود نہ کیا جا سکے۔ کاپی رائٹ پر یونین کے قانونی فریم ورک کے ذریعہ قائم کردہ مقاصد اور اصول درست رہتے ہیں۔ تاہم، ابھی بھی کچھ استعمال کے بارے میں قانونی غیر یقینی صورتحال ہے، بشمول سرحد پار استعمال، کاموں کے کام اور ڈیجیٹل ماحول میں دیگر مضامین، حق رکھنے والوں اور صارفین دونوں کے لیے۔ کچھ علاقوں میں، جیسا کہ 9 دسمبر 2015 کے کمیشن کمیونیکیشن میں اشارہ کیا گیا ہے جس کا عنوان 'ایک جدید اور زیادہ یورپی کاپی رائٹ فریم ورک کی طرف' ہے، کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے اعلیٰ سطح کے تحفظ کے لیے موجودہ یونین کاپی رائٹ فریم ورک کو اپنانے اور اس کی تکمیل کرنے کی ضرورت ہے۔ . یہ ہدایت نامہ کچھ مستثنیات اور حدود کو کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے ڈیجیٹل ماحول اور سرحد پار سیاق و سباق کے مطابق ڈھالنے کے لیے قواعد فراہم کرتا ہے، ساتھ ہی ساتھ لائسنس کے کچھ طریقہ کار کو سہل بنانے کے لیے اقدامات، خاص طور پر، لیکن یہ صرف باہر کی تقسیم تک محدود نہیں ہے۔ - کامرس ورکس اور دیگر مواد اور ویڈیو آن ڈیمانڈ پلیٹ فارمز پر آڈیو ویژول کاموں کی آن لائن دستیابی، تاکہ مواد تک وسیع تر رسائی کو یقینی بنایا جا سکے۔ مزید معلومات کے لیے، میں متن کے نیچے اشارہ کرتا ہوں جس میں ہدایت کو مکمل طور پر دکھایا گیا ہے۔
ایک آخری سوال۔ وبائی مرض نے نئی ٹیکنالوجیز کو اپنانے اور استعمال کرنے میں تیزی لائی ہے اور اسی وجہ سے متعلقہ قانونی پہلوؤں کا بھی جو بہت پرانے ہیں اور پورے ثقافتی نظام کے فروغ اور انتظام کے ماڈلز سے منسلک ہیں۔
جان کیرولی - "Factus die hic transeat" ایک نیا وقت شروع ہو گیا ہے جس کی عادت ڈالنی چاہیے اور خود کو نئے قانونی قواعد کی تشکیل میں اپنا حصہ ڈالنے کا عہد کرنا چاہیے جو آج کی سرگرمیوں کو بہتر طریقے سے تحفظ دے سکتے ہیں اور کسی بھی اپ ڈیٹ کا اندازہ لگا سکتے ہیں کیونکہ یہ جاننا ممکن نہیں ہے کہ تبدیلی کتنی تیز ہو گی۔ یہ یقینی طور پر قانونی شعبے میں کام کرنے والے پیشہ ور افراد کی نئی نسلوں کا کام ہو گا، جو اس دور میں رہتے ہوئے ارتقاء کی بہتر تشریح اور موافقت کر سکیں گے۔ اس لیے، اگر ایک طرف، موثر بہتری حاصل کی گئی ہے اور دستیاب ٹیکنالوجیز کے وسیع استعمال کی ضرورت سے آگاہی حاصل کی گئی ہے، تو دوسری طرف، ایک ریگولیٹری ایڈجسٹمنٹ کی فوری اور فوری ضرورت ابھرتی ہے۔ جس حقیقت میں ہم رہتے ہیں اس کے تجزیے نے اس بات پر روشنی ڈالی ہے کہ کس طرح "روایتی" معیارات کے اطلاق کو کئی حصوں میں غیر موزوں سمجھا جائے گا جو کہ تکنیکی میدان میں خصوصی ضروریات ہیں۔ لہٰذا اسکالرز اور تکنیکی ماہرین کا بنیادی کام لازمی طور پر یہ ہوگا کہ وہ ایک زیادہ خصوصی ڈسپلن تیار کریں جو درست تکنیکی ترقی میں حصہ ڈالنے کے قابل ہو۔
