Beş aydan kısa bir süre içinde Avrupa Parlamentosu'nun yenilenmesi için oylama yapacağız. Bu hem iktidardaki iki ana parti hem de muhalefettekiler için önemli bir sınav. İlki, Demokrat Parti ve Angelino Alfano'nun yeni partisi Nuovo Centro Destra, "bu Avrupa'nın değiştirilmesi gerektiğini" tekrarlama fırsatını asla kaçırmasalar bile kendilerini Avrupa yanlısı ilan ediyorlar. Ancak ikincisi, Beş Yıldız Hareketi, Lega, Sel ve Forza Italia, milliyetçi imalar taşıyan bir seçim kampanyası yürütmeye hazırlanıyor.
Bununla birlikte, bir noktada, önemli bir görüş birliği var gibi görünüyor: 2012'de Monti hükümeti tarafından imzalanan Mali Mutabakat, Beppe Grillo tarafından önerildiği gibi fiilen kaldırılmadıysa gözden geçirilmelidir. Yeni kurallar ekonomik büyümenin önünde bir engel olarak görülüyor. 4 imzacı ülkeyi (Birleşik Krallık ve Çek Cumhuriyeti katılmadı) GSYİH'nın yüzde 25 eşiğini aşan kısım için borçlarını yirmide bir oranında azaltmayı taahhüt eden borçla ilgili olandan (60. madde) başlayarak. Bu, İtalya için yılda 45-50 milyarlık, önümüzdeki yirmi yılda toplam yaklaşık 900 milyar avroluk bir kesinti anlamına geliyor.
Rakamlar bunlarsa, Mali Mutabakat'ı imzalayan kişinin delirdiği sanılabilir. Gerçekte durum böyle değil. Ve aslında, Antlaşma dikkatli bir şekilde okunduğunda, İtalya'dan talep edilen borç kesintisinin yılda 50 milyar değil, bir defaya mahsus olmak üzere en fazla 7 milyar olduğunu göstermektedir. Nedenini görelim.
Yasaya uyumu değerlendirmek için, yalnızca fiili borcun (geriye dönük kriter olarak adlandırılan) son üç yılın ortalamasında yirmide bir oranında azaltılması dikkate alınmamalıdır. Ekonomik döngü (döngü kriteri) ve/veya kuralın uygulanmasını takip eden iki yıldaki beklenen borç eğilimi (ileriye dönük kriter) de dikkate alınabilir. Özünde, borç kuralı yukarıdaki üç kriterden en az birine uyulmasını gerektirir.
Bu noktayı açıklığa kavuşturduktan sonra, İtalya örneğine gelelim. Geçen Ekim ayında Ekonomi ve Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan Ekonomik ve Mali Belgenin Güncelleme Notunda yer alan tahminlere göre, hem döngü kriteri hem de ileriye dönük kritere tam olarak uyulmaktadır. Bu nedenle hükümette kim olursa olsun - ya da Ekim ayında kim varsa - endişelenmek için bir neden yok.
Öte yandan, Hazine teknisyenlerinin hazırladığı makro ekonomik tabloya inanmayanların bile fazla endişelenmesine gerek yok. Avrupa Komisyonu'nun geçen sonbaharda yayınlanan tahminlerine göre (2015'te borç GSYİH'nın %133,1'ine ve yapısal faiz dışı fazla %4,6'ya eşit), ekonomik döngü kriterine dayalı borç kuralına uygunluk, ilk kesintinin yarı yarıya altında olmasını gerektiriyor. GSYİH noktası, yaklaşık 7 milyar avro. Geriye dönük kriterin uygulanmasından kaynaklanan 50 milyarın çok altında bir rakam.
Bu nedenle yeni vergi kuralı, siyasi tartışmalarda genellikle sunulandan çok daha az katıdır. Sadece - gördüğümüz gibi - üç farklı borç yapılandırmasına göre değerlendiği için değil. Ancak aynı zamanda, bir ihlal durumunda, yaptırım prosedürlerinin ciddiyet derecesi, devlet açığının (döngüden net olarak) bütçenin %0,5'ini geçmemesini gerektiren denk bütçeler kuralında öngörülenden daha az olduğu için. GSYİH Gerçekten de Antlaşma, aşırı borcun varlığına karar verirken, Komisyon ve Konsey'in potansiyel büyüme, toplam faktör verimliliği, ekonomik eğilimler ve aynı zamanda faiz dışı dengenin seviyesi dahil olmak üzere belirli "önemli faktörleri" dikkate aldığını belirtmektedir. cari ve sermaye hesabı harcamalarının gelişimi ve uluslararası dayanışmayı destekleyen mali katkılar ve Birliğin politika hedeflerine ulaşılması. Ayrıca, Konsey içindeki oyların nitelikli bir azınlığı, Komisyonun bir ülkeyi yetersiz borç tahliyesi nedeniyle yaptırıma tabi tutma önerisini her zaman engelleyebilir; açığın fazla olması halinde ise nitelikli çoğunluk aranır (ters çoğunluk ilkesi, Madde 7). Temel olarak, mevcut bağlamda, Mali Mutabakat'ın dayattığı en önemli kısıtlama, dahası, İtalya'nın 2014'te neredeyse başardığı (Avrupa Komisyonu tahminlerine göre yüzde 0,7) dengeli bir bütçedir.
Her şeyi göz önünde bulundurarak, kamu borç kesintisinin boyutu hakkında haksız bir panik havası yaratılıyor, bu belki de kamu harcamalarını 7 milyar avro kadar bile azaltmak istemeyenler için bir araç olabilir. Diğer şeylerin yanı sıra, Mali Mutabakat'ın kaldırılmasını isteyenler de sıklıkla Avrupa'da kamu borçlarının ortaklaştırılmasından yana olduklarını ifade ettiler (Eurobond'ları okuyun). Bu iki istek arasında tutarlılık bulmak zor.
