Parlamentonun nihayet gelmesi otuz yıl sürdü. daha katı bütçe kuralları getirerek Anayasa'nın 81. maddesini değiştirmek, yeni yasalarla izin verilen masrafların karşılanması yükümlülüğünü daha katı hale getirmek, borca kısıtlamalar ve limitler getirmek. Kamu maliyesine ilişkin anayasal kuralların güçlendirilmesi ihtiyacı, Senatör Andreatta tarafından bu anlamda ileri sürülen ve şiddetle desteklenen önerileri uygulayan Bozzi Komisyonu tarafından zaten açıkça belirtilmişti. Ve yine bundan sonra, iki meclisli Jotti ve D'Alema aynı konuyu yeniden teklif ederken, borcumuz yıldan yıla hem mutlak olarak hem de GSYİH'ya oranla artmaya devam etti.
Karar şu anda Parlamento tarafından kabul ediliyor çünkü Avrupa bunu gerektiriyor, çünkü küresel kriz bizi sıkıştırıyor: ama bir kez daha İtalyan siyasi sistemini ekonomi ve bütçe politikasında keskin ve net bir süreksizliği işaretlemeye iten dış kısıtlama. Yine de bu isteksizlikti, bu sağır ve inatçı direniş harcamaları artırmaya dayalı politikalardan vazgeçmek ve bunun yerine cumhuriyet tarihinin en ciddi siyasi-kurumsal krizlerinin kaynağında rekabet yanlısı yapısal reformları başlatmak.
Ve gerçekten, Birinci Cumhuriyet, 92'de mali krizle ve önceki on beş yılda kamu harcamalarındaki artışın hem nedeni, hem sonucu hem de çarpanı olan yolsuzluk tarafından ezildi.. Ve bugün, İkinci Cumhuriyet bir kez daha, Avrupa'yı vuran ve avroya katılmak için ilk koşuşturmanın ardından gerekli reformları gerçekleştiremeyen İtalya'yı diğerlerinden daha fazla etkileyen mali fırtınada battı. bütçe kısıtlamalarına uyumu ve ekonominin rekabet gücünü birlikte garanti altına almak.
Sosyal güvenlik, işgücü piyasası, refah, büyük altyapılar, kamu yönetimi, serbestleştirmeler: bunlar başarısız reformlardır. . Ve şimdi borcumuz ve düşük büyümemiz, son on beş yılı karakterize eden siyasi hareketsizliği, stratejik vizyon ve liderlik eksikliğini acımasızca yansıtıyor.
Süreksizliğin ilk güçlü işaretini vermek, kamu maliyesinin yönetiminde farklı bir sorumluluk, iki ülke arasındaki ilişkide yeni bir etik oluşturmak, yeni 81. maddenin onaylanmasıyla birlikte Monti Hükümeti'ne kalmış olması tesadüf değildir. nesiller.
Dün Oda tarafından ilk okumada onaylanan metin çok önemli yenilikler içeriyor. İlk başta Denk bütçe ilkesini anayasal hale getirir. ekonomik döngünün etkilerine göre düzeltilmiştir. Bununla birlikte, döngünün etkilerinin kısırlaştırılması otomatik bir sonuç olmayacak ve böylesine önemli bir kararın hükümet çoğunluğuna ertelenmesini önleyecek şekilde, nitelikli çoğunlukla Odalar tarafından açıkça yetkilendirilmesi gerekecektir. Başka bir deyişle finansal istikrarın anayasal bir değer haline gelmesi geçici uyumsuzluğu, ekonomik durumun veya diğer olağanüstü olayların istisnai doğasının ortak bir değerlendirmesinden kaynaklanmalıdır.
Bu nedenle, bütçe dengeleyici otomatik değildir, ancak zaman zaman yetkilendirilir. Tüm kamu sistemi, finansal titizlik, hesap istikrarı ve borç seviyesinin sürdürülebilirliği sorumluluğu ile ilişkilidir.. Sonuç olarak, Başlık V, bir yandan bütçelerin uyumlaştırılması konusunda devletin yetkinliğini güçlendirmek ve diğer yandan denge ilkesini bölgeler, iller ve belediyeler dahil olmak üzere tüm kamu idarelerini kapsayacak şekilde genişletmek üzere değiştirilmiştir. Bundan sonra, çekiliş kuralına uymak için gerekli olan her şey. Sonuç olarak, 6. maddenin 119. paragrafı bu nedenle değiştirilerek, 2001 yılında devlet altı düzeyler için sözde altın kural, yani yatırımların borç yoluyla finanse edilmesi olasılığı getirildi: bu yetki devam ediyor, ancak borca rücu edilmeli net bir amortisman planı ile birlikte gelir ve her halükarda bir "bölgesel" başabaş noktasına ulaşmak için her bölge düzeyinde tazmin edilmelidir. Bu önemli bir yenilik çünkü ilk kez yerel finansman, genel bütçe dengelerini optimize etmek için bölgesel bazda toplanıyor. Belediyelerden protestolar elbette olacaktır, ancak bu, yerel yatırımlara eninde sonunda biraz taze hava verecek gerekli bir rasyonalizasyondur.
Son olarak, bir yeniliği temsil ettiği için büyük tartışmalara yol açan yenilik, kamu maliyesinin yönetiminde köklü değişiklik. Avrupa'nın taleplerine bağlı kalarak, kamu maliyesi eğilimlerini denetlemek için (Birlik kurumlarıyla güçlü bir şekilde bağlantılı) bağımsız bir organ kurulacaktır. Avrupa Birliği İtalya'nın hesaplarına güvenmiyor ve net bir şekilde görmek istiyor.. Ve bunu ulusal otoritelerden çok Avrupalı otoritelere cevap veren bir kurumla yapmak istiyor. Daha fazla ve daha keskin bir egemenlik devri, çünkü bu kez bu sadece mali ve bütçesel kısıtlamalar ve politikalarla ilgili değil, aynı zamanda kurumsal organizasyonla da ilgili. Bu bir avroyu, İtalya'yı ve Avrupa rüyasını kurtarabilecek tek siyasi Avrupa'ya ulaşabileceğimizi hâlâ umut edenler için kaçınılmaz ve gerçekten de arzu edilen bir süreç..
Europlus anlaşmasından sonra, ulusal anayasalarda yeni bütçe kurallarını açıkça belirtmeye bile gerek olmayacağı söylendi; tam tersine, katı hukuki profilin ötesinde, Anayasa'nın yeni 81. maddesinin Meclis'te kabulü, geçmişten bir kopuş, kopuş anı olması nedeniyle siyasi kültür açısından büyük değer taşıyor.: Büyüme harcamalarla ve kamu borcunun patlamasıyla sağlanmaz. Büyüme, ülkemizi daha modern, bizim gibi avro kullanan ve Avrupa ve dünya pazarlarında her gün rekabet etmek zorunda kaldığımız diğer ülkelere benzeten reformlarla sağlanır. Bu, dün onaylanan metin anlamına gelir.
Monti, yönetici sınıfa ve tüm İtalyanlara bu yeni gerçeği kabul ettirebilirse, Avrupa'nın bizden istediği tüm görevleri yerine getirmiş olarak bizi Avrupa'da tutmayı başarırsa, o zaman hiçbir şey eskisi gibi olmayacak. Bu kar fırtınasında ülkeyi yönetemeyen siyasi sınıf aslında rafa kaldırılacak ve ülke ciddi, yetkin ve cesur bir yönetici sınıf tarafından (ve kesinlikle ve sadece birkaç aylığına değil!) yönetilme iddiasında bulunacak. .
