ESM کی اصلاحات پر بحث کا دوبارہ آغاز حکومت کی لچک کو جانچنے کے لیے کافی نہیں تھا، اطالوی صدارت کے تحت G20 کے وعدے انہوں نے بہت اچھا آغاز نہیں کیا. سعودی عرب میں حوالے سے شروع کرتے ہوئے، درخواستوں کی بڑھتی ہوئی تعداد تک جو Giuseppe Conte سے ایجنڈے کے مرکز میں صنفی مساوات کو رکھ کر کیے گئے وعدوں کا احترام کرنے کو کہتے ہیں (اقوام متحدہ کے ایجنڈے 5 کا ہدف 2030)۔ لیکن کی درخواست پر استنبول کنونشن جیسا کہ میس پر پولینڈ اور ہنگری نے ایک دیوار تعمیر کی ہے اور کوئی حیران ہے کہ یورپی یونین اسے کس حد تک برداشت کر سکے گی۔
استنبول کنونشن: خواتین کی طرف اور اٹلی کا مستقبل
پولینڈ اور ہنگری نہ صرف ESM کی اصلاحات کی منظوری کے لیے ایک کانٹے کی حیثیت رکھتے ہیں بلکہ شہری اور انسانی حقوق کے احترام سے متعلق بہت سے دوسرے نقطہ نظر کے تحت بھی۔ اتنا زیادہ کہ EPP، یورپی پیپلز پارٹی، ہنگری کے وزیر اعظم اوربن کی انتہائی دائیں بازو کی پارٹی کا دفاع کرنے کے قریب تر ہے۔ فیڈز کو پہلے ہی 2019 میں یورپی یونین کے خلاف ہتک آمیز مہم کی وجہ سے معطل کر دیا گیا تھا، اور پھر ایسے قوانین آئے جو یورپی معاہدوں کی کھلی خلاف ورزی کرتے ہوئے ملک میں شہری آزادیوں کو محدود کرتے ہیں۔
اس کے علاوہ، ہمیشہ پولینڈ اور ہنگری حال ہی میں وہ استنبول کنونشن کے اطلاق کے لیے یورپی یونین کے خلاف ہو گئے ہیں۔، ایک طاقتور قانونی آلہ کیونکہ یہ پابند ہے، جو خواتین کو کسی بھی قسم کے تشدد کے خلاف تحفظ فراہم کرتا ہے اور جسے تمام دستخط کنندگان ممالک کی طرف سے توثیق کرنے کے بعد ایک کمیونٹی ڈائریکٹیو بن جانا چاہیے۔. آرٹ میں کنونشن۔ 3 اس کی وضاحت کرتا ہے۔ خواتین پر تشدد انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہے۔ اور یہ ہے۔ خواتین کے خلاف امتیازی سلوک کی ایک شکل. اقوام متحدہ کے بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن ILO کے کنونشن 190 کے ذریعہ بھی اس معیار کو اٹھایا گیا اور سیاق و سباق کے مطابق بنایا گیا۔
اٹلی نے 27 ستمبر 2012 کو استنبول کنونشن (جس کا پورا نام خواتین اور گھریلو تشدد کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے کونسل آف یورپ کنونشن ہے) پر دستخط کیے اور پارلیمنٹ نے اس کی توثیق کی منظوری دی۔ باغیچہ. 77/2013. نافذ کرنے کے لیے، کنونشن کو یورپ کی کونسل کے 10 ارکان سمیت کم از کم 8 ریاستوں کی توثیق کی ضرورت ہے۔. آج تک، کنونشن، جس پر 44 ریاستوں کی طرف سے کونسل آف یورپ اور یورپی یونین نے دستخط کیے ہیں (جس نے 13 جون 2017 کو اس پر دستخط کیے تھے)، 33 ریاستوں (البانیہ، اندورا، آسٹریا، بیلجیئم، بوسنیا اور ہرزیگووینا، کی توثیق کی گئی ہے۔ قبرص، ڈنمارک، ایسٹونیا، فن لینڈ، فرانس، جارجیا، جرمنی، اٹلی، مالٹا، موناکو، مونٹی نیگرو، ہالینڈ، پولینڈ، پرتگال، رومانیہ، سان مارینو، سربیا، سلووینیا، اسپین، سویڈن، ترکی اور ناروے)۔
نومبر 2019 میں، یورپی یونین کی پارلیمنٹ نے 500 ووٹوں سے 91 کے مقابلے میں 50 ووٹوں سے ایک قرارداد منظور کی، جس میں اس نے یورپی کونسل سے کنونشن کی یورپی یونین کی توثیق مکمل کرنے کا مطالبہ کیا اور سات رکن ممالک (بلغاریہ، چیک) پر زور دیا۔ جمہوریہ، ہنگری، لتھوانیا، لٹویا، سلوواکیا اور برطانیہ) کنونشن پر دستخط کرنے والے ممالک بغیر کسی تاخیر کے اس کی توثیق کرتے ہیں۔ لیکن پولینڈ اور ترکی نے روس اور آذربائیجان کے انکار میں شامل ہو کر دستبردار ہونے کو کہا ہے۔. اگرچہ اردگان کی بیٹی نے حقوق نسواں کے مظاہروں کے بعد استنبول کنونشن کے دفاع میں اور اسلام پسند انتہائی قدامت پسندوں کی طرف سے ترکی پر پروٹوکول سے دستبردار ہونے کے دباؤ کے خلاف حمایت کی تھی، لیکن اردگان نے اپنا موقف تبدیل نہیں کیا ہے اور واقعی شاٹ گن شادی کو دوبارہ متعارف کرانے کی تجویز پیش کی ہے۔ مفروضہ جو کنونشن میں درج اصولوں سے متصادم ہو۔
مئی میں، وکٹر اوربان کی حکومت نے کنونشن کی توثیق کو مسترد کر دیا۔ جنس کی تعریف کا حوالہ دیتے ہوئے، جہاں مردوں اور عورتوں میں فرق کیا جاتا ہے، اب صرف ان کے حیاتیاتی اور جنسی اختلافات کی وجہ سے نہیں، بلکہ سماجی طور پر بنائے گئے زمرہ جات (جو دونوں جنسوں کو الگ الگ کردار اور طرز عمل تفویض کرتے ہیں) کی بنیاد پر بھی۔ یہ سب سے زیادہ متنازعہ گرہ ہے اور باقی ہے۔
استنبول کنونشن نے گھریلو تشدد کے بارے میں بیداری پیدا کرنے اور متاثرین کی مدد کے لیے مہم چلانے میں مدد کی ہے۔ لیکن اس نے یورپی یونین میں الحاق کے عمل کو مکمل کرنے کے لیے اس مسئلے پر بحث کو بھی متحرک کیا ہے، جو کہ یورپی کمیشن کی صنفی مساوات 2020-2025 کے لیے نئی وان ڈیر لیین حکمت عملی کی ترجیحات میں سے ایک ہے، جس کی پہلے ہی 5 مارچ 2020 کو منظوری دی گئی تھی۔ کمیشن نے اپنے 2021 کے ورک پروگرام میں استنبول کنونشن سے یورپی یونین کے الحاق پر اپنی وابستگی کو برقرار رکھا ہے, صنفی بنیاد پر تشدد سے نمٹنے کے لیے ایک نئی تجویز بھی پیش کر رہی ہے۔. تاہم، یہاں تک کہ کونسل آف یورپ کی پارلیمانی اسمبلی کے صدر، بیلجیئم کے ریک ڈیمز کا ویٹیکن کا دورہ، توثیق کے لیے کہنے کا کوئی نتیجہ نہیں نکلا، اس حقیقت کے باوجود کہ پوپ نے ہمیشہ خود کو بہت کھلا دکھایا ہے۔ خواتین کے خلاف تشدد کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے خود کو عہد کرنے کی ضرورت ہے۔
ایک حیرت جب تک کہ یورپی معاہدوں کی بار بار خلاف ورزی کرنے والے ممالک کو یورپی یونین کے پہیوں میں اسپینر لگانے کی اجازت دی جائے گی۔ میس کی اصلاحات اور نیکسٹ جنریشن فنڈ جیسے اہم اقدامات میں رکاوٹ ڈالنا۔ وہ ممالک جو پھر یورپی ساختی فنڈز کا وسیع استعمال کرتے ہیں اور محض موقع پرستی کی وجہ سے کبھی بھی یورو زون کی اپنی رکنیت کو حتمی شکل نہیں دیتے۔
سعودی عرب میں اٹلی کو جی 20 کی ترسیل کے حوالے
نومبر کے آخر میں ریاض میں جی 20 ڈیجیٹل سربراہی اجلاس میں، انسانی حقوق کے معاملے کو اٹھانے کے لیے ایک منظوری کی توقعات کے ساتھ مفاہمت اور خوشگوار لہجے میں تصادم ہوا، جو پچھلے دو سالوں میں - صحافی کاشوگی کے قتل سے لے کر قید کی سزا تک۔ میں خواتین کے انسانی حقوق کے کارکنان سعودی عرب: مایا الزہرانی، ثمر بدوی، نسیمہ السدا، نوف عبد العزیز، اور لوجین الحتلول - نے حکمران ہاؤس کے بارے میں سوالات اٹھائے۔ کارکنوں کے مقدمات ایک سال سے زائد عرصے سے روکے ہوئے ہیں اور ان میں سے بہت سے بھوک ہڑتال پر مظاہرے کر رہے ہیں۔ محمد بن سلمان 2017 کے آخر میں ایک اصلاحی تحریک کے مرکزی کردار تھے جس میں خواتین کے حق میں اہم مواقع شامل تھے، جسے بین الاقوامی حلقوں نے خوب پذیرائی بخشی۔ ایسے سعودی شہریوں کے خلاف امتیازی قوانین کا ایک سلسلہ ختم کر دیا گیا جو آزادانہ طور پر کاریں چلا سکتے تھے اور عوامی مقامات (ریستوران، کھیلوں کے اسٹیڈیم وغیرہ) تک مساوی طریقے سے رسائی حاصل کر سکتے تھے۔
لیکن ولی عہد کے تخت سے الحاق کی راہ میں رکاوٹ ڈالنے کی سازشوں نے اصلاحات کو حتمی شکل دینے سے روک دیا ہے، جس میں صنفی مساوات کے یہ اقدامات شامل تھے۔ منحرف افراد اور انسانی حقوق کے کارکنوں نے اس ہنگامہ خیز سیاسی مرحلے کے لیے بہت قیمت ادا کی ہے، لیکن ایک بار پھر، جیسا کہ بیلاروس اور آذربائیجان کے معاملے میں، یورپی یونین پابندیوں کے خطرے سے آگے نہیں بڑھ سکی ہے۔
انسانی حقوق کی طرف، خواتین کی طرف
اور جبکہ بائیڈن انتظامیہ ایک انتہائی جامع ٹیم کے ساتھ عہدہ سنبھالتا ہے، جس میں خواتین کی بڑی موجودگی شامل ہے، نیس ڈیک پر قوانین تبدیل ہو جائیں گے اور 3.000 درج کمپنیوں میں سے تقریباً تین چوتھائی کو صنفی مساوات کے احترام کے لیے نئے معیار کے مطابق ڈھالنا ہو گا، لیکن فہرست سے ہٹانے کے جرمانے کے تحت نسلی اور LGBTQ+ اقلیتوں کی بھی کم نمائندگی کی جائے گی۔
اس لیے یہ واضح ہے کہ جاری بین الاقوامی بحث کو دیکھتے ہوئے، جیسا کہ کونٹے کے لیے صنفی مساوات، اور خواتین کی ملازمت ایک چیلنج سے زیادہ، ایک حقیقی شرط بن جاتی ہے۔ اور ملک میں سیاسی نمائندوں، انجمنوں اور حقوق کے لیے پرعزم تحریکوں کی جانب سے تناؤ اور دباؤ کے مطالبات بڑھ رہے ہیں۔ درحقیقت، یہ ظاہر ہوتا ہے کہ "ریکوری فنڈ" کے منصوبے میں صنفی پالیسیوں کے لیے ایک ارب یورو سے بھی کم رقم مختص کی گئی ہے اور بجٹ قانون میں صرف 100 ملین یورو مختص کیے گئے ہیں، جس میں 2022 سے مزید 2026 ملین کا اضافہ کیا جا سکتا ہے۔ 50، لیکن یقینی طور پر ایک ابتدائی مقصد حاصل کرنے کے لیے بھی کافی نہیں، جس کی نشاندہی کولا ٹاسک فورس نے کی، جس نے نرسری اسکولوں کو مضبوط بنانے کی ضرورت کو بڑھایا، اور والدین کی اصل ضروریات کی کوریج کی سطح کو 25 سے 60 فیصد تک لایا خاندان اور کام.
Ma خواتین کی ملازمت اور مساوی تنخواہ کے محاذ پرفیملی ایکٹ میں شامل کچھ اقدامات کے علاوہ، حکومت کی طرف سے کوئی ٹھوس موقف نہیں ہے۔. اس لیے یہ خدشہ بڑھتا جا رہا ہے کہ بالکل ریاض کی طرح، جی 20 کے ساتھ کیا گیا عہد ٹوٹ سکتا ہے اور خواتین (جو آبادی کا 50 فیصد سے زیادہ ہیں) کے حقوق سلب ہو جائیں گے۔ شاید، اگر 44 ملین سے زیادہ کاروبار والی کمپنیوں کو سپورٹ کرنے کے لیے 50 بلین یورو کی رقم سی ڈی پی کے طے شدہ اثاثوں کا اجراء، نیس ڈیک کے تجویز کردہ اسی معیار کے سخت اطلاق سے منسلک ہونا شروع ہو جائے (مساوی تنخواہ اور صنف کی نمائندگی اور اقلیتوں)، ملک حقیقی پائیداری اور عالمی انسانی حقوق کے احترام کے ایک اہم موڑ کے قریب پہنچ جائے گا۔
