میں تقسیم ہوگیا

موٹر ویز، سرمایہ کاری اور ٹیرف: ایک یورپی موازنہ

اطالوی فرق عام دیکھ بھال کے لیے سرمایہ کاری سے متعلق نہیں بلکہ نئے انفراسٹرکچر کے لیے سرمایہ کاری سے متعلق ہے - جہاں تک ٹیرف کا تعلق ہے، موٹر ویز نے مہنگائی سے کہیں زیادہ اضافہ کیا ہے لیکن طیاروں، ریلوے اور پانی سے زیادہ نہیں۔

موٹر ویز، سرمایہ کاری اور ٹیرف: ایک یورپی موازنہ

موٹر ویز کے موضوع پر اکثر مشاہدہ یہ ہے کہ باقی یورپ کے مقابلے میں اٹلی فرق ناکافی سرمایہ کاری کی وجہ سے انفراسٹرکچر۔ باقی یورپ پر نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے۔ حقیقت میں سرمایہ کاری کا موضوع یہ صرف ہمارے بارے میں نہیں ہے. مثال کے طور پر، 2015 کی یو کے ٹریژری کی رپورٹ میں اندازہ لگایا گیا ہے کہ سڑک کی دیکھ بھال کے بیک لاگ کو بند کرنے میں تیرہ سال لگیں گے، جب کہ جرمنی میں 2013 میں €6,5 بلین مینٹیننس گیپ کا تخمینہ لگایا گیا تھا۔  

موٹر ویز پر سرمایہ کاری کے اخراجات کا موازنہ، اگرچہ متضاد بین الاقوامی درجہ بندیوں کی وجہ سے بہت زیادہ قابل اعتماد نہیں ہے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ مجموعی ملکی پیداوار کے 0,10% کے برابر اخراجات ہیں، جو فرانس (0,06%) سے کہیں زیادہ ہیں، حالانکہ برطانیہ (0,14%) سے کم ہیں۔ ) (او ای سی ڈی اور ایم آئی ٹی ڈیٹا، 2015 پر اوکسیرا کی وضاحت)۔ تمام قومی سڑکوں کا مجموعی اعداد و شمار 0,55% کے عام دیکھ بھال کے اخراجات کو ظاہر کرتا ہے، جو فرانس (0,12%) اور برطانیہ (0,24%) سے زیادہ ہے۔ اطالوی "انفراسٹرکچر گیپ"۔ نئے انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری تک محدود دکھائی دیتی ہے، جس پر جی ڈی پی کا صرف 0,31% خرچ ہوتا ہے (0,46% فرانس، 0,38% جرمنی، 0,35% برطانیہ) (OECD ڈیٹا، 2015)۔  

سرمایہ کاری کے اخراجات اور اس کی مناسبیت کا مسئلہ اس سوال کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ اس اخراجات کی مالی اعانت کیسے کی جانی چاہیے۔ اس سلسلے میں، یہ یاد رکھنا چاہیے کہ بجٹ کی پالیسیوں اور تقسیم کے اثرات کے لحاظ سے کسی بھی نظام کے اثرات ہوتے ہیں۔ ایک عوامی کمپنی جو ٹول وصول نہیں کرتی ہے اسے اب بھی ریاستی فنڈز سے اپنے اخراجات پورے کرنے ہوں گے۔ اس ماڈل کی جزوی طور پر برطانیہ اور جرمنی میں پیروی کی جاتی ہے۔ لیکن اس میں کچھ خرابیاں ہیں: عوامی بجٹ کا سہارا شہریوں کی طرف سے ادا کیے جانے والے ٹیکس اور سروس کے استعمال کے درمیان کسی بھی تعلق کو ختم کر دیتا ہے۔ ایک اور طریقہ جو عوامی فنڈز کا استعمال کرتا ہے اسے "مقصد" ٹیکس سے ظاہر کیا جاتا ہے، جیسے کہ ایندھن کا ٹیکس۔ بنیادی ڈھانچے کے استعمال کے ساتھ ایک کمزور لنک کی کمی کے علاوہ، ایک مقصد ٹیکس کے لیے ٹیکس کے بوجھ میں اضافہ کی ضرورت ہوگی۔ اسی طرح، سالانہ فیس کی ادائیگی (مثلاً نام نہاد "وگنیٹ") استعمال کی فریکوئنسی اور طے شدہ فاصلے کی بنیاد پر لاگت میں فرق کی اجازت نہیں دے گی۔  

دوسرے لفظوں میں، اگرچہ کچھ ممالک میں عام ٹیکس اب بھی استعمال ہوتا ہے، لیکن رجحان اس اصول کو فروغ دینا ہے کہ جو لوگ بنیادی ڈھانچے کا استعمال کرتے ہیں - اور سود کھاتے ہیں - ادا کرتے ہیں۔ اصول نے حال ہی میں یورپی کمیشن کی طرف سے بھی حمایت کی ہے. مفت رسائی کا افسانہ اس بات کو نظر انداز کرتا ہے کہ موٹر ویز ایک "مفت لنچ" نہیں ہیں: کوئی بھی فنانسنگ سسٹم، عام ٹیکس لگانے سے لے کر ٹول تک، بالآخر شہریوں پر پڑتا ہے لیکن پہلی صورت میں اس کے زیادہ بدتر تقسیم کے اثرات ہوتے ہیں۔    

ایک بار جب یہ واضح ہو جائے کہ ٹول سسٹم افضل ہے، سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ ان کا تعین کیسے کیا جائے؟ اور حالیہ بحث میں ایسے مواقع آئے ہیں جن میں یہ کہا گیا ہے کہ اطالوی موٹر ویز یورپ میں سب سے مہنگی ہیں۔ ایک بیان جس کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔ ڈیٹا درحقیقت، 2017 میں شائع ہونے والے یورپی کمیشن کے ایک مطالعے کے مطابق (ٹیبل میں دکھایا گیا ڈیٹا، یورو سینٹ/کلومیٹر میں ہے، 2016 کا حوالہ دیتے ہیں اور مختلف قوت خرید کو مدنظر رکھتے ہیں) یورپی ممالک میں "ٹولز" کے ساتھ ٹول گیٹ"، اٹلی ہلکی گاڑیوں کے لیے سب سے کم سینٹ/کلومیٹر تناسب والا ملک ہے، جو 6,78 سینٹ/کلومیٹر کے برابر ہے۔ اگر ہم بھاری گاڑیوں پر توجہ مرکوز کریں تو صرف جرمنی اور بیلجیم (جہاں ہلکی گاڑیوں کو ٹول ادا کرنے کی ضرورت نہیں ہے) کا تناسب ہمارے ملک سے کم ہے (بالترتیب 13,80 اور 11,46، اٹلی کے 13,92 کے مقابلے)۔ جبکہ دیگر تمام یورپی ممالک اس سے کہیں زیادہ بلندی پر ہیں۔. موازنے کے لحاظ سے، یورپی کمیشن اپنی دستاویز میں ان ممالک کی فی کلومیٹر لاگت کا تخمینہ بھی بتاتا ہے جو "ویگنیٹ" سسٹم کو اپناتے ہیں، لیکن یہ اعداد و شمار آسانی سے موازنہ نہیں کیے جا سکتے۔ 

یوروپ ہائی وے ٹیبل

اطالوی موٹر وے نیٹ ورک میں بھی کچھ خصوصیات ہیں۔ (پہاڑوں میں بنائے گئے بہت سے حصے، بھاری گاڑیوں کی شدید ٹریفک جو سطح کو ختم کر دیتی ہے) جو اسے بہت سے دوسرے یورپی ممالک کے مقابلے میں خاصا مہنگا بنا دیتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ ایک بین الاقوامی موازنہ جو ان عوامل کو مکمل طور پر مدنظر رکھتا ہے، ہمارے ملک کے لیے فی کلومیٹر لاگت کے ایک سادہ موازنہ سے کہیں زیادہ سازگار ہوگا۔ 

مزید برآں، ایک بار پھر موٹر وے ٹولز کی سطح کے حوالے سے، یہ اکثر عوامی بحث میں ابھرتا ہے کہ ان میں مہنگائی سے کہیں زیادہ اضافہ ہوا ہے۔ اس کی تصدیق یقیناً ISTAT ڈیٹا سے ہوتی ہے۔ (3,15-2003 کی مدت میں ٹولز میں 2017% اوسط سالانہ اضافہ پوری کمیونٹی کے لیے صارفین کی قیمت کے اشاریہ کے 1,65% کے مقابلے میں)، تاہم یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ موٹر وے ٹولز میں کس طرح اضافہ (اگر اس سے کم نہیں) کے مطابق ہے۔ ہوا بازی کے شعبے میں قیمتیں (+4,03%)، ریلوے کے شعبے میں (+3,33%) اور پانی کے شعبے میں (5,87%، شاید بنیادی ڈھانچے کے فرق کو جزوی طور پر پورا کرنے کے لیے سرمایہ کاری میں اضافے کی وجہ سے بھی)۔

کمنٹا