Emekli maaşları: önümüzdeki yıllarda harcamalar nasıl değişecek?

Mayıs 2021'de Yaşlanan Nüfus Çalışma Grubu (AWG), aşağıdakilerle birlikte bir Yaşlanma Raporu yayınladı: orta-uzun vadeli tahminler (2019-2070) sosyal harcamaların ve özellikle emeklilik harcamalarının ana bölümleri. Bu temelde, Parlamento Bütçe Ofisi (PBO) yakın zamanda bir "flaş" analizi yayınladı. emeklilik harcamalarındaki değişiklikler çeşitli ajansların tahminlerinde, özellikle RGS ve AWG'de. Flash, RGS-2020 güncellemesini içerecek olan "Emeklilik ve sosyal sağlık sisteminde orta-uzun vadeli eğilimler" raporunun yakında yayınlanacak olması ışığında, AWG projeksiyonlarının ana sonuçlarını diğer projeksiyon çalışmaları ile karşılaştırarak özetler. . Projeksiyonlar dayanmaktadır 2020'de yayınlanan ekonomik ve demografik varsayımlar Avrupa Komisyonu'nun Mayıs 19 İlkbahar Tahmininin varsayımlarını ödünç alarak, COVID-2020 krizinin etkilerini yalnızca kısa vadede içeren.

Anlama nedenleriyle, makale - farklılıklarına rağmen - bazılarını belirlemeye çalışacaktır. ortak eğilimler Eğilimi, çeşitli senaryolarda GSYİH büyümesi, istihdam ve üretkenlik gibi makroekonomik faktörlere ve her şeyden önce her yönüyle demografinin giderek artan belirleyici eğilimlerine atfedilen değerlendirmelere bağlı olan varsayımsal değişikliklerde.

Yeni Yaşlanma Raporu, pandemi krizinin olası uzun vadeli sonuçlarının bir ön değerlendirmesini yapmak için şunları da içeriyor: iki hassasiyet senaryosu, birincisi daha yavaş bir toparlanma ile (“geri kazanım-yavaşladı”) ve ikincisi, büyüme potansiyelinin yapısal bir azaltma etkisi ile (“potansiyel-düşük”). Bu Flash'ta, bu iki ad hoc duyarlılık senaryosu, toplam faktör üretkenliğinin ("yüksek üretkenlik") daha canlı bir dinamiği olasılığını göz önünde bulunduran, önceki projeksiyon alıştırmalarında zaten mevcut olanlardan seçilen bir senaryo tarafından kuşatılmıştır.

AWG tarafından yürütülen alıştırmalar, emeklilik harcamalarının GSYİH üzerindeki etkisinin en vurgulu dinamiklerini sunanlardır: AWG-2018'de GSYİH üzerindeki etki 18,7'ta yüzde 2040 daha sonra kademeli olarak 13,9'te yüzde 2070'a yaklaşmak; AWG-2021'de emeklilik harcamaları 17,9'te GSYİH'nın yüzde 2035'una ulaşıyor ve ardından kademeli olarak 13,6'te yüzde 2070'ya düşüyor. AWG-2019 ise orta-uzun vadede işgücü piyasası ve verimlilik için daha olumlu varsayımlar kullanıyor ve bu da onu bir önceki yıla göre daha olumlu kılıyor. İki senaryo arasındaki fark 2018'ta GSYİH'nın yüzde 0,9'udur, 2040'te yüzde 1,1'e kadar artar, ardından 2045'te hafifçe düşerek yüzde 0,3'e eşit olur.

Emekli maaşı harcamalarının GSYİH'ya oranının farklı gelişimi şu şekilde açıklanabilir: demografi, işgücü piyasası ve üretkenlik hakkında farklı varsayımlar işin. Bu üç bileşenin kombinasyonu, GSYİH dinamiklerini tanımlamaya yardımcı olur. AWG-2018 haricindeki tüm senaryolar, büyük ölçüde aynı düzenleyici çerçeveyi paylaşır (yani, 4/2019 sayılı kararnamede yer alan deneysel önlemler, esas olarak "Kota 100" ve ilerleme bağlantısının 2026 yılına kadar askıya alınması) 2018'de henüz uygulanmayan erken emeklilik gereksinimlerinin beklenen ömrü).

DEMOGRAFİ

Tüm tatbikatlarda, yaklaşık kırk yıl içinde, demografik geçiş çalışma çağındaki (15-64 yaş) nüfusun payını yavaş ama derinden azaltan ve çalışmayan yaştaki (65+) nüfusun payını artıran. 15 yaş üstülerin 64 ile 33 yaş arasındaki nüfusa oranındaki eğilim, bir projeksiyondan diğerine çok az değişiklik gösteriyor. 2015'te yaklaşık yüzde 62'ten 2050'de yaklaşık yüzde 61'ye çıktı ve ardından 2070'te kademeli olarak yüzde 21,7'in altına yakınsadı. Üç yıl içinde pratik olarak karşılaştırılabilir olan 2015 yaş üstülerin oranı, 34'te 2050'den 2070'e çıktı. 15'de yüzde, daha sonra 64'e kadar kabaca sabit kalacak. Son olarak, aktif insanların (64,5-2015 yaş) payı, istikrara kavuşmadan önce 54,4'te yüzde 2045'ten XNUMX'te XNUMX'e düştü.

MESLEK

Söz konusu alıştırmalar, istihdam oranına ilişkin varsayımlarda önemli ölçüde farklılık göstermektedir. AWG-2021, Devlet Genel Muhasebe Ofisi (RGS) -2020'den daha karamsar, istihdam oranı 56,3'te yüzde 2015'ten (58,1'de 2020) 64,5'de yüzde 2050'in biraz üzerine çıkıyor ve ardından 2060'a kadar istikrar kazanıyor ve ardından marjinal bir şekilde artıyor. projeksiyon ufkunun son bölümünde (64,9'te yüzde 2070). RGS-2020'de istihdam oranı, 2030'a kadar daha yavaş büyümesine rağmen, 66'de yüzde 2050'yı aşıyor ve ardından 2070'e kadar (yüzde 66,4) önemli ölçüde sabitleniyor. AWG-2018 ise çok daha kötümserdi.

VERİMLİLİK

Orta-uzun vadede, tüm çalışmalar, işgücü üretkenliği dinamiklerinin son yıllarda gözlemlenenlerden daha yoğun olduğu ve özellikle 0,3-1997 döneminin ortalama yüzde 2019'ü ile ilgili olarak (anormal rakamı atlamak için) varsayımında hemfikirdir. kriz sonrası toparlanmayı içeren 2020) ve 0,2 ile 2014 arasında ortalama yüzde 2019 (ayrıca 2008 ve 2012'nin önceki krizlerinden geri tepmelere ilişkin anormal verileri çıkarmak için).

PIL

Orta-uzun vadede, tüm çalışmalar, 1 ile 0,6 yılları arasında ortalama yüzde 1997 olan son yıllarda gözlemlenen büyümeyi aşan yüzde 2019'in üzerinde bir yıllık büyümenin varsayılması konusunda hemfikirdir (aykırı değeri çıkarmak için). 2020 için) ve 0,8 ile 2014 arasında yüzde 2019'e (2008 ve 2012 krizleri için aykırı değerleri de çıkarmak için).

FARKLI SENARYOLARDA EMEKLİLİK GİDERLERİ

"Yüksek üretkenlik" senaryosu, temel senaryoya göre ortalama yüzde 0,5 puan daha düşük bir GSYİH harcama oranı öngörmektedir. İlk yıllar (2030'a kadar) ve daha az ölçüde son birkaç yıl dışında, "gecikmiş iyileşme" senaryosu kabaca temel senaryo ile aynı kalır. Son olarak, "düşük potansiyel" senaryosunda, harcamaların GSYİH üzerindeki etkisi her zaman daha yüksektir. Daha yüksek insidans 2025'te büyüktür (yüzde 1,0 puan), 2030'da azalır ve 0,6'ta yüzde 2040'ya, 1,3'de 2050 puana ve 1,6 ve 2060'te 2070 puana kadar tekrar genişler.

Önerilen senaryolarda (temel ve hassas olanlar) emeklilik harcamalarının GSYİH'ya oranının aralığı, tahminlerin, zaman çerçevesinin genişliği nedeniyle sabitlenmesi karmaşık hale gelen çeşitli orta-uzun vadeli makroekonomik hipotezlere ne kadar duyarlı olduğunu göstermektedir. ve politika seçimlerinin makroekonomik çerçeve üzerindeki uzun vadeli etkilerini yeterince değerlendirebilme becerisi. Ayrıca, bu noktada, seçim, COVID-19 krizinin sonuçları ve hem ulusal hem de Avrupa düzeyindeki toparlanma politikalarının etkinliği hakkındaki belirsizlik tarafından da yüklenmektedir. Özellikle, şu ana kadar mevcut olan tahminler, PNRR'nin önlemlerini ve bunların işgücü piyasası, üretkenlik ve büyüme üzerindeki etkilerini henüz tam olarak hesaba katamadı (çünkü bunlar da henüz gerçekleşmedi). Önümüzdeki tahminler (AWG ve RGS tarafından) - PBO'yu uyarıyor - hem demografik hem de makroekonomik ve işgücü olmak üzere hipotezlerin tüm çerçevesini COVID- krizinden arta kalanları hesaba katmak için güncellemek gibi zor bir göreve sahip olacak. 19.

DÜŞÜNCE FİNAL

Belirtilen senaryoların mevcut mevzuat kapsamında her birinin kendi değişkenleri ile detaylandırıldığı açıktır. Yani 100 kontenjanın cari yılın sonunda durdurulacağını varsayıyorlar, kıdem emeklilik şartlarının dondurulması ise 2026 sonuna kadar yürürlükte kalacak. gibi sendikalar tarafından öne sürülen öneriler dikkate alınmıyor.